La Duma Estatal de Rusia, la cámara baja de su órgano legislativo, realizará sus dos votaciones finales sobre la primera ley integral de criptomonedas del país el martes.
El proyecto de ley, titulado "Sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales", aún necesita la aprobación del Senado y la firma del presidente ruso Vladimir Putin, un proceso que Anatoly Aksakov, presidente del Comité de Mercados Financieros de la Duma Estatal, espera que tarde otras dos semanas. La ley entraría en vigor el 1 de septiembre.
El objetivo original era el 1 de julio, pero el retraso se debió a cuellos de botella en la coordinación entre agencias gubernamentales, según informes del medio ruso Kommersant.
La legislación establece un régimen de licencias, un sistema de permisos emitidos por el gobierno, para intercambios de criptomonedas, brókeres y custodios (empresas que almacenan criptomonedas en su nombre, de la misma manera que un banco guarda efectivo). El Banco de Rusia se convierte en la autoridad que emite esos permisos y puede prohibir cualquier criptomoneda que considere una amenaza para la estabilidad financiera.
Las principales instituciones financieras no están esperando: VTB y T-Bank ya han anunciado planes para construir depósitos de criptomonedas.
No todas las monedas califican. Para operar legalmente en Rusia, una criptomoneda necesita una capitalización de mercado (el valor total de todas las monedas en circulación) superior a 5 billones de rublos, aproximadamente 65 mil millones de dólares, y al menos cinco años de historial de operaciones verificado en un intercambio extranjero con licencia.
Actualmente, esto reduce el campo a dos: Bitcoin y Ethereum. Alexandra Fedotova, abogada de White Stone que ha estado siguiendo la legislación, dijo al medio ruso Parlamentskaya Gazeta que el Banco de Rusia probablemente publicaría una lista de las cinco o diez criptomonedas más negociadas en los principales intercambios.
"Definitivamente incluirán BTC y ETH", dijo. "Posiblemente se añadan SOL o TON, dada su popularidad en Rusia. Todo lo demás es solo para inversores cualificados."
Los inversores regulares, personas sin credenciales profesionales, enfrentan un límite anual de compra de 300.000 rublos (unos 3.800 dólares) a través de un único intermediario con licencia. Los inversores profesionales no tienen tal límite, pero ni siquiera ellos pueden comprar monedas de privacidad (criptomonedas diseñadas para ocultar datos de transacciones y direcciones de monedero). Monero (XMR), Zcash (ZEC) y Dash quedan completamente excluidas.
"El CBR establece directamente: no se pueden comprar monedas que oculten a los destinatarios", dijo Fedotova. "Si no se puede construir un grafo de transacciones y ver de dónde provino el dinero, dicho activo no pasará la verificación AML", siendo AML (antilavado de dinero) los controles financieros que toda plataforma con licencia debe realizar en las transacciones bajo el nuevo marco.
Si eres un "degen" ruso, la nueva legislación probablemente no te dará mucho que celebrar: todavía no puedes comprar nada con criptomonedas dentro de Rusia.
La ley permite el uso de criptomonedas solo para el comercio internacional, lo que permite a las empresas rusas pagar a socios extranjeros en Bitcoin para canalizar transacciones fuera de los canales bancarios occidentales. El rublo sigue siendo el único pago legal en Rusia a nivel nacional.
Kaplan Panesh, vicepresidente del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal, explicó cuando el proyecto de ley pasó su primera lectura en abril, que los legisladores diseñaron el proyecto con la preservación del rublo ruso en mente: "Esto permite a las empresas rusas usar criptomonedas para pagar a contrapartes extranjeras, eludiendo las restricciones de las sanciones."
Rusia ha estado bajo sanciones occidentales desde 2014, con penas mucho más severas tras su invasión de Ucrania en 2022. La UE se movió en febrero para prohibir todas las transacciones de criptomonedas con entidades rusas. Moscú siguió legislando.
Putin firmó la ley de minería de criptomonedas de Rusia en agosto de 2024, lo que convierte a Rusia en el segundo mayor productor de Bitcoin del mundo después de Estados Unidos, según el Hashrate Index, 2026. El nuevo proyecto de ley añade reglas de negociación y liquidación a esto, completando el panorama regulatorio que Moscú ha estado construyendo desde que se impusieron las primeras sanciones.
Las plataformas sin licencia se enfrentarán a una prohibición total a partir del 1 de julio de 2027.
