La Oficina del Contralor de la Moneda (OCC) ha fijado noviembre como fecha objetivo para completar sus regulaciones de la Ley GENIUS, después de recibir comentarios de la industria sobre su marco propuesto para las stablecoins.
La periodista de criptomonedas Eleanor Terrett informó en una publicación de X del 19 de agosto que el Contralor de la Moneda, Jonathan Gould, reveló el cronograma durante el Simposio de Blockchain de Wyoming, un evento presentado por SALT y Kraken en Jackson Hole.
Según Terrett, Gould dijo que la OCC ajustaría las regulaciones finales en respuesta a los comentarios de las empresas de criptomonedas y otros participantes de la industria. Su publicación no identificó qué requisitos podría revisar la agencia ni si el objetivo de noviembre se aplica a todas las reglas que la OCC debe emitir bajo la Ley GENIUS.
Gould también dijo que la actividad de aprobación de activos digitales de la agencia se había multiplicado por ocho en comparación con la administración Biden, según la publicación. Terrett no especificó si se refería a aprobaciones de estatutos, decisiones de licencias u otra categoría de acción regulatoria.
Abordando el enfoque de la administración anterior, Gould supuestamente describió los esfuerzos para eliminar el riesgo del sistema bancario como "extremadamente miopes". El contralor ha argumentado previamente que los reguladores deberían gestionar los riesgos financieros en lugar de intentar evitar que los bancos ingresen a áreas de negocio legítimas.
La OCC publicó su propuesta principal de la Ley GENIUS el 25 de febrero antes de que el aviso apareciera en el Registro Federal el 2 de marzo. Siguió un período de comentarios de 60 días, dando a bancos, empresas de stablecoins y otras partes interesadas hasta el 1 de mayo para responder.
Como informó previamente crypto.news, la propuesta cubre el ciclo operativo completo de una stablecoin de pago, incluyendo la emisión, gestión de reservas, redención, supervisión y el proceso para cerrar un emisor.
Según el marco propuesto, los emisores supervisados por la OCC tendrían que mantener activos de reserva elegibles y canjear stablecoins a la par. El borrador también contiene requisitos de liquidez, controles de riesgo, auditorías, informes, custodia y exámenes regulatorios.
Los procedimientos de solicitud se aplicarían a empresas no bancarias que busquen ser reconocidas como emisores federales calificados de stablecoins de pago. Las disposiciones separadas cubren subsidiarias de bancos nacionales y asociaciones federales de ahorro, ciertos emisores calificados por el estado bajo la autoridad de la OCC, y emisores extranjeros que buscan acceso al mercado estadounidense.
La agencia también propuso un respaldo de capital y operativo, aunque el monto y la estructura finales podrían cambiar después de los comentarios del público. Enmiendas adicionales colocarían a los emisores de stablecoins dentro de las reglas existentes de la OCC que cubren estándares de capital, evaluaciones, procedimientos de aplicación y acciones correctivas.
Los requisitos de la Ley de Secreto Bancario, antilavado de dinero y la Oficina de Control de Activos Extranjeros fueron excluidos de la propuesta de febrero. La OCC dijo que manejaría las disposiciones faltantes a través de una reglamentación separada coordinada con el Departamento del Tesoro.
Durante junio, la agencia emitió propuestas que abordan la gestión de riesgos de antilavado de dinero, financiación contra el terrorismo y sanciones para los emisores de stablecoins permitidos. Otra propuesta que cubre la identificación de clientes permanece abierta a comentarios hasta el 21 de agosto, según el rastreador de reglamentación de la OCC.
El presidente Donald Trump promulgó la Ley GENIUS el 18 de julio de 2025, creando el primer marco federal de EE. UU. escrito específicamente para stablecoins de pago.
La ley instruyó a los reguladores federales a emitir regulaciones de implementación dentro de un año. Sin embargo, el plazo legal venció el 18 de julio de 2026, sin que la OCC, la Reserva Federal, la Corporación Federal de Seguros de Depósitos o la Administración Nacional de Uniones de Crédito completaran todas las reglas requeridas.
Diez propuestas de reglamentación estaban pendientes en las agencias federales cuando expiró el plazo, con varios períodos de comentarios programados para continuar más allá de julio. Los reguladores no han anunciado una fecha común para completar las medidas restantes.
Según el estatuto, el marco de las stablecoins de pago entra en vigor el 18 de enero de 2027, o 120 días después de que los principales reguladores federales emitan las reglas de implementación finales, lo que ocurra primero. Finalizar la propuesta de la OCC en noviembre no iniciaría de forma independiente el período de 120 días a menos que las otras agencias responsables también completen sus regulaciones.
La ley generalmente restringe la emisión de stablecoins de pago en EE. UU. a emisores permitidos. Los proveedores de servicios de activos digitales tampoco podrán ofrecer o vender stablecoins de pago no conformes a clientes estadounidenses una vez que entren en vigor las disposiciones aplicables.
Los reguladores federales y estatales dividirán la responsabilidad según la estructura del emisor. La OCC supervisará a los emisores no bancarios calificados federalmente, las subsidiarias emisoras de stablecoins de bancos nacionales y asociaciones federales de ahorro, y ciertos emisores calificados por el estado que caigan bajo su autoridad.
Los emisores extranjeros se enfrentan a otra vía de aprobación antes de que las plataformas de EE. UU. puedan distribuir sus stablecoins. La Ley GENIUS les exige operar bajo un sistema regulatorio comparable y cumplir con condiciones que involucran reservas, supervisión y acceso regulatorio de EE. UU.
Las regulaciones separadas propuestas por el Departamento del Tesoro el 17 de agosto abordan cuándo se emiten, ofrecen o venden stablecoins de pago en los Estados Unidos. Las definiciones ayudarán a determinar cuándo un emisor requiere una licencia federal o estatal y cuándo una plataforma queda sujeta a restricciones de distribución.
El Tesoro también propuso estándares para los proveedores de servicios de activos digitales que ponen stablecoins emitidas en el extranjero a disposición de los usuarios estadounidenses. El departamento abrió la propuesta para comentarios públicos y dijo que las respuestas le ayudarían a aclarar el alcance territorial de la ley.
Según la propuesta, las empresas generalmente necesitarían autorización cuando sus actividades involucren a clientes de EE. UU. o tengan lugar dentro del país. El Tesoro también solicitó comentarios sobre transacciones que involucren intermediarios, sistemas descentralizados y plataformas que puedan servir a clientes en varias jurisdicciones.
El Secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo que el departamento estaba trabajando para implementar el marco promulgado por el Congreso mientras aceptaba comentarios de empresas y otras partes interesadas. La propuesta no reemplaza la regla de la OCC porque las dos medidas cubren diferentes partes de la Ley GENIUS.
El cronograma de noviembre llega mientras la OCC procesa más solicitudes de empresas que planean brindar servicios de activos digitales bajo la supervisión bancaria federal.
En agosto, la agencia dijo que había recibido 40 solicitudes de bancos de novo durante los 18 meses anteriores, incluidos los bancos fiduciarios nacionales propuestos. Gould comparó el total con un promedio anual de menos de cuatro solicitudes de estatutos entre 2011 y 2024.
El rastreador de licencias públicas de la OCC listó recientemente 13 solicitudes de activos digitales pendientes. Los solicitantes incluían Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank y PAYO Digital Bank.
Según se informó a principios de agosto, Gould dijo que las empresas que realizan actividades legalmente permitidas deberían tener un camino hacia el sistema bancario federal. La OCC ha dicho que a menudo decide las solicitudes de estatutos completas dentro de los 120 días, aunque la aprobación preliminar no autoriza a una institución a abrir.
Varias empresas de criptomonedas han recibido aprobaciones condicionales para bancos fiduciarios nacionales desde diciembre de 2025. Los solicitantes han incluido Circle, Ripple, Paxos, BitGo y Fidelity Digital Assets, mientras que otras empresas han continuado con el proceso de solicitud.
Los bancos fiduciarios nacionales pueden proporcionar funciones de custodia, fiduciarias, de liquidación y de servicio de activos bajo la supervisión de la OCC. Sus estatutos no les permiten automáticamente aceptar depósitos ordinarios de clientes o proporcionar préstamos convencionales de la misma manera que los bancos comerciales de servicio completo.
El 14 de agosto, la OCC aprobó condicionalmente la solicitud de World Liberty Financial para establecer World Liberty Trust Company. La institución propuesta emitiría y redimiría la stablecoin USD1, gestionaría sus reservas y proporcionaría servicios de custodia a clientes institucionales.
La aprobación preliminar permite a World Liberty organizar el banco fiduciario, pero no le permite comenzar a operar. Según la decisión de la OCC, la empresa debe cumplir con sus requisitos previos a la apertura, mantener al menos $20 millones en capital elegible, solicitar acciones del Banco de la Reserva Federal y recibir autorización por escrito antes de abrir.
