La Ley de Claridad ha enfrentado una nueva amenaza antes de su votación de procedimiento del 15 de septiembre, con senadores republicanos advirtiendo que la medida podría carecer de los 60 votos necesarios para avanzar.
Semafor informó el martes que los senadores republicanos esperan que la Ley de Claridad fracase cuando el Senado regrese de su receso de cinco semanas, citando disputas no resueltas sobre las normas éticas y otras partes del proyecto de ley.
La senadora Cynthia Lummis, republicana por Wyoming, respondió en X argumentando que los demócratas, y no las preocupaciones éticas, serían responsables si la legislación no prospera. Lummis ha sido una de las partidarias más vocales del Senado de las normas federales para los activos digitales.
“Si este proyecto de ley fracasa, no será por ética, será porque los demócratas no se unieron a los republicanos para apoyar un proyecto de ley bipartidista que protegía a los consumidores, cimentaba el liderazgo de Estados Unidos en activos digitales y empoderaba a las fuerzas del orden para combatir las finanzas ilícitas”, escribió Lummis.
La senadora de Wyoming dijo que los negociadores demócratas continuaron buscando disposiciones que podrían permitir a futuras administraciones “acabar con la industria cripto”. Si bien dijo que las diferencias restantes aún podrían resolverse, Lummis atribuyó la responsabilidad de futuras concesiones a los demócratas en lugar de a la administración Trump.
“Si podemos cerrar esas brechas, estoy segura de que podemos aprobar Clarity, pero requieren más compromiso de los demócratas, no de la Casa Blanca.”
El senador Mike Rounds, republicano por Dakota del Sur, dijo a Semafor que la situación “no pinta bien en este momento”. El senador Thom Tillis, republicano por Carolina del Norte, ofreció una evaluación diferente, diciendo que el proyecto de ley fracasaría si la Casa Blanca no mostraba interés en cerrar la brecha sobre el lenguaje ético.
Un portavoz de la Casa Blanca dijo a Semafor que el presidente Donald Trump seguía comprometido con la aprobación de la legislación y había aceptado lo que la administración describió como una disposición ética de gran alcance. Los negociadores demócratas han discutido si el lenguaje propuesto cubre adecuadamente los negocios de cripto vinculados a los familiares de un presidente.
Los demócratas han buscado restricciones que impidan a los altos funcionarios gubernamentales promover o ganar dinero con activos digitales mientras ocupan un cargo. Un borrador que circuló en julio incluía un nuevo lenguaje ético, pero un grupo de senadores demócratas dijo que los cambios no eran suficientes.
Sus preocupaciones se han centrado en parte en los negocios de activos digitales relacionados con Trump y su familia. Los proyectos vinculados a Trump incluyen World Liberty Financial y la moneda meme oficial de Trump, mientras que los críticos han cuestionado si un presidente debería poder beneficiarse de una industria afectada por la política de la Casa Blanca.
Public Citizen había pedido previamente normas que exigieran a un presidente en ejercicio y a sus familiares directos desinvertir en empresas cripto, como cubrió crypto.news en agosto. El grupo de defensa del consumidor argumentó que dejar las empresas controladas por la familia fuera de las restricciones debilitaría las salvaguardias propuestas.
Lummis ha dicho anteriormente que apoyaba la adición de disposiciones éticas y había puesto su relación con Trump bajo tensión para ayudar a asegurar el apoyo bipartidista. Sin embargo, incluso después de esos cambios, los senadores demócratas continuaron buscando enmiendas que abordaran la protección del consumidor, las finanzas ilícitas y los conflictos de intereses presidenciales.
La disputa importa porque los republicanos del Senado no pueden avanzar el proyecto de ley sin el apoyo del otro lado del pasillo. Los republicanos ocupan 53 escaños, mientras que la votación de procedimiento requiere 60 votos para abrir el debate. Los partidarios, por lo tanto, necesitarían al menos siete demócratas o independientes si todos los republicanos votaran a favor.
El apoyo republicano total también es incierto. Algunos senadores republicanos han planteado preocupaciones separadas sobre las recompensas de stablecoins y las protecciones para los bancos, lo que podría aumentar el número de votos demócratas necesarios.
Además de la ética, los senadores siguen divididos sobre si a los exchanges y empresas relacionadas se les debería permitir ofrecer recompensas sobre los saldos de stablecoins. Los bancos han argumentado que los pagos similares a intereses podrían desviar depósitos de las instituciones aseguradas federalmente, mientras que las empresas cripto se han opuesto a las reglas que bloquearían las recompensas ofrecidas por terceros.
La disputa continuó incluso después de que la Ley GENIUS estableciera requisitos federales para los emisores de stablecoins de pago en 2025. Durante las negociaciones sobre la estructura del mercado, los legisladores han considerado separar los pagos de intereses prohibidos de las recompensas vinculadas a transacciones, pagos o actividad de liquidez.
Las protecciones de DeFi constituyen otra parte no resuelta de las conversaciones. Los grupos de la industria cripto han apoyado salvaguardias para los desarrolladores que publican software no custodiado sin controlar los fondos de los clientes, mientras que los críticos han buscado herramientas más fuertes para perseguir la actividad financiera ilícita realizada a través de protocolos descentralizados.
La cobertura reciente de la votación del Senado identificó la ética presidencial, la responsabilidad de los desarrolladores de DeFi y las recompensas de stablecoins como las tres disputas con mayor probabilidad de impedir que el proyecto de ley alcance el umbral requerido de 60 votos.
Para los poseedores de cripto y empresas de EE. UU., el proyecto de ley determinaría cómo la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) dividen la autoridad sobre los activos digitales. Su marco establecería un proceso para decidir si un token cae bajo la ley de valores o califica como un producto digital.
Las plataformas de trading que manejen productos digitales quedarían bajo la supervisión de la CFTC, mientras que la SEC retendría la autoridad sobre los valores digitales y las ofertas de tokens calificadas. La propuesta también crearía requisitos de registro, protección de activos de clientes y cumplimiento para los intermediarios de activos digitales.
La Cámara de Representantes aprobó su versión de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales en julio de 2025 con apoyo bipartidista. Desde entonces, los legisladores del Senado han trabajado en su propio lenguaje, lo que significa que cualquier proyecto de ley revisado aún tendría que superar varios pasos de procedimiento y legislativos.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune, presentó una moción de cierre de debate antes de que los legisladores abandonaran Washington para su receso de agosto. La moción está programada para ser presentada ante la cámara a las 2:15 p.m. ET del 15 de septiembre, un día después del regreso de los senadores.
La primera votación decidirá si el Senado abre el debate en lugar de si otorga la aprobación final. Si la medida supera el cierre de debate, los senadores podrían considerar enmiendas antes de realizar una votación sobre su aprobación.
Cualquier texto aprobado por el Senado que difiera de la versión de la Cámara requeriría entonces una acción adicional. La Cámara podría aceptar el texto del Senado, o los legisladores de ambas cámaras podrían negociar una versión común que necesitaría otra ronda de aprobación antes de llegar al escritorio de Trump.
El tiempo en el calendario congresional ha añadido otro obstáculo. Según un análisis del calendario, el Senado tiene pocos días hábiles disponibles antes de que la campaña se intensifique antes de las elecciones de mitad de período de noviembre.
Trump presionó al Congreso para que aprobara el proyecto de ley en agosto, argumentando que la legislación era necesaria para que Estados Unidos mantuviera su liderazgo en Bitcoin y cripto. La Casa Blanca dijo a Semafor que la administración había seguido trabajando con los legisladores, mientras que Lummis dijo que la aprobación requeriría más concesiones de los demócratas del Senado.
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