El cofundador de Binance, Changpeng “CZ” Zhao, respaldó el pasaporte de licencias cripto en la ASEAN el 28 de julio durante un debate informal en el ASEAN Tech Summit Manila 2026.
La sesión cubrió activos digitales, stablecoins y el futuro de las finanzas regionales. Zhao apoyó una propuesta planteada por Lito Villanueva, presidente fundador de FinTech Alliance PH. Según la idea, una empresa cripto con licencia en una jurisdicción de la ASEAN podría buscar una aprobación simplificada en otro lugar en lugar de presentar otra solicitud completa.
La propuesta aún permitiría a los reguladores anfitriones evaluar a los solicitantes e imponer condiciones locales. No permitiría automáticamente a una empresa operar en todos los mercados de la ASEAN.
Las empresas cripto que operan en el sudeste asiático actualmente enfrentan procesos de licencia, controles de cumplimiento y requisitos de supervisión separados. Zhao argumentó que reconocer parte del trabajo completado por otro regulador podría reducir la duplicación de trámites y disminuir los costos de entrada al mercado.
Un proceso común también podría facilitar la expansión regional para intercambios, custodios y proveedores de pagos con stablecoins. Sin embargo, el apoyo de Zhao no constituye una decisión política de la ASEAN. Ningún regulador u organismo de la ASEAN ha anunciado una propuesta formal de pasaporte cripto, una consulta o una fecha objetivo.
Binance tiene experiencia directa con la fragmentación de las licencias. El exchange está buscando más aprobaciones en Asia mientras trabaja con requisitos nacionales separados. Reuters informó en julio que Binance planeaba expandir su huella de licencias regionales, pero no había identificado todos los mercados involucrados.
Los reguladores de la ASEAN ya han adoptado acuerdos de reconocimiento transfronterizo para partes de las finanzas tradicionales. El Marco de Esquemas de Inversión Colectiva de la ASEAN permite que los fondos calificados autorizados en una jurisdicción participante busquen una aprobación agilizada en otra.
Malasia, Singapur y Tailandia lanzaron el marco en 2014. Filipinas se unió posteriormente a través de un memorando suplementario firmado por los cuatro reguladores nacionales de valores.
El Foro de Mercados de Capitales de la ASEAN también opera el ACMF Pass. Permite a los profesionales de la inversión elegibles obtener un registro acelerado para trabajos de asesoría en jurisdicciones participantes sin obtener otra licencia completa.
Esos programas proporcionan un modelo de procedimiento, pero no cubren los exchanges de criptoactivos o los emisores de stablecoins. También preservan el poder de los reguladores anfitriones para revisar a los solicitantes y aplicar las normas nacionales.
Los miembros de la ASEAN regulan los activos digitales a través de diferentes leyes, agencias y clasificaciones de productos. Los requisitos pueden incluir la incorporación local, reservas de capital, ciberseguridad, custodia, divulgaciones y controles antilavado de dinero.
Filipinas muestra cómo varias aprobaciones pueden aplicarse a un solo servicio. Binance y BlockShoals carecían de la licencia del banco central necesaria para ciertas actividades de pago y transacción, a pesar de participar en un sandbox de la Comisión de Valores y Bolsa.
La SEC filipina permitió posteriormente a BlockShoals comenzar las pruebas de sandbox utilizando la infraestructura de Binance. Sin embargo, la aprobación no reemplazó los requisitos separados del Bangko Sentral ng Pilipinas. En una cobertura relacionada, el programa de pruebas incluyó un período de integración de 90 días antes de que pudiera comenzar la incorporación de usuarios.
Por lo tanto, un pasaporte regional requeriría que los reguladores acordaran qué autoridad actúa como supervisor de origen y qué responsabilidades permanecen en cada país anfitrión.
El Reglamento de Mercados de Criptoactivos de la Unión Europea (MiCA) proporciona la comparación directa más clara. MiCA permite a un proveedor de servicios de criptoactivos autorizado ofrecer servicios en todos los estados miembros de la UE después de completar el proceso de notificación requerido.
Ese sistema se basa en un cuerpo normativo legal compartido, estándares de autorización comunes y cooperación entre los reguladores nacionales. La ASEAN no tiene actualmente una ley cripto regional equivalente.
Cabe destacar que Binance no cumplió el plazo completo de las licencias MiCA y restringió algunos servicios europeos. El caso demuestra que el pasaporte reduce las solicitudes nacionales repetidas, pero no elimina el escrutinio durante el proceso de aprobación original.
El Acuerdo Marco de Economía Digital de la ASEAN puede crear otro foro para la cooperación regional. Las negociaciones han concluido, y el acuerdo está siendo objeto de revisión legal antes de una firma prevista para noviembre de 2026. Las descripciones oficiales cubren los pagos digitales, la gobernanza de datos y la ciberseguridad, pero ningún documento publicado confirma que el pasaporte de licencias cripto forme parte del acuerdo.
Cualquier pasaporte cripto aún requeriría negociaciones entre los reguladores nacionales, estándares mínimos comunes y un sistema de intercambio de información. Por ahora, la propuesta de Zhao sigue siendo una recomendación para la futura política regional en lugar de una ruta de licencia aprobada.
