El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de EE. UU. ha programado una revisión legislativa que convertiría la Reserva Federal Estratégica de Bitcoin en ley y exigiría que el Bitcoin en poder del gobierno permanezca en la reserva durante al menos 20 años.
El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes ha programado su revisión de varias medidas para el 16 de septiembre a las 10:00 a.m. ET en el Edificio de Oficinas de la Cámara Rayburn, posicionando el H.R. 8957, la Ley de Modernización de la Reserva Americana de 2026, para su consideración por el comité.
Presentado en mayo por el representante republicano Nick Begich de Alaska, el proyecto de ley cuenta con el representante demócrata Jared Golden de Maine entre sus copatrocinadores y establecería dos estructuras separadas dentro del Departamento del Tesoro para las tenencias federales de criptoactivos. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Servicios Financieros de la Cámara después de su introducción.
El calendario oficial del comité confirma una revisión completa del comité para el miércoles, aunque la página del evento público lo enumera bajo el título general "Revisión de varias medidas".
El H.R. 8957 exigiría al secretario del Tesoro crear una instalación de almacenamiento seguro llamada Reserva Estratégica de Bitcoin dentro de los 180 días posteriores a la promulgación. Una Reserva de Activos Digitales separada manejaría los criptoactivos no Bitcoin en poder del gobierno federal.
Todo "Bitcoin cualificado" adquirido por el gobierno se colocaría en la reserva de Bitcoin. La legislación define el Bitcoin cualificado como BTC finalmente decomisado a través de procedimientos de decomiso de activos penales o civiles, o recibido en satisfacción de ciertas sanciones monetarias civiles, sujeto a los requisitos de la ley federal existente.
Los activos no Bitcoin irían a la reserva separada, donde el secretario del Tesoro tendría la discreción de venderlos, intercambiarlos o convertirlos. Los ingresos solo podrían usarse para aumentar las tenencias de la Reserva Estratégica de Bitcoin o para reducir la deuda nacional.
La legislación impondría un largo período de tenencia al Bitcoin depositado en la reserva. El BTC existente colocado en la reserva tendría que permanecer allí durante al menos 20 años desde la promulgación, mientras que el Bitcoin adquirido posteriormente se enfrentaría a un período mínimo de 20 años desde la fecha en que ingresa a la reserva. Durante ese período, los activos no podrían venderse, intercambiarse, subastarse, gravarse o disponerse de otra manera.
Crypto.news informó previamente en mayo que la regla de los 20 años era una de las disposiciones centrales de la propuesta de Begich, junto con protecciones para los derechos de los estadounidenses a poseer, transferir y autocustodiar activos digitales.
Dos años antes de que finalice el período mínimo de tenencia, el secretario del Tesoro tendría que presentar al Congreso recomendaciones sobre si el gobierno debería continuar manteniendo su Bitcoin o permitir una liberación gradual. Una vez que expire el período de tenencia, el secretario podría recomendar vender hasta el 10% de la reserva durante cualquier período de dos años.
Las tenencias federales de Bitcoin se enfrentarían a un nuevo régimen de divulgación si el H.R. 8957 se convierte en ley.
Se exigiría al secretario del Tesoro establecer un sistema continuo de prueba de reservas utilizando certificaciones criptográficas públicas. Los informes trimestrales revelarían el total de tenencias y transacciones, demostrando al mismo tiempo el control de las claves privadas vinculadas a la reserva.
Esos informes tendrían que publicarse en un sitio web oficial del Tesoro y ser revisados por un auditor independiente externo con experiencia en certificaciones criptográficas. El Contralor General supervisaría la reserva, sus informes trimestrales y las auditorías.
Mientras tanto, las agencias federales tendrían 60 días después de la promulgación para proporcionar al Tesoro una contabilidad completa de Bitcoin y otros activos digitales que posean, hayan incautado o controlen de otra manera. Hasta que las dos reservas federales estén operativas, las agencias retendrían la custodia de sus tenencias, pero generalmente no podrían disponer de Bitcoin, con excepciones para la seguridad nacional, órdenes judiciales y la devolución de activos a víctimas de delitos identificables.
Una vez que el Tesoro certifique la reserva y el stock como operativos y capaces de una custodia segura, las agencias federales tendrían 30 días para transferir sus tenencias de criptoactivos aplicables. Las transferencias se realizarían bajo procedimientos del Tesoro diseñados para proporcionar trazabilidad y auditabilidad.
El presidente Donald Trump ya había establecido una Reserva Estratégica de Bitcoin a través de una orden ejecutiva en marzo de 2025. Una explicación de agosto sobre las tenencias de BTC del gobierno detalló cómo el marco federal fue inicialmente diseñado en torno al Bitcoin obtenido a través de incautaciones gubernamentales en lugar de un programa de compra en el mercado abierto.
El H.R. 8957 no llega a ordenar al gobierno que compre una cantidad fija de Bitcoin.
En cambio, el Tesoro y el Departamento de Comercio tendrían 180 días después de la promulgación para estudiar conjuntamente los riesgos, costos y beneficios potenciales de adquirir más BTC durante los siguientes cinco años sin aumentar la deuda nacional.
Los mecanismos potenciales enumerados en el proyecto de ley incluyen la conversión de activos de la Reserva de Activos Digitales, el uso de remesas de superávit discrecionales de los Bancos de la Reserva Federal, la revalorización de los certificados de oro en poder de los Bancos de la Reserva Federal y la recepción de Bitcoin a través de decomisos, sanciones o acuerdos.
El estudio examinaría otras posibles fuentes, como pagos de impuestos, ingresos arancelarios, contribuciones voluntarias, donaciones y programas de cooperación que involucren a estados, entidades privadas o socios internacionales. Cualquier mecanismo clasificado como presupuestariamente neutral no podría requerir nuevas asignaciones, imponer costos netos a los contribuyentes ni aumentar la deuda nacional.
La legislación establece explícitamente que el estudio no autoriza el endeudamiento, nuevos impuestos o el gasto deficitario para adquirir Bitcoin.
Esa estructura difiere de la Ley BITCOIN de la senadora Cynthia Lummis, que proponía adquirir 1 millón de BTC en cinco años. Una revisión de junio de las propuestas en competencia describió la legislación de la Cámara como una ruta más mesurada que eliminaba un objetivo fijo de compra de Bitcoin, manteniendo al mismo tiempo el requisito de tenencia a largo plazo.
La propuesta extiende la estructura de reserva a los gobiernos estatales sin requerir su participación.
El Tesoro establecería un programa voluntario que permitiría a los estados colocar sus tenencias de Bitcoin en cuentas segregadas dentro de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Los estados participantes conservarían la titularidad de su Bitcoin y de los activos digitales generados a través de bifurcaciones (forks) o airdrops relacionados.
Cada estado celebraría un acuerdo con el Tesoro que cubra los protocolos de seguridad, los controles de acceso y la responsabilidad por los activos. Los estados podrían retirar o transferir las tenencias sujetas al acuerdo y a las regulaciones federales aplicables, al tiempo que aceptarían los riesgos asociados con la custodia de activos digitales.
El esfuerzo federal se ha desarrollado junto con programas de reserva a nivel estatal. Texas, por ejemplo, ha estado trabajando para lograr la custodia directa de Bitcoin después de haber obtenido inicialmente exposición a través del iShares Bitcoin Trust de BlackRock.
El H.R. 8957 protegería por separado la propiedad privada al establecer que la legislación no puede usarse para autorizar la incautación o confiscación federal de Bitcoin adquirido legalmente. Afirma los derechos de individuos, empresas y organizaciones a comprar, poseer, transferir o disponer legalmente de Bitcoin y otros activos digitales, incluida la capacidad de mantener la autocustodia de claves privadas.
BTC