La Asociación Nacional de Alguaciles ha retirado su oposición a la Ley CLARITY, adoptando una posición neutral 12 días antes de la votación procesal programada del Senado para el 15 de septiembre.
La Asociación Nacional de Alguaciles declaró en una carta del 3 de septiembre al Líder de la Mayoría del Senado, John Thune, y al Líder de la Minoría, Chuck Schumer, que había cambiado su posición sobre la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales de oposición a neutral.
El presidente de la NSA, el alguacil Troy Wellman, y el director ejecutivo, Justin Smith, dijeron que el proyecto de ley cubre un área compleja en la que los legisladores, la Casa Blanca y las organizaciones interesadas han pasado meses considerando detalles sin resolver. El grupo decidió que el Congreso debería continuar su trabajo en lugar de enfrentar una oposición continua por parte de la organización de alguaciles.
“Creemos que el curso más apropiado es dar un paso atrás y permitir que el proceso legislativo avance para establecer un marco regulatorio claro, efectivo y muy necesario”, escribieron Wellman y Smith.
La carta elimina una objeción contundente de las fuerzas del orden antes de que los senadores decidan si iniciar el debate formal sobre la legislación. La neutralidad no equivale a un respaldo, y la NSA no afirmó que todas sus preocupaciones anteriores hubieran sido resueltas.
En cambio, la organización reconoció el trabajo realizado desde que impugnó el proyecto de ley por primera vez y dijo que las preguntas restantes deberían abordarse mediante negociaciones. Su decisión da a los líderes del Senado más margen para discutir las disposiciones sobre finanzas ilícitas sin una campaña de oposición activa de uno de los principales grupos de alguaciles del país.
Las organizaciones policiales no habían adoptado una postura única sobre la propuesta. En julio, la Organización Nacional de Ejecutivos de Aplicación de la Ley Negros respaldó la legislación, mientras que la NSA y la Asociación Internacional de Jefes de Policía expresaron preocupaciones sobre su tratamiento de los servicios descentralizados y los desarrolladores de software. La disputa generó una división en las fuerzas del orden sobre si la propuesta preservaría los poderes existentes de los investigadores.
En una carta de mayo al Comité Bancario del Senado, la NSA advirtió que la Sección 604 podría proporcionar lo que denominó una “exención general” de los requisitos antilavado de dinero para mezcladores, 'tumblers' y plataformas de finanzas descentralizadas.
El grupo argumentó que los delincuentes podrían utilizar software en desarrollo, algoritmos e inteligencia artificial agéntica para transferir criptoactivos sin registros rastreables o intermediarios responsables. Según su evaluación de mayo, dichas herramientas podrían ayudar al lavado de dinero, la financiación del terrorismo y la evasión de sanciones.
“Algunos utilizarán software, algoritmos e IA agéntica en evolución para ayudar a transferir activos digitales sin rastreo ni responsabilidad, lavar dinero, financiar el terrorismo y evadir sanciones”, escribió la organización en ese momento.
La Sección 604 aborda cuándo los desarrolladores y proveedores de software criptográfico no custodial pueden ser tratados como transmisores de dinero. Bajo la protección propuesta, un desarrollador que crea software sin tomar control de los activos del cliente no enfrentaría automáticamente las obligaciones de licencia y de la Ley de Secreto Bancario impuestas a un negocio que transmite fondos para los usuarios.
Los defensores han argumentado que publicar código es diferente de operar un servicio financiero o controlar el dinero de los clientes. Los críticos de las fuerzas del orden, sin embargo, han dicho que la distinción podría reducir el número de empresas obligadas a verificar clientes, presentar informes de actividades sospechosas y retener registros que los investigadores pueden obtener mediante citaciones.
Tras la advertencia de la NSA en mayo, la Casa Blanca invitó a las organizaciones policiales preocupadas a discutir el tratamiento de las finanzas ilícitas en la propuesta. La reunión se centró en objeciones relacionadas con DeFi, la aplicación de la normativa antilavado de dinero y las protecciones legales disponibles para los desarrolladores que no custodian fondos de usuarios.
La Blockchain Association más tarde refutó la interpretación de la NSA. En julio, la CEO Summer Mersinger calificó la medida como un importante esfuerzo de protección al consumidor, mientras que el grupo de la industria sostuvo que las empresas que controlan los fondos de los clientes seguirían sujetas a las leyes contra delitos financieros.
Los republicanos del Senado también publicaron un borrador fusionado de 616 páginas el 22 de julio. Como informó previamente crypto.news, el texto combinó disposiciones desarrolladas por los comités Bancario y de Agricultura del Senado y añadió un título de aplicación de la ley junto con 25 secciones que abordan las sanciones y las lagunas en la lucha contra el lavado de dinero.
La H.R. 3633 establecería reglas federales para decidir si un activo digital cae bajo la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) o la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFTC). La propuesta dejaría los valores y contratos de inversión bajo la supervisión de la SEC, mientras que otorgaría a la CFTC autoridad sobre los productos básicos digitales que califiquen y partes del mercado al contado.
Para los inversores estadounidenses, el regulador asignado a un activo podría determinar las reglas de divulgación, negociación y protección del cliente que se le aplican. La legislación también establecería requisitos de registro para las empresas de criptoactivos y crearía un proceso para que las redes calificadas demuestren que un activo debería recibir tratamiento de producto básico en lugar de seguir siendo gobernado como un valor.
La Cámara de Representantes aprobó su versión de la Ley CLARITY por 294-134 en julio de 2025. En mayo de 2026, el Comité Bancario del Senado avanzó una propuesta enmendada por una votación de 15-9, con dos demócratas uniéndose a los 13 republicanos del comité.
La aprobación del comité no resolvió el camino del proyecto de ley a través del pleno del Senado. Los republicanos ocupan 53 escaños, mientras que la cámara requiere 60 votos para invocar la clausura y superar un filibustero. Por lo tanto, al menos siete demócratas necesitarían apoyar la moción procesal si todos los republicanos votaran a favor.
Varios senadores demócratas dijeron en julio que querían un lenguaje más contundente que cubriera las finanzas ilícitas, la protección al consumidor, la integridad del mercado y los conflictos de interés. Sus objeciones incluían las reglas de ética del proyecto de ley para funcionarios electos que poseen criptoactivos o mantienen lazos financieros con empresas de activos digitales.
La senadora Elizabeth Warren también criticó el borrador de julio, diciendo que sus disposiciones éticas aún permitirían al presidente Donald Trump poseer e intercambiar criptoactivos mientras toma medidas oficiales sobre la política de activos digitales. La declaración de Warren decía que el texto no impediría que entidades afiliadas a Trump o miembros de su familia lanzaran productos criptográficos que usen su nombre o imagen.
Los líderes del Senado retrasaron la votación en agosto después de que los legisladores no lograron llegar a un acuerdo antes de salir de Washington para el receso. Thune presentó más tarde una moción de clausura sobre la moción de proceder, preparando una votación para el 15 de septiembre que podría abrir la consideración formal de la legislación.
Superar la clausura no aprobaría la Ley CLARITY. Los senadores aún podrían debatir la propuesta, ofrecer enmiendas y celebrar más votaciones procesales antes de decidir si aprueban el proyecto de ley completo.
El presidente de la SEC, Paul Atkins, dijo el 2 de septiembre que esperaba movimiento dentro de dos semanas mientras el Senado se preparaba para la prueba procesal. Atkins también ha dicho que la SEC puede buscar exenciones de criptoactivos y otros cambios de reglas bajo sus poderes legales existentes si el Congreso no promulga el proyecto de ley.
El trabajo separado de la SEC incluye un marco propuesto que abordaría las ofertas de tokens, los requisitos de divulgación y las condiciones bajo las cuales algunos criptoactivos pueden dejar de ser considerados valores. Las reglas de la agencia pueden ser revisadas por futuros líderes de la SEC, mientras que una ley del Congreso establecería requisitos en la ley federal.
Incluso si los senadores aprueban una versión enmendada, la Cámara de Representantes necesitaría aceptar los cambios o negociar un texto común con el Senado antes de que la propuesta pudiera llegar al presidente. Los líderes republicanos de la Cámara han cancelado las sesiones de votación durante las semanas del 21 y 28 de septiembre, dejando el 17 de septiembre como el último día de votación programado de la cámara antes de que los legisladores partan para la campaña de las elecciones de mitad de período de noviembre.
