Los legisladores debatirán varios proyectos de ley de impuestos sobre criptomonedas el martes por la tarde en medio de crecientes preguntas sobre cómo deberían aplicarse las normas fiscales a los activos digitales y si las medidas pueden atraer apoyo bipartidista.
El Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, el principal panel encargado de redactar leyes fiscales en la Cámara, tiene previsto celebrar una audiencia a las 2 p.m. ET para debatir una serie de proyectos de ley sobre criptoactivos, desde disposiciones que crearían un límite para cuándo los activos serían gravables hasta la aclaración de cómo se aplican los impuestos al staking y la minería.
La audiencia se produce mientras los legisladores del Senado lidian con cómo avanzar en la Ley de Claridad, una legislación que establecería el primer marco federal integral para regular la industria de las criptomonedas. Esto sigue a la promulgación el año pasado de un proyecto de ley federal sobre stablecoins, y los reguladores ahora están trabajando para implementar sus disposiciones.
Alison Mangiero, directora sénior de la coalición de staking y asuntos de la industria en el Crypto Council for Innovation, calificó la política fiscal como la "tercera pata del taburete".
"Puedes tener una política de stablecoins, puedes hacer que se apruebe la Ley de Claridad, pero sin una política fiscal que reconozca los activos digitales como un pilar esencial, los otros dos se desmoronan", dijo Mangiero en una entrevista con The Block.
Desde la semana pasada, los legisladores republicanos del comité fiscal han presentado siete proyectos de ley de impuestos sobre criptoactivos. Un proyecto de ley establece límites fiscales para transacciones cripto más pequeñas, otro aplaza la tributación para la minería y el staking hasta que se vendan los activos, y un proyecto de ley separado extiende las reglas de venta de lavado (wash sale) a las criptomonedas.
"La idea general es la paridad e intentar aplicar reglas fiscales de larga data a esta nueva clase de activos que se utiliza en otras clases de activos", dijo Mangiero.
También hay un proyecto de ley centrado en las donaciones caritativas, que aplicaría las mismas reglas a los activos digitales que a otros activos, como las acciones, dijo Mangiero.
La industria cripto ha estado presionando para que las recompensas de staking se graven cuando se venden, no cuando se crean. Uno de los nuevos proyectos de ley crea una especie de proceso electivo donde las personas pueden optar por pagar impuestos en el momento de la venta o en el momento de la recepción, y no tiene un límite de tiempo, dijo Mangiero.
Esta semana, el representante demócrata Steven Horsford, quien ha estado trabajando en la legislación fiscal cripto, presentó una enmienda que establecería un límite de tiempo de hasta cinco años. Horsford también presentó una enmienda sobre donaciones caritativas. Es probable que ambos sean discutidos durante la audiencia.
Según Punchbowl News, Horsford ha dicho que no apoyará los proyectos de ley fiscales hasta que sus homólogos republicanos realicen cambios, expresando preocupaciones sobre las recompensas de validación y las donaciones caritativas, las cuales está trabajando para resolver antes de la audiencia del martes.
Antes de la audiencia, han surgido preocupaciones sobre la aplicación de las reglas de venta de lavado (wash sale) a las criptoactivos, una norma del IRS que impide a las personas reclamar una deducción fiscal si venden un activo con pérdidas y luego compran una inversión idéntica dentro de un cierto período. El director de comunicaciones de Coin Center, Neeraj Agrawal, las calificó de "inviables".
"El Congreso quiere extender las reglas de venta de lavado a las criptomonedas", dijo Agrawal en una publicación en X. "Hacerlo haría que el uso diario de cripto, DeFi y el seguimiento de múltiples monederos fueran casi inviables".
En el testimonio preparado para la audiencia del martes, el director de políticas de Coin Center, Jason Somensatto, dijo que aplicar las reglas de venta de lavado "aumentaría significativamente las cargas de cumplimiento al tiempo que proporcionaría beneficios limitados de administración tributaria en el contexto de las redes cripto".
En general, Somensatto, quien testificará durante la audiencia, dijo que las reglas fiscales actuales se centran en cómo operan los intermediarios y cómo pueden reportar y rastrear a los usuarios, lo cual no se aplica a las criptomonedas.
"Lo que para un usuario puede parecer el envío de un simple pago electrónico, el uso de una aplicación en su teléfono, o incluso jugar un videojuego y recibir una recompensa, puede desencadenar consecuencias fiscales que requieren un mantenimiento de registros y un análisis sustanciales", dijo Somensatto en su testimonio. "El resultado es una carga de cumplimiento que a menudo es desproporcionada con la cantidad de impuestos en juego y lo que esperaríamos de los contribuyentes individuales en escenarios similares".
Grupos bancarios como la American Bankers Association también expresaron sus propias preocupaciones el martes. En una publicación, el Vicepresidente Sénior de Política Fiscal de la ABA, Joey Connor, criticó los proyectos de ley por dar a las criptomonedas una "ventaja significativa" sobre otros activos, citando el tratamiento que dan los proyectos de ley al staking, la minería y los rendimientos.
"En su esencia, la pregunta es simple", dijo Connor. "¿Si dos inversiones generan rendimientos similares, debería una ser gravada anualmente mientras que la otra solo lo es cuando el inversor lo decide? Apartarse del principio clave de paridad fiscal no aclararía las reglas. Inclinaría el campo de juego en todo el sistema financiero con implicaciones significativas".
La audiencia podría prever el apoyo y el mensaje demócrata, según dijeron fuentes a The Block. Los proyectos de ley podrían incluirse en un tercer proyecto de ley de reconciliación, una legislación que necesita una mayoría simple para ser aprobada, con ciertas reglas sobre lo que se incluye.
Eso podría no aprobarse este año, por lo que el apoyo demócrata a los proyectos de ley fiscales es importante si los demócratas toman el control de la Cámara el próximo año, dijo una fuente de la industria cripto. Las elecciones de mitad de período son en noviembre.
Expertos fiscales, incluidos el Vicepresidente de Impuestos de Coinbase, Lawrence Zlatkin, la Vicepresidenta y Asesora Fiscal Principal de Fidelity Investments, Sarah Reilly, el Director de Políticas de Coin Center, Jason Somensatto, y el Subdirector del Centro de Derecho Fiscal de NYU Law, Mike Kaercher, testificarán en la audiencia del martes.
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