El Departamento de Servicios Financieros de Nueva York ha propuesto un paquete regulatorio formal para alinear su marco de stablecoins, el primero en la nación, con la Ley federal GENIUS.
La norma propuesta — titulada "Emisores Autorizados de Stablecoins de Pago" — mantiene los requisitos fundamentales de la guía original del departamento de junio de 2022, incluyendo el respaldo uno a uno en dólares estadounidenses, estándares de redención, activos de reserva permitidos y auditorías independientes.
Kaitlin Asrow, superintendente interina del NYDFS, anunció la propuesta el martes.
Las adiciones nuevas más significativas se derivan directamente de las normas federales de implementación que el Tesoro, la OCC y la FDIC han propuesto en los meses posteriores a la aprobación de la Ley GENIUS.
Los activos de reserva deben diversificarse entre custodios, con límites máximos de concentración para cualquier custodio individual.
Los emisores también deben establecer programas de gestión de riesgos que cubran controles internos, seguridad de la información, sistemas de auditoría interna, crecimiento de activos, ganancias, transacciones con información privilegiada y con afiliados, y supervisión de proveedores de servicios.
Mientras tanto, la norma introduce una capa de doble certificación para la presentación de informes de reserva.
Cada mes, el CEO y el CFO de un emisor autorizado deben certificar la exactitud del informe de composición de la reserva requerido. También se exige una atestación anual de una firma de contadores públicos registrada, que cubra la efectividad de los controles internos vinculados al cumplimiento de la reserva.
Los emisores con un valor de stablecoin en circulación igual o superior a $25 mil millones se enfrentan a un umbral adicional.
La propuesta requeriría que los emisores con al menos $25 mil millones en stablecoins en circulación mantengan al menos el 0.5% de las reservas, con un límite de $500 millones, en depósitos asegurados en una institución depositaria asegurada.
En cuanto a la redención, la norma también establece un límite externo de dos días hábiles para la redención oportuna tras la solicitud de un titular. Solo la OCC, la Reserva Federal o el superintendente del NYDFS pueden imponer limitaciones discrecionales a ese plazo.
Si un emisor cae por debajo de su requisito de reserva mínima durante 15 días hábiles consecutivos, debe comenzar la liquidación — liquidando reservas y canjeando las monedas en circulación sin cargo para los clientes.
La lista de prohibiciones también se ha ampliado.
La reh pignoración de activos de reserva está prohibida por completo, excepto en circunstancias específicas sujetas a la aprobación del superintendente. Los acuerdos de vinculación, el marketing engañoso, la tergiversación del estado de seguro y el pago de intereses sobre las stablecoins están todos prohibidos, en consonancia con el texto de la Ley GENIUS y el marco de implementación de la OCC.
La propuesta está diseñada explícitamente para cumplir con el umbral de certificación "sustancialmente similar" del Tesoro, que es el estándar que determina si un régimen regulatorio estatal puede retener la supervisión de los emisores de stablecoins con un valor de emisión en circulación inferior a $10 mil millones, en lugar de ceder esa supervisión a los reguladores federales.
Se abrió una ventana de comentarios previos a la propuesta de 10 días el 9 de junio, seguida de un período de comentarios formal de 60 días después de la publicación en el Registro Estatal.
Los actuales licenciatarios de stablecoins de Nueva York — que incluyen algunos de los emisores vinculados al dólar más grandes del mercado — tienen ahora hasta el final del período de comentarios para opinar antes de que se finalice la norma.
La norma de implementación propuesta por el Tesoro, sobre la cual The Block informó en abril, detalló esos criterios. La norma final entra en vigor en la misma fecha en que la Ley GENIUS se vuelva operativa, con un período de gracia de un año para el cumplimiento para los emisores ya licenciados bajo el régimen existente de Nueva York. La guía de 2022 se mantiene vigente hasta entonces.
La propia propuesta de implementación de la Ley GENIUS de la OCC de febrero estableció los requisitos de reserva y custodia que Nueva York está importando ahora a su marco estatal. Además, la FDIC propuso por separado su conjunto de reglas para stablecoins en abril, completando el impulso federal coordinado que provocó la acción del NYDFS del martes.
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