Los demócratas del Senado han enviado a los republicanos una contraoferta sobre la Ley CLARITY horas antes de la votación de procedimiento del 15 de septiembre, manteniendo abiertas las negociaciones sobre ética y otras disposiciones controvertidas.
El reportero congresional de Politico, Jasper Goodman, informó a última hora del lunes que los demócratas habían entregado la contrapropuesta a los negociadores republicanos, citando a tres personas familiarizadas con las conversaciones. La propuesta demócrata completa no se había hecho pública hasta la madrugada del martes, dejando sus cambios precisos solicitados sin confirmar.
Antes de que se entregara la contraoferta, el Senador Mark Warner dijo que los demócratas que habían participado en las negociaciones estaban preparando otra propuesta. Las restricciones éticas que involucran a funcionarios federales seguían siendo uno de los temas en discusión después de que los republicanos publicaran el texto de su último proyecto de ley.
La propuesta demócrata siguió a un borrador revisado de la Ley CLARITY republicana, publicado antes de la votación en el pleno del martes. Reuters informó que los negociadores republicanos dijeron que el nuevo texto incorpora 126 cambios sustantivos solicitados por los demócratas durante meses de conversaciones.
La última versión contiene restricciones revisadas sobre los intereses en criptoactivos de los funcionarios gubernamentales, cambios que afectan las recompensas de stablecoins y protecciones relacionadas con los desarrolladores de software de blockchain. Los negociadores republicanos han presentado el texto como su intento de resolver suficientes disputas pendientes para asegurar los 60 votos necesarios para el cierre del debate (cloture).
Como crypto.news informó anteriormente en su revisión de la propuesta republicana, el presidente Donald Trump acordó un lenguaje ético revisado que cubre al presidente, vicepresidente, miembros del Congreso, jueces federales y ciertos miembros de la familia. La propuesta establece condiciones que rigen los intereses financieros de los funcionarios cubiertos en activos digitales.
El último lenguaje republicano otorga a los fiscales generales estatales la autoridad para iniciar ciertas acciones civiles de cumplimiento relacionadas con las reglas de ética. Reuters informó que algunos senadores demócratas seguían sin estar convencidos de que las revisiones fueran lo suficientemente lejos, particularmente en lo que respecta a las restricciones que involucran los negocios de criptoactivos de funcionarios públicos.
Una parte de la propuesta de ética requeriría que los funcionarios cubiertos aborden ciertos intereses financieros en activos digitales a través de mecanismos que pueden incluir la desinversión o fideicomisos ciegos calificados. La aplicación exacta de esas disposiciones sigue siendo parte de las negociaciones antes de que los senadores voten si comienzan a considerar el proyecto de ley.
Los negociadores republicanos han argumentado que el último texto ya incorpora una amplia aportación demócrata. La Senadora Cynthia Lummis, el Presidente del Comité Bancario del Senado Tim Scott y el Presidente del Comité de Agricultura del Senado John Boozman han liderado las negociaciones por parte republicana.
Según Reuters, los republicanos describen la propuesta como que contiene 126 cambios sustantivos solicitados por los demócratas. Las adiciones cubren varias áreas que habían retrasado el acuerdo, incluyendo disposiciones éticas y preocupaciones de estabilidad financiera en torno a las stablecoins.
El asesor de activos digitales de la Casa Blanca, Patrick Witt, dijo durante un evento en Washington el lunes que la administración creía que los republicanos habían avanzado mucho en abordar las objeciones a la legislación. Hablando sobre la posibilidad de más revisiones, Witt dijo que los cambios restantes se acercaban al nivel de la “puntuación”.
Los republicanos han descrito el paquete ético actual como resultado en gran medida de las negociaciones que involucran al Senador republicano Thom Tillis y al Senador demócrata Ruben Gallego. Las disposiciones buscan establecer restricciones para los altos funcionarios gubernamentales al tiempo que crean mecanismos para su aplicación.
Las recompensas de stablecoins siguen siendo otra fuente de desacuerdo. La legislación revisada contiene un mecanismo regulatorio que permite al secretario del Tesoro determinar si las prácticas de recompensas de stablecoins causan pérdidas dañinas de depósitos en los bancos comunitarios.
Según la propuesta descrita por los grupos bancarios, el Tesoro tendría 18 meses después de la promulgación para determinar si el marco existente produjo un “impacto perjudicial sustancial” en los bancos comunitarios con menos de 10 mil millones de dólares en activos. Si el Tesoro llega a tal conclusión, se indicaría a los reguladores bancarios que adoptaran restricciones. La Asociación de Banqueros de Estados Unidos (American Bankers Association) criticó el mecanismo, argumentando que la respuesta podría llegar después de que los depósitos ya se hayan movido.
Las organizaciones bancarias han seguido presionando a los senadores para que modifiquen el proyecto de ley antes de la votación de procedimiento. Casi 80 asociaciones de banqueros estatales se unieron a la Asociación de Banqueros de Estados Unidos (American Bankers Association) y a los Banqueros Comunitarios Independientes de Estados Unidos (Independent Community Bankers of America) para solicitar un lenguaje más fuerte sobre el interés y las recompensas de stablecoins.
En una carta del 10 de septiembre descrita por la ABA, los grupos propusieron cambios específicos diseñados para evitar que los proveedores de servicios de activos digitales ofrezcan incentivos similares a intereses que, según ellos, podrían desviar depósitos de los bancos comunitarios.
Los grupos argumentan que los depósitos bancarios respaldan hipotecas, financiación para pequeñas empresas y crédito agrícola. Sus preocupaciones se centran en los incentivos de pago de stablecoins y son independientes de las negociaciones de los demócratas sobre las disposiciones de ética gubernamental.
Crypto.news informó anteriormente sobre la oposición de los bancos y los fiscales generales estatales mientras los legisladores se preparaban para la votación del Senado. Las disputas cubren secciones separadas de la legislación, incluyendo las recompensas de stablecoins y la autoridad de aplicación estatal.
Los reguladores estatales han expresado sus propias preocupaciones. La Fiscal General de Nueva York, Letitia James, lideró una coalición bipartidista de otros 17 fiscales generales pidiendo al Congreso que preservara los poderes estatales de aplicación y registro sobre los activos digitales.
La coalición dijo que las disposiciones de la Ley CLARITY podrían debilitar la capacidad de los estados para perseguir el fraude de criptomonedas, las violaciones de valores y otros casos de protección al inversor. Los fiscales generales pidieron al Congreso que preservara la autoridad estatal sobre valores tokenizados y no tokenizados, los sistemas de registro estatales y la cooperación entre los reguladores federales y estatales.
Sus preocupaciones son distintas de las disposiciones éticas revisadas que otorgarían a los fiscales generales estatales autoridad para hacer cumplir ciertas restricciones contra los funcionarios federales.
Mientras tanto, la resistencia del sector bancario es anterior al impulso final de las negociaciones. Los grupos bancarios y de criptoactivos habían intensificado el cabildeo durante el receso del Senado, y los bancos se centraron en gran medida en el riesgo de que las recompensas de stablecoins pudieran desviar depósitos de los prestamistas tradicionales.
El calendario oficial del Senado incluye la votación de cierre del debate (cloture) sobre la Ley CLARITY para aproximadamente las 2:15 p.m. ET del martes 15 de septiembre.
Los senadores están programados para votar sobre la invocación de la 'cloture' (cierre de debate) sobre la moción para proceder al Calendario No. 423, H.R. 3633, la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales. La cámara regresará de sus reuniones semanales de caucus poco antes de la votación.
Se requieren sesenta votos para invocar la 'cloture'. Los republicanos ocupan 53 escaños en el Senado, por lo que se necesita el apoyo demócrata o independiente incluso si cada senador republicano respalda la moción.
La votación programada no constituye la aprobación final de la Ley CLARITY. Una votación exitosa para el cierre del debate permitiría al Senado avanzar hacia la consideración formal de la legislación, donde los legisladores podrían debatir el texto y presentar enmiendas.
Como crypto.news explicó en su guía de votación del 15 de septiembre, las restricciones éticas, las recompensas de stablecoins y las reglas que afectan las finanzas descentralizadas (DeFi) se mantuvieron entre las áreas que atrajeron escrutinio antes de la votación de procedimiento.
Los patrocinadores republicanos han indicado que su último lenguaje sobre la estructura del mercado podría ofrecerse como una enmienda sustituta una vez que el Senado proceda con el proyecto de ley. Los senadores podrían entonces considerar más enmiendas antes de votar la aprobación final.
Cualquier versión del Senado que difiera de la legislación aprobada por la Cámara requeriría una acción adicional de la Cámara antes de que una medida final pudiera enviarse al presidente.
El calendario oficial del Senado todavía incluye la moción de 'cloture' (cierre de debate) aproximadamente a las 2:15 p.m. ET, con posibles votaciones adicionales más tarde durante la sesión del martes.
