Bolivia se ha comprometido a desarrollar un marco regulatorio y de supervisión para las criptomonedas como parte de su programa económico con el Fondo Monetario Internacional, con el gobierno buscando limitar las salidas ilícitas de capital a través de los mercados de activos digitales.
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bolivia estableció el compromiso en su Memorándum de Políticas Económicas y Financieras del 10 de septiembre, agrupando la supervisión de activos virtuales con reformas que cubren los mercados monetarios y cambiarios, los riesgos de pensiones y los controles antilavado de dinero.
El documento exige un marco "robusto" para regular y supervisar los activos virtuales con el fin de reducir el riesgo de salidas de capital indebidas y proteger la resiliencia financiera. No proporciona una fecha límite para la introducción de las normas ni identifica una única agencia que supervisaría el sector.
Los planes de criptomonedas de Bolivia forman parte de un programa económico de 36 meses acordado con el FMI. Personal del fondo y las autoridades bolivianas llegaron a un acuerdo en julio sobre un Servicio Ampliado del FMI, sujeto a la aprobación del Directorio Ejecutivo del FMI. El programa cubre la política fiscal, las reformas cambiarias, las reservas internacionales, la supervisión financiera y las medidas para fortalecer los controles antilavado de dinero.
Según el memorándum, las autoridades planean fortalecer la supervisión de los activos virtuales junto con los cambios en los sistemas monetarios y de tipo de cambio del país.
El gobierno dijo que el marco cripto se diseñaría para prevenir la fuga ilícita de capital a través de los mercados de activos digitales, al tiempo que apoyaría la estabilidad financiera. No se especificaron detalles sobre licencias, requisitos de información o reglas para los exchanges de criptomonedas y otros proveedores de servicios.
No se ha divulgado ninguna decisión sobre si el marco se introducirá mediante legislación, un decreto ejecutivo o regulaciones administrativas. El documento tampoco identifica qué regulador asumiría la responsabilidad principal por los activos virtuales.
Bolivia está buscando los cambios mientras lidia con una fuerte presión sobre sus finanzas públicas y el acceso a divisas. Funcionarios del gobierno han descrito las condiciones económicas heredadas por la administración actual como la crisis más grave del país desde la década de 1980.
El programa del FMI tiene como objetivo reconstruir las reservas internacionales, reducir las vulnerabilidades fiscales y externas y modernizar los marcos monetarios y cambiarios. El personal del FMI dijo en julio que las reformas del sector financiero cubrirían una supervisión más sólida, el monitoreo de los riesgos bancarios y sistémicos, la preparación para crisis y una coordinación más estrecha entre las agencias gubernamentales.
El gobierno de Bolivia ha cifrado el paquete de financiación en aproximadamente 1.900 millones de dólares durante 36 meses. El programa económico adjunto incluye planes para reducir el déficit fiscal y continuar avanzando hacia un sistema de tipo de cambio basado en el mercado.
El uso de criptomonedas se ha expandido a medida que Bolivia ha enfrentado escasez de dólares estadounidenses y presión sobre sus reservas de divisas.
USDT se ha vuelto particularmente visible a medida que residentes y empresas buscan alternativas denominadas en dólares. El CEO de Tether, Paolo Ardoino, dijo en agosto que el uso de la stablecoin estaba aumentando en Bolivia y en varias otras economías que experimentaban inestabilidad monetaria.
Como informó anteriormente crypto.news, el banco central de Bolivia publica una tasa de cambio de referencia de USDT basada en la actividad de comercio peer-to-peer ponderada en Binance. El país registró una actividad cripto estimada en 14.800 millones de dólares entre julio de 2022 y junio de 2025, según datos de Chainalysis citados en el informe sobre la adopción de USDT en Bolivia.
Mientras tanto, el gobierno ha estado considerando un papel más formal para la stablecoin. Los funcionarios han estado evaluando un plan que podría permitir que USDT opere dentro del sistema nacional de pagos junto con el boliviano y el dólar estadounidense.
Una propuesta reportada en julio permitiría el USDT como opción de pago, mientras que los prestamistas locales Banco Unión y Banco FIE ya estaban proporcionando servicios vinculados a la stablecoin. Las autoridades no habían publicado las reglas de implementación final en ese momento.
La participación estatal con criptomonedas es anterior a la propuesta de pago. En marzo de 2025, la empresa estatal de energía YPFB recibió autorización del gobierno para usar criptomonedas para importar combustible, ya que la escasez de dólares estadounidenses dificultaba los pagos convencionales.
La preocupación de Bolivia por los movimientos de capital surge a medida que las instituciones financieras internacionales examinan cómo las stablecoins respaldadas por dólares interactúan con las restricciones cambiarias en las economías emergentes.
Una investigación cubierta en julio encontró que las entradas de stablecoins en las economías mostraron poca respuesta a los controles de capital convencionales. Investigadores del Banco de Pagos Internacionales examinaron los flujos en más de 130 economías y compararon la actividad de las stablecoins con los depósitos bancarios en moneda extranjera.
Los hallazgos apuntaron a un creciente uso de tokens respaldados por dólares en países que enfrentan inflación, monedas nacionales débiles o acceso limitado a divisas. Las stablecoins se pueden transferir a través de redes blockchain sin depender de los mismos canales bancarios utilizados para las transacciones convencionales en moneda extranjera.
El FMI planteó una cuestión relacionada en agosto, advirtiendo que las stablecoins emitidas localmente podrían facilitar el acceso a dólares digitales si los usuarios pueden moverse entre los tokens nacionales y los activos respaldados por dólares en la cadena. Casi el 99% de las stablecoins estaban denominadas en dólares estadounidenses, según cifras citadas por el fondo en su evaluación de la adopción del dólar en las stablecoins.
Para Bolivia, el marco de activos virtuales planificado se sitúa junto a los compromisos que cubren la política cambiaria y la supervisión financiera. El gobierno no ha especificado si las futuras normas cripto impondrían restricciones a las transacciones con stablecoins, introducirían límites a las conversiones o establecerían requisitos de información para las transferencias.
Las reformas antilavado de dinero son otra parte de los compromisos del gobierno para el sector financiero.
Bolivia permanece bajo un mayor monitoreo por parte del GAFI, comúnmente conocido como la lista gris del GAFI. El país asumió un compromiso político de alto nivel en junio de 2025 para trabajar con el GAFI y el Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica para abordar las debilidades en su sistema antilavado de dinero y contra el financiamiento del terrorismo.
El GAFI dijo en su revisión de junio de 2026 que Bolivia había avanzado, pero aún necesitaba completar varias medidas. Se pidió a las autoridades que fortalecieran la supervisión basada en riesgos en sectores no financieros designados, aplicaran sanciones por incumplimientos de los requisitos de beneficiario final y aumentaran las investigaciones y enjuiciamientos por lavado de dinero en línea con los riesgos del país.
Las normas de la organización para los activos virtuales exigen que los países identifiquen y aborden los riesgos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo vinculados al sector.
El memorándum de Bolivia exige mejorar la efectividad del sistema antilavado de dinero y contra el financiamiento del terrorismo del país, mientras que los reguladores financieros fortalecen la supervisión de los activos virtuales.
El gobierno aún no ha publicado la estructura institucional, la vía legislativa o el calendario de implementación para el marco cripto planificado.
USDT