El excongresista demócrata Tim Ryan ha dicho que la Ley CLARITY aún podría aprobarse este año si los legisladores resuelven las disputas que bloquearon una votación de 49–50 en el Senado el 15 de septiembre.
Tim Ryan, excongresista por Ohio y asesor de Shyft, dijo a crypto.news que los legisladores aún tienen un camino hacia un acuerdo si vuelven a las negociaciones y hacen concesiones. El Senado rechazó la cloture sobre una moción para proceder con la Ley CLARITY del Mercado de Activos Digitales el 15 de septiembre, con 49 senadores votando a favor, 50 en contra y uno sin votar. La moción necesitaba 60 votos para llevar el proyecto de ley a debate; no fue una votación final sobre su aprobación.
Ryan identificó preocupaciones no resueltas sobre ética, protección del consumidor, finanzas ilícitas y rendimientos de las stablecoins. A su juicio, el apoyo a reglas claras para las criptomonedas sigue siendo bipartidista, aunque los senadores aún no se ponen de acuerdo en los detalles. Dijo que todavía podría alcanzarse un acuerdo en la sesión de fin de legislatura más adelante este año si ambas partes están dispuestas a ceder.
“Creo que todavía hay un camino”, dijo Ryan. “Las preocupaciones legítimas en torno a la ética, la protección del consumidor, las finanzas ilícitas y los rendimientos de las stablecoins deben abordarse”.
La evaluación de Ryan sigue a una declaración de siete demócratas del Senado que votaron contra la cloture. Como informó previamente crypto.news, los senadores describieron el resultado como “no el final” de su trabajo sobre la legislación y se comprometieron a continuar las conversaciones bipartidistas. Su declaración se produjo el 16 de septiembre, un día después de la votación.
Para Ryan, la distinción entre una derrota procedimental y un rechazo final es importante. Los senadores votaron sobre si abordar la medida, dejando sus disposiciones abiertas a nuevas negociaciones. Dijo que los temas pendientes necesitan respuestas antes de que el proyecto de ley pueda reunir suficiente apoyo para avanzar.
La legislación propuesta establecería reglas federales para los mercados de activos digitales y dividiría las responsabilidades entre la Securities and Exchange Commission y la Commodity Futures Trading Commission. Bajo el marco descrito en la cobertura anterior de la Ley CLARITY, los commodities digitales que califiquen y sus mercados spot quedarían principalmente bajo la supervisión de la CFTC, mientras que la actividad relacionada con valores seguiría bajo la SEC. El proyecto de ley también establecería requisitos de registro para plataformas de trading de criptomonedas y otros participantes del mercado.
Ryan vinculó las negociaciones con las decisiones que están tomando las empresas estadounidenses. Los negocios que contratan trabajadores y comprometen capital, dijo, necesitan reglas en las que puedan confiar más allá de un cambio de administración. También argumentó que los empleos y la inversión están en juego en el debate del Congreso.
Con el proyecto de ley estancado, ambos reguladores han tomado medidas bajo sus facultades existentes. Ryan dijo que las agencias pueden lograr avances significativos, pero no cree que sus acciones por sí solas puedan proporcionar el marco duradero que empresas y consumidores necesitan.
“La acción de las agencias ayuda, pero las empresas que hacen inversiones a largo plazo necesitan certeza a largo plazo”, dijo. “Si estás construyendo un negocio, contratando personal e invirtiendo capital, necesitas saber que las reglas van a durar más allá de la próxima administración”.
El 17 de septiembre, la SEC otorgó alivio temporal y condicionado a ciertos venues que negocian acciones estadounidenses cotizadas en forma tokenizada mediante creadores de mercado automatizados permissionados y pools de liquidez. La orden dura cinco años desde su publicación y exige que los tokens de acciones elegibles otorguen a los tenedores los mismos derechos que las acciones tradicionales equivalentes.
La SEC también impuso límites a los símbolos de negociación y al volumen, exigió que la negociación se detuviera cuando la acción subyacente quede suspendida, y solicitó comentarios públicos sobre la exención. Su orden sobre acciones tokenizadas se refiere a valores que ya están dentro del ámbito de la SEC, en lugar de resolver cómo debe regularse cada criptoactivo.
La División de Participantes del Mercado de la CFTC emitió ese mismo día una postura separada de no-action para proveedores de software pasivo que califiquen. Sujeta a las condiciones establecidas, el personal de la división no recomendará acciones de cumplimiento por no registrarse como introducing broker, o como persona asociada de uno, cuando el software ayude a los usuarios a operar con firmas y mercados de derivados registrados. El alivio de la CFTC para desarrolladores se aplica a las actividades cubiertas por la carta; no cambia la ley de registro subyacente.
La CFTC también presentó un marco propuesto para transacciones y mercados cripto para revisión de la Casa Blanca el 17 de septiembre. Esa presentación inicia un proceso de revisión: la propuesta aún tendría que volver a la comisión para una votación antes de su publicación y de recibir comentarios públicos. El presidente de la CFTC, Michael Selig, había instruido previamente al personal a examinar qué reglas de mercado podría establecer la agencia usando su autoridad vigente.
Consultado sobre si los activos podrían enfrentar un tratamiento contradictorio, Ryan dijo que la incertidumbre persiste pese a la orientación de las dos agencias. Señaló a Bitcoin, XRP y Solana como activos para los que los reguladores han brindado más claridad, al tiempo que pidió al Congreso establecer reglas coherentes que empresas y consumidores puedan usar sin tener que resolver disputas de clasificación mediante casos judiciales individuales.
La interpretación de la SEC del 17 de marzo, emitida junto con la orientación de la CFTC, incluyó a Bitcoin, XRP y Solana entre sus ejemplos de commodities digitales. La SEC basó esa evaluación en su comprensión de las características, términos y funciones de los activos en ese momento. La interpretación también dijo que un criptoactivo que no sea en sí mismo un valor puede estar involucrado en una transacción sujeta a la ley de valores, y que la agencia puede perfeccionar sus opiniones tras recibir comentarios del público.
Para los tenedores de tokens y las plataformas en EE. UU., la preocupación de Ryan es cómo se aplican esas distinciones cuando un activo se vende o se negocia. Dijo que las empresas y los consumidores deberían tener reglas coherentes en lugar de verse obligados a litigar el tratamiento de los activos caso por caso.
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