من المقرر أن يناقش المشرعون عدة مشاريع قوانين للضرائب المتعلقة بالعملات المشفرة بعد ظهر الثلاثاء، وسط تساؤلات متزايدة حول كيفية تطبيق القواعد الضريبية على الأصول الرقمية وما إذا كانت هذه الإجراءات يمكن أن تحظى بدعم الحزبين.

لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب، وهي اللجنة الرئيسية لصياغة قوانين الضرائب في المجلس، من المقرر أن تعقد جلسة استماع في الساعة 2 بعد الظهر بالتوقيت الشرقي لمناقشة مجموعة من مشاريع قوانين العملات المشفرة — بدءًا من صياغة تحدد سقفًا لمتى تكون الأصول خاضعة للضريبة وصولاً إلى توضيح كيفية تطبيق الضرائب على التخزين (staking) والتعدين (mining).

تأتي جلسة الاستماع بينما يصارع مشرعو مجلس الشيوخ كيفية المضي قدمًا في قانون الوضوح (Clarity Act)، وهو تشريع من شأنه أن يؤسس أول إطار عمل فيدرالي شامل لتنظيم صناعة العملات المشفرة. ويأتي ذلك بعد سن مشروع قانون فيدرالي للعملات المستقرة (stablecoin) العام الماضي، حيث يعمل المنظمون الآن على تنفيذ أحكامه.

وصفت أليسون مانجيرو، المديرة العليا لتحالف التخزين والشؤون الصناعية في مجلس الابتكار للعملات المشفرة، السياسة الضريبية بأنها "الركيزة الثالثة".

وقالت مانجيرو في مقابلة مع "ذا بلوك": "يمكن أن تكون لديك سياسة للعملات المستقرة، ويمكن أن يمر قانون الوضوح، ولكن بدون سياسة ضريبية تعترف بالأصول الرقمية كركيزة أساسية، فإن الاثنتين الأخريين ستنهار."

ما تتضمنه مشاريع القوانين

منذ الأسبوع الماضي، تم تقديم سبعة مشاريع قوانين ضريبية للعملات المشفرة من قبل مشرعين جمهوريين في اللجنة الضريبية. يحدد أحد المشاريع حدودًا ضريبية للمعاملات الصغيرة للعملات المشفرة، ويؤجل مشروع آخر فرض الضرائب على التعدين والتخزين حتى بيع الأصول، بينما يوسع مشروع قانون منفصل قواعد البيع الوهمي (wash sale) لتشمل العملات المشفرة.

وقالت مانجيرو: "الفكرة بشكل عام هي المساواة ومحاولة تطبيق القواعد الضريبية الراسخة على فئة الأصول الجديدة هذه التي تُستخدم في فئات الأصول الأخرى."

وأضافت مانجيرو أنه يوجد أيضًا مشروع قانون يركز على التبرعات الخيرية، والذي سيطبق نفس القواعد على الأصول الرقمية كما هو الحال بالنسبة للأصول الأخرى، مثل الأسهم.

تدفع صناعة العملات المشفرة باتجاه فرض ضريبة على مكافآت التخزين عند بيعها، وليس عند إنشائها. وقالت مانجيرو إن أحد مشاريع القوانين الجديدة يخلق نوعًا من العملية الاختيارية حيث يمكن للأشخاص اختيار دفع الضرائب وقت البيع أو وقت الاستلام، ولا يوجد حد زمني لذلك.

هذا الأسبوع، قدم النائب الديمقراطي ستيفن هورسفورد، الذي يعمل على تشريع الضرائب المتعلقة بالعملات المشفرة، تعديلًا من شأنه تحديد مهلة تصل إلى خمس سنوات. كما قدم هورسفورد تعديلًا بشأن التبرعات الخيرية. ومن المرجح أن يتم مناقشة كلاهما خلال الجلسة.

وفقًا لموقع بانش بول نيوز (Punchbowl News)، قال هورسفورد إنه لن يدعم مشاريع القوانين الضريبية حتى يقوم نظراؤه الجمهوريون بإجراء تغييرات، معربًا عن مخاوف بشأن مكافآت التحقق والتبرعات الخيرية، وهو يعمل على حلها قبل جلسة الثلاثاء.

مخاوف بشأن مشاريع القوانين

قبيل جلسة الاستماع، برزت مخاوف بشأن تطبيق قواعد البيع الوهمي (wash sale) على العملات المشفرة — وهي قاعدة لهيئة الإيرادات الداخلية (IRS) تمنع الأشخاص من المطالبة بخصم ضريبي إذا قاموا ببيع أصل بخسارة ثم اشتروا استثمارًا مماثلاً خلال فترة زمنية معينة. وصفها نيراج أغراوال، مدير الاتصالات في كوين سنتر (Coin Center)، بأنها "غير قابلة للتطبيق".

وقال أغراوال في منشور على منصة X: "يريد الكونجرس تمديد قواعد البيع الوهمي لتشمل العملات المشفرة. القيام بذلك سيجعل استخدام العملات المشفرة اليومي، والتمويل اللامركزي (DeFi)، وتتبع المحافظ المتعددة شبه مستحيل."

في شهادة معدة لجلسة الثلاثاء، قال جيسون سومينساتو، مدير السياسات في كوين سنتر، إن تطبيق قواعد البيع الوهمي "سيزيد بشكل كبير من أعباء الامتثال بينما يوفر فوائد محدودة للإدارة الضريبية في سياق شبكات العملات المشفرة."

بشكل عام، قال سومينساتو، الذي سيدلي بشهادته خلال الجلسة، إن القواعد الضريبية الحالية تركز على كيفية عمل الوسطاء وكيف يمكنهم الإبلاغ عن المستخدمين وتتبعهم، وهو ما لا ينطبق على العملات المشفرة.

وقال سومينساتو في شهادته: "ما قد يبدو للمستخدم وكأنه إرسال دفعة إلكترونية بسيطة، أو استخدام تطبيق على هاتفه، أو حتى ممارسة لعبة فيديو وتلقي مكافأة، يمكن أن يؤدي إلى عواقب ضريبية تتطلب حفظ سجلات وتحليلاً كبيرين. والنتيجة هي عبء امتثال غالبًا ما يكون غير متناسب مع مبلغ الضريبة المعرضة للخطر وما نتوقعه من دافعي الضرائب الأفراد في سيناريوهات مماثلة."

عبرت المجموعات المصرفية مثل جمعية المصرفيين الأمريكية أيضًا عن مخاوفها يوم الثلاثاء. في منشور، انتقد جوي كونور، نائب الرئيس الأول للسياسة المالية في جمعية المصرفيين الأمريكية، مشاريع القوانين التي تمنح العملات المشفرة "ميزة كبيرة" على الأصول الأخرى، مستشهدًا بمعاملة مشاريع القوانين للتخزين (staking)، والتعدين (mining)، والعوائد.

وقال كونور: "في جوهر الأمر، السؤال بسيط. إذا حقق استثماران عوائد مماثلة، فهل يجب فرض ضريبة على أحدهما سنويًا بينما يفرض على الآخر فقط عندما يقرر المستثمر؟ إن الابتعاد عن المبدأ الأساسي للمساواة الضريبية لن يوضح القواعد. بل سيغير قواعد اللعبة عبر النظام المالي مع عواقب وخيمة."

الصورة الأكبر

يمكن أن تشير جلسة الاستماع إلى دعم الديمقراطيين ورسائلهم، حسبما ذكرت مصادر لـ "ذا بلوك". يمكن أن تُدرج مشاريع القوانين في مشروع قانون تسوية ثالث — وهو تشريع يتطلب أغلبية بسيطة للمرور، مع قواعد معينة حول ما يتم تضمينه.

قد لا يمر ذلك هذا العام، لذا فإن دعم الديمقراطيين لمشاريع القوانين الضريبية مهم إذا سيطر الديمقراطيون على مجلس النواب العام المقبل، حسبما قال مصدر في صناعة العملات المشفرة. انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر.

سيشهد في جلسة الثلاثاء خبراء ضرائب، بمن فيهم لورانس زلاتكين، نائب رئيس قسم الضرائب في كوين بيس؛ سارة ريلي، نائب الرئيس والمستشار الضريبي الأقدم في فيديلتي إنفستمنتس؛ جيسون سومينساتو، مدير السياسات في كوين سنتر؛ ومايك كيرشر، نائب مدير مركز قانون الضرائب في كلية الحقوق بجامعة نيويورك.