La cámara baja del parlamento de Rusia aprobó el martes en primera lectura un proyecto de ley que crearía el marco legal central del país para la moneda digital, acercando a Moscú a un sistema que canaliza el comercio de criptomonedas a través de intermediarios autorizados bajo la supervisión del Banco de Rusia.
El proyecto de ley N° 1194918-8, titulado "Sobre la moneda digital y los derechos digitales", fue aprobado en su primera lectura en la Duma Estatal el martes, según los registros oficiales.
El proyecto de ley permitiría a los rusos comprar y vender criptomonedas a través de intermediarios aprobados tan pronto como en julio, mientras que prohibiría las plataformas de criptomonedas sin licencia a partir de julio de 2027, si el proyecto se convierte en ley.
El proyecto de ley forma parte de un nuevo paquete legislativo integral destinado a restringir el comercio de criptomonedas a plataformas reguladas en Rusia, junto con al menos otros tres proyectos de ley relacionados presentados. Uno de ellos, el proyecto de ley N° 1194929-8, también fue aprobado en primera lectura el martes.
Juntos, los proyectos de ley impulsarían el mercado cripto de Rusia hacia una estructura con licencia y supervisada por el Estado, aunque los elementos clave de aplicación aún están sin resolver.
El proyecto de ley 1194918-8 "Sobre la moneda digital y los derechos digitales" introduciría límites de inversión para los inversores minoristas, permitiendo compras solo de las "monedas digitales más líquidas", según la definición del Banco de Rusia.
Esos activos tendrían que cumplir varios umbrales, incluyendo una capitalización de mercado promedio de más de 5 billones de rublos (66.600 millones de dólares) durante los dos años anteriores a su cotización, un volumen de comercio diario promedio de más de 1 billón de rublos (13.300 millones de dólares) durante el mismo período, y un historial de operaciones de al menos cinco años.
La legislación exigiría a los inversores minoristas aprobar una prueba y limitaría las compras a través de un único intermediario a 300.000 rublos (4.000 dólares) al año.
El proyecto de ley también permite a los residentes comprar criptomonedas en el extranjero a través de cuentas extranjeras, siempre que esas transacciones se declaren a las autoridades fiscales.
La legislación también mantiene una estricta prohibición de los pagos con criptomonedas, una disposición fundamental de la ley de criptomonedas "Sobre Activos Financieros Digitales", que entró en vigor en 2021.
Además de los dos proyectos de ley que fueron aprobados en primera lectura, los legisladores han introducido dos medidas separadas que establecen responsabilidad y sanciones penales por violaciones de las nuevas normas, incluyendo los proyectos de ley N° 1194944-8 y N° 1209607-8.
Este último propone sanciones penales para los servicios de activos digitales sin licencia y exige el registro ante el Banco de Rusia, con multas y penas de prisión por incumplimiento.
Pero el Tribunal Supremo se negó a apoyar esa medida en su forma actual, diciendo que la propuesta depende de un marco más amplio de moneda digital que aún no ha sido adoptado y, por lo tanto, parece prematura.
“El artículo propuesto está redactado como una disposición general, cuya aplicación no es posible de forma aislada de las normas directamente establecidas por actos reglamentarios”, dijo el tribunal en una revisión oficial del proyecto de ley publicada la semana pasada, añadiendo:
“Mientras tanto, el proyecto de ley federal ‘Sobre la moneda digital y los derechos digitales’, destinado a regular cuestiones relacionadas con la organización de la circulación de moneda digital, está actualmente en desarrollo. Hasta que se adopte la ley federal pertinente, la iniciativa en cuestión parece prematura.”
Esto significa que la votación en primera lectura del martes es importante no porque haga avanzar la ley base de la que aún dependen otras medidas de aplicación.
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Varios participantes de la industria local han advertido repetidamente que la legislación propuesta podría ser contraproducente, empujando al sector aún más a la clandestinidad en lugar de sacarlo de la zona gris.
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