لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب الأمريكي تحدد موعدًا لمناقشة تعديلات تشريعية من شأنها أن تجعل الاحتياطي الاستراتيجي الفيدرالي من البيتكوين قانونًا وتتطلب بقاء البيتكوين المملوكة للحكومة في الاحتياطي لمدة 20 عامًا على الأقل.
حددت لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب موعدًا لمناقشة تعديلات على إجراءات مختلفة في 16 سبتمبر الساعة 10:00 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في مبنى مكاتب رايبيرن بالكونغرس، مما يضع مشروع القانون H.R. 8957، قانون تحديث الاحتياطي الأمريكي لعام 2026، في وضع يسمح للجنة بالنظر فيه.
تم تقديم مشروع القانون في مايو من قبل النائب الجمهوري نيك بيغيتش من ألاسكا، ويضم النائب الديمقراطي جاريد غولدن من مين بين الرعاة المشاركين له، وسينشئ هيكلين منفصلين داخل وزارة الخزانة للممتلكات الفيدرالية من العملات المشفرة. وقد أحيل مشروع القانون إلى لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب بعد تقديمه.
يؤكد التقويم الرسمي للجنة على جلسة مناقشة تعديلات كاملة للجنة يوم الأربعاء، على الرغم من أن صفحة الفعالية العامة تدرجها تحت العنوان العام "مناقشة تعديلات على إجراءات مختلفة".
سيُلزم مشروع القانون H.R. 8957 وزير الخزانة بإنشاء منشأة تخزين آمنة تُدعى الاحتياطي الاستراتيجي من البيتكوين في غضون 180 يومًا من سن القانون. وسيتعامل مخزون الأصول الرقمية المنفصل مع الأصول المشفرة غير البيتكوين التي تحتفظ بها الحكومة الفيدرالية.
ستوضع جميع "البيتكوين المؤهلة" التي تحصل عليها الحكومة في احتياطي البيتكوين. يُعرّف التشريع البيتكوين المؤهلة بأنها عملة BTC التي يتم مصادرتها نهائيًا من خلال إجراءات مصادرة الأصول الجنائية أو المدنية، أو التي يتم استلامها لتسوية بعض الغرامات المالية المدنية، وذلك وفقًا للمتطلبات بموجب القانون الفيدرالي الحالي.
ستذهب الأصول غير البيتكوين إلى المخزون المنفصل، حيث سيكون لوزير الخزانة صلاحية بيعها أو استبدالها أو تحويلها. ولا يمكن استخدام العائدات إلا لزيادة مقتنيات الاحتياطي الاستراتيجي من البيتكوين أو لخفض الدين الوطني.
سيفرض التشريع فترة احتجاز طويلة على البيتكوين المودعة في الاحتياطي. سيتعين على عملة BTC الموجودة حاليًا والموضوعة في الاحتياطي أن تبقى هناك لمدة 20 عامًا على الأقل من تاريخ سن القانون، بينما ستواجه البيتكوين المكتسبة لاحقًا فترة لا تقل عن 20 عامًا من تاريخ دخولها الاحتياطي. خلال تلك الفترة، لا يمكن بيع الأصول أو مبادلتها أو طرحها في مزاد أو رهنها أو التصرف فيها بأي طريقة أخرى.
أفادت Crypto.news سابقًا في مايو أن قاعدة الـ 20 عامًا كانت أحد الأحكام المركزية في اقتراح بيغيتش، إلى جانب حماية حقوق الأمريكيين في امتلاك الأصول الرقمية ونقلها وحفظها ذاتيًا.
قبل عامين من انتهاء فترة الاحتجاز الدنيا، سيتعين على وزير الخزانة تقديم توصيات للكونغرس بشأن ما إذا كان يجب على الحكومة الاستمرار في الاحتفاظ بالبيتكوين الخاصة بها أو السماح بالإفراج التدريجي عنها. وبمجرد انتهاء فترة الاحتجاز، يمكن للوزير التوصية ببيع ما يصل إلى 10% من الاحتياطي خلال أي فترة سنتين.
ستخضع مقتنيات البيتكوين الفيدرالية لنظام إفصاح جديد إذا أصبح مشروع القانون H.R. 8957 قانونًا.
سيُطلب من وزير الخزانة إنشاء نظام مستمر لإثبات الاحتياطي باستخدام شهادات تشفير عامة. ستكشف التقارير الربع سنوية عن إجمالي المقتنيات والمعاملات مع إظهار التحكم في المفاتيح الخاصة المرتبطة بالاحتياطي.
يجب نشر تلك التقارير على موقع وزارة الخزانة الرسمي ومراجعتها من قبل مدقق مستقل من طرف ثالث لديه خبرة في الشهادات التشفيرية. سيشرف المراقب العام على الاحتياطي وتقاريره ربع السنوية وعمليات التدقيق.
في غضون ذلك، سيكون لدى الهيئات الفيدرالية 60 يومًا بعد سن القانون لتقديم كشف حساب كامل لوزارة الخزانة عن البيتكوين والأصول الرقمية الأخرى التي تحتفظ بها أو قامت بمصادرتها أو تسيطر عليها بأي شكل آخر. وحتى يصبح المخزونان الفيدراليان جاهزين للعمل، ستحتفظ الهيئات بحضانة ممتلكاتها ولكنها لن تتمكن عمومًا من التصرف في البيتكوين، مع استثناءات تتعلق بالأمن القومي وأوامر المحاكم وإعادة الأصول إلى ضحايا الجرائم الذين يمكن تحديدهم.
بمجرد أن تصادق وزارة الخزانة على أن الاحتياطي والمخزون جاهزان للعمل وقادران على الحفظ الآمن، سيكون لدى الهيئات الفيدرالية 30 يومًا لنقل ممتلكاتهم من العملات المشفرة ذات الصلة. ستُجرى عمليات النقل بموجب إجراءات وزارة الخزانة المصممة لتوفير إمكانية التتبع والتدقيق.
كان الرئيس دونالد ترامب قد أنشأ بالفعل احتياطيًا استراتيجيًا من البيتكوين بموجب أمر تنفيذي في مارس 2025. وقد أوضحت وثيقة صدرت في أغسطس حول مقتنيات الحكومة من BTC كيف تم تصميم الإطار الفيدرالي في البداية حول البيتكوين التي تم الحصول عليها من خلال مصادرات حكومية بدلاً من برنامج شراء في السوق المفتوحة.
لا يأمر مشروع القانون H.R. 8957 الحكومة بشراء كمية ثابتة من البيتكوين.
بدلاً من ذلك، سيكون لدى وزارة الخزانة ووزارة التجارة 180 يومًا بعد سن القانون لدراسة مشتركة للمخاطر والتكاليف والفوائد المحتملة لاقتناء المزيد من BTC على مدى السنوات الخمس التالية دون زيادة الدين الوطني.
تشمل الآليات المحتملة المذكورة في مشروع القانون تحويل الأصول من مخزون الأصول الرقمية، واستخدام تحويلات الفائض التقديرية من البنوك الاحتياطية الفيدرالية، وإعادة تقييم شهادات الذهب التي تحتفظ بها البنوك الاحتياطية الفيدرالية، وتلقي البيتكوين من خلال المصادرات أو الغرامات أو التسويات.
ستدرس الدراسة مصادر أخرى محتملة مثل مدفوعات الضرائب، وعائدات التعريفات الجمركية، والتبرعات الطوعية، والهدايا، والبرامج التعاونية التي تشمل الولايات، والكيانات الخاصة، أو الشركاء الدوليين. أي آلية تصنف على أنها محايدة للميزانية لا يمكن أن تتطلب مخصصات جديدة، أو تفرض تكاليف صافية على دافعي الضرائب، أو تزيد الدين الوطني.
ينص التشريع صراحة على أن الدراسة لا تخول الاقتراض أو فرض ضرائب جديدة أو الإنفاق بالعجز لاقتناء البيتكوين.
يختلف هذا الهيكل عن قانون البيتكوين للسيناتور سينثيا لوميس، الذي اقترح الحصول على مليون BTC على مدى خمس سنوات. ووصف تقييم في يونيو للمقترحات المتنافسة تشريع مجلس النواب بأنه مسار أكثر اتزانًا أزال هدف شراء البيتكوين الثابت مع الاحتفاظ بمتطلب الاحتجاز طويل الأجل.
يمدد الاقتراح هيكل الاحتياطي ليشمل حكومات الولايات دون مطالبتها بالمشاركة.
ستنشئ وزارة الخزانة برنامجًا طوعيًا يسمح للولايات بإيداع مقتنياتها من البيتكوين في حسابات منفصلة ضمن الاحتياطي الاستراتيجي من البيتكوين. ستحتفظ الولايات المشاركة بملكية البيتكوين الخاصة بها والأصول الرقمية الناتجة عن التفرعات (forks) أو التوزيعات المجانية (airdrops) ذات الصلة.
ستبرم كل ولاية اتفاقية مع وزارة الخزانة تغطي بروتوكولات الأمان، وضوابط الوصول، والمسؤولية عن الأصول. يمكن للولايات سحب أو نقل المقتنيات الخاضعة للاتفاقية واللوائح الفيدرالية المعمول بها، مع قبول المخاطر المرتبطة بحفظ الأصول الرقمية.
تطورت الجهود الفيدرالية جنبًا إلى جنب مع برامج الاحتياطي على مستوى الولايات. فمثلاً، كانت تكساس تعمل نحو الحفظ المباشر للبيتكوين بعد أن اكتسبت تعرضًا مبدئيًا من خلال صندوق iShares Bitcoin Trust من بلاك روك.
سيحمي مشروع القانون H.R. 8957 بشكل منفصل الملكية الخاصة من خلال النص على أنه لا يمكن استخدام التشريع لتفويض المصادرة الفيدرالية أو الاستيلاء على البيتكوين المكتسبة بشكل قانوني. ويؤكد حقوق الأفراد والشركات والمنظمات في شراء البيتكوين والأصول الرقمية الأخرى وحيازتها ونقلها أو التصرف فيها بشكل قانوني، بما في ذلك القدرة على الاحتفاظ بحضانة ذاتية للمفاتيح الخاصة.
BTC
