El presidente de la SEC, Paul Atkins, ha dicho que la Ley CLARITY podría avanzar en el Senado en las próximas dos semanas, mientras los legisladores se preparan para una votación de procedimiento clave el 15 de septiembre.
El presidente de la SEC, Paul Atkins, dijo en una publicación que espera que el Senado impulse la Ley CLARITY en las próximas dos semanas, dando al proyecto de ley sobre la estructura del mercado criptográfico, que se había retrasado, otra oportunidad de llegar al escritorio del presidente Donald Trump.
Hablando sobre el trabajo de la agencia en las normas sobre activos digitales, Atkins dijo que la SEC está preparando un marco que podría operar junto con la legislación. La propuesta incluye exenciones para ciertas actividades de recaudación de fondos y otras actividades criptográficas, y la agencia está recopilando comentarios públicos antes de decidir sobre las normas finales.
Atkins dijo que la SEC puede usar su autoridad existente bajo las leyes federales de valores si el Congreso no logra completar el proyecto de ley. Sin embargo, la legislación ofrecería una base legal más sólida, porque una futura comisión podría encontrar más difícil revocar normas basadas en una ley del Congreso.
“Nuestro objetivo es que se adopten, que la industria los acepte”, dijo Atkins.
El presidente de la SEC añadió que “lo que realmente necesitamos es una fundamentación estatutaria”, presentando la acción del Congreso como la vía más duradera para establecer las normas criptográficas de EE. UU.
Los comentarios de Atkins se producen antes de una votación de clausura programada para el 15 de septiembre. Según el calendario oficial del Senado, la moción que involucra a la H.R. 3633 estará lista para ser votada a las 2:15 p.m. ET.
Una votación de clausura no es una votación final sobre la legislación. En cambio, los senadores decidirán si poner fin al retraso de procedimiento y avanzar hacia el debate en el pleno, las enmiendas y la aprobación final. La moción necesita 60 votos, lo que requiere el apoyo de ambos partidos en la cámara estrechamente dividida.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune, presentó una moción de clausura para proceder antes de que los legisladores abandonaran Washington para su receso de agosto. La falta de obtención de 60 votos impediría que la cámara pasara directamente a una votación final bajo el calendario actual.
Las preguntas sobre las perspectivas del proyecto de ley han continuado a pesar de la estimación de Atkins de dos semanas, a medida que el Congreso se acerca a un período en el que las elecciones de mitad de mandato podrían ocupar más del calendario del Senado.
El CEO de SALT, John Darsie, dijo que sigue dudando que los legisladores completen la medida este año.
“Personalmente, soy algo bajista sobre la aprobación de la Ley CLARITY”, dijo Darsie, citando el calendario político antes de las elecciones de mitad de mandato.
Los operadores de Kalshi situaron la probabilidad de que la legislación se convierta en ley en 2026 en el 49%, dejando el mercado de predicción casi igualmente dividido. El contrato representa las expectativas de los operadores en lugar de una evaluación independiente de las perspectivas legales o políticas del proyecto de ley.
Los retrasos anteriores ya han reducido la ventana disponible. La Cámara de Representantes aprobó la legislación con 294 votos a favor y 134 en contra en julio de 2025, mientras que el Comité Bancario del Senado avanzó su versión con 15 a favor y 9 en contra en mayo de 2026. Dos demócratas se unieron a los 13 republicanos del comité, según el registro oficial del comité.
Como informó anteriormente crypto.news, los republicanos tienen 53 escaños en el Senado, pero no pueden alcanzar el umbral de clausura por sí solos. La oposición o la incertidumbre entre varios senadores republicanos requerirían que los líderes del partido obtuvieran más votos demócratas que los dos recibidos durante la etapa del Comité Bancario.
El camino del proyecto de ley se volvió más difícil en agosto cuando los senadores abandonaron Washington sin celebrar una votación en el pleno. Los líderes del Senado, en cambio, incluyeron la moción de procedimiento en el calendario de septiembre, manteniendo viva la legislación y dejando poco margen para otro retraso.
Las estimaciones del mercado de predicción han variado drásticamente durante el año. Los operadores de Polymarket le dieron a la aprobación un 82% de posibilidades en febrero, pero la cifra había caído a alrededor del 16% a principios de agosto después de que el Senado levantara la sesión sin actuar sobre el proyecto de ley, según estimaciones de aprobación anteriores.
La cifra más reciente del 49% de Kalshi apunta a una evaluación diferente entre los usuarios de esa plataforma. Ningún contrato determina cómo votarán los senadores, y los precios pueden cambiar a medida que continúan las negociaciones.
La Ley CLARITY establecería normas federales para decidir cuándo un activo digital cae bajo la SEC o la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFTC). También crearía requisitos de registro para las empresas de criptomonedas y aplicaría obligaciones contra el lavado de dinero a las empresas cubiertas.
Según la estructura propuesta, la SEC conservaría la autoridad sobre los activos digitales tratados como valores y contratos de inversión. La CFTC recibiría autoridad sobre los productos básicos digitales elegibles y las partes del mercado al contado que actualmente se encuentran fuera de su mandato tradicional de derivados.
Para los inversores y las empresas de criptomonedas de EE. UU., la división afectaría qué regulador supervisa el comercio de tokens, las divulgaciones, el registro de intercambios y las protecciones al cliente. El marco también podría dar a las empresas un proceso definido para mostrar cuándo una red blockchain ha alcanzado las condiciones necesarias para que un token pase de la supervisión de valores al tratamiento de producto básico.
El marco legislativo actual separa los activos digitales en categorías que incluyen productos básicos, activos de contratos de inversión y stablecoins de pago. También contiene estándares que cubren la segregación de activos de clientes, las divulgaciones de conflictos y el cumplimiento por parte de las plataformas de trading.
Varias disputas siguen sin resolverse. Los senadores han debatido si se debería permitir a las empresas pagar recompensas o intereses a los poseedores de stablecoins, cómo el proyecto de ley debería proteger a los desarrolladores de finanzas descentralizadas y si las normas federales de ética deberían cubrir a los funcionarios públicos con tenencias de criptoactivos o intereses comerciales.
Un borrador revisado del Comité Bancario del Senado permitía recompensas vinculadas a la actividad del cliente, al tiempo que restringía el rendimiento pasivo pagado únicamente por mantener una stablecoin. La misma versión no contenía el lenguaje ético buscado por algunos legisladores, según una revisión de un borrador de mayo.
Los grupos bancarios y las empresas de criptomonedas han tomado diferentes posiciones sobre las disposiciones de las stablecoins. Algunos bancos han argumentado que los productos de stablecoins que generan recompensas podrían alejar los depósitos de los prestamistas regulados, mientras que las empresas de criptomonedas han dicho que las recompensas basadas en la actividad deberían seguir estando disponibles.
Además de las negociaciones congresuales, la SEC ha seguido trabajando en normas que no dependen de que la Ley CLARITY se convierta en ley. Atkins dijo que la comisión puede buscar exenciones y otras medidas utilizando los poderes ya disponibles bajo la legislación de valores.
La SEC propuso la Regulación de Activos Criptográficos el 18 de agosto, incluyendo una exención de $5 millones para startups, una exención de $75 millones para la recaudación de fondos y un puerto seguro que podría permitir que ciertos tokens abandonen el estatus de valor después de cumplir condiciones específicas, según una comparación de ambos marcos.
Las normas de la agencia no tendrían la misma permanencia que la legislación. Un futuro equipo de liderazgo de la SEC podría modificarlas o eliminarlas a través de otro proceso de elaboración de normas, razón por la cual Atkins ha pedido el respaldo del Congreso.
La CFTC está preparando su propia respuesta a un posible fracaso legislativo. El presidente de la CFTC, Michael Selig, dijo que la agencia continuaría desarrollando normas para el mercado de criptomonedas independientemente del resultado de la Ley CLARITY, incluyendo el trabajo dentro de la autoridad existente de la comisión.
En la SEC, una exención separada de tokenización también podría regresar en semanas. La propuesta permitiría a las plataformas aprobadas probar productos de valores basados en blockchain bajo un alivio limitado de los requisitos existentes, aunque las cuestiones legales sobre la autoridad de la comisión retrasaron previamente la medida.
La agencia también ha propuesto actualizar las normas para agentes de transferencia escritas antes de que fueran posibles los registros de acciones basados en blockchain. Los cambios planificados abordarían la ciberseguridad, las salvaguardias operativas y el uso de ledgers distribuidos para mantener registros de propiedad y procesar transferencias de valores.
