El banco central de Rusia ha propuesto reglas detalladas para exchanges de criptomonedas, depositarios de activos digitales y el registro de mercados, antes del lanzamiento del mercado cripto regulado del país en septiembre.
Según el Banco de Rusia, el borrador de las regulaciones establece el marco operativo para los exchanges de criptomonedas, los depositarios digitales y los proveedores de cuentas de moneda digital que funcionarán bajo la nueva ley de moneda digital del país, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de septiembre.
Las propuestas, publicadas para la evaluación de impacto regulatorio, complementan la ley federal recientemente adoptada "Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales", que fue aprobada por la Duma Estatal a principios de este mes y está a la espera de la aprobación del Consejo de la Federación antes de ser promulgada por el presidente Vladimir Putin.
La legislación constituye la base legal para el mercado de criptomonedas regulado de Rusia y sitúa al banco central en el centro de la supervisión.
En un comunicado que anuncia el borrador de las regulaciones, el Banco de Rusia dijo que ha creado las condiciones para el comercio organizado de monedas digitales y derechos digitales. El paquete incluye reglas que cubren exchanges de criptomonedas, emisores de activos digitales, depositarios digitales y cuentas de moneda digital.
Bajo el marco propuesto, los exchanges de criptomonedas podrán establecer sus propios procedimientos de negociación, mientras calculan de forma independiente los precios de mercado y los valores promedio ponderados para los activos digitales listados en sus plataformas.
Una instrucción separada introduce requisitos para los depositarios digitales, una categoría de instituciones recientemente definida y responsable de mantener registros de tenencias y transacciones de criptomonedas.
Según el banco central, los depositarios digitales necesitarán un capital mínimo que oscilará entre 50 millones y 250 millones de rublos, o aproximadamente entre $600,000 y $3 millones, dependiendo de los servicios que presten. Las instituciones que trabajen con sistemas de ledger distribuido abierto u ofrezcan servicios de liquidación post-negociación se enfrentarán a diferentes requisitos de capital.
El regulador también dijo que el capital que respalda esos negocios debe permanecer líquido y consistir en activos financieros con alta calidad crediticia.
Junto con las reglas de exchange y custodia, las propuestas establecen procedimientos para la apertura y el mantenimiento de cuentas de moneda digital que los participantes del mercado con licencia utilizarán una vez que el nuevo marco regulatorio entre en funcionamiento.
Una de las regulaciones preliminares autoriza formalmente al Banco de Rusia a establecer y mantener registros oficiales para los participantes del mercado de criptomonedas.
Según el regulador, el sistema de registro cubrirá a los operadores de plataformas utilizadas para emitir, almacenar y comerciar criptomonedas, así como a las organizaciones de exchange de moneda digital y a los depositarios digitales que operen bajo los requisitos de la ley federal.
La cámara baja del parlamento ruso aprobó la legislación sobre moneda digital en su segunda y tercera lectura el 21 de julio, después de que los legisladores revisaran varias disposiciones durante el proceso legislativo. Las revisiones anteriores del comité eliminaron una propuesta que habría requerido a los titulares de criptomonedas revelar las direcciones de sus wallets. En su lugar, los usuarios informarán los saldos y volúmenes de transacciones, mientras que ciertas grandes transferencias al extranjero o a terceros aún podrían enfrentar demoras de hasta 48 horas bajo el nuevo marco.
La legislación también clasifica las criptomonedas como propiedad a efectos legales, mientras que sigue prohibiendo su uso para pagos domésticos, dejando al rublo como instrumento de pago oficial de Rusia dentro del país.
Aunque se espera que el marco legal principal comience a entrar en vigor el 1 de septiembre, algunas disposiciones técnicas contenidas en las regulaciones del banco central solo serán efectivas durante la segunda mitad de 2027.
La ley también prevé un período de transición que permite a exchanges, brókers, empresas de gestión, organizaciones de compensación y otras instituciones financieras completar el registro, obtener aprobaciones y adecuar sus sistemas internos antes de la implementación completa.
Varias instituciones financieras rusas ya han comenzado a preparar productos para el mercado regulado. A principios de este mes, Sberbank dijo que planea lanzar servicios de wallet y custodia de criptomonedas después de que el marco entre en vigor. VTB, T-Bank y Alfa-Bank también han anunciado trabajos en infraestructura de custodia de activos digitales, mientras que la Bolsa de Moscú ha expresado interés en lanzar servicios de criptomonedas regulados.
El Ministerio de Finanzas de Rusia estimó previamente que el comercio doméstico de criptomonedas alcanza aproximadamente los 50 mil millones de rublos, o alrededor de $640 millones, cada día, con gran parte de la actividad ocurriendo fuera de los canales financieros regulados. El nuevo marco tiene como objetivo someter el comercio, la custodia y los servicios relacionados a una supervisión con licencia.
La participación minorista seguirá enfrentando restricciones bajo la ley de moneda digital.
A los inversores no calificados solo se les permitirá comprar las criptomonedas más líquidas y con mayor capitalización, incluyendo Bitcoin, Ethereum y USDT de Tether, a través de intermediarios regulados.
Versiones anteriores de la legislación establecían un límite de compra anual de 300,000 rublos para inversores no calificados, mientras que el último marco regulatorio limita las compras anuales a aproximadamente $4,000 para participantes minoristas elegibles.
A los inversores calificados se les permitirá acceder a una gama más amplia de productos bajo reglas separadas.
Aunque las criptomonedas siguen prohibidas para los pagos domésticos ordinarios, la legislación permite que los activos digitales aprobados se utilicen en ciertas transacciones transfronterizas.
Las autoridades rusas ya han probado liquidaciones de criptomonedas para el comercio internacional bajo un régimen legal experimental, y los legisladores dijeron anteriormente que el marco regulado está diseñado para dar a las empresas que realizan negocios extranjeros una vía legal para usar activos digitales dentro de las condiciones aprobadas.
El Banco de Rusia dijo que todos los borradores de las regulaciones se han publicado para revisión pública como parte del proceso de evaluación de impacto regulatorio antes de su finalización.
