حثت مجموعة من 17 مدعيًا عامًا للولايات، من الحزبين، مجلس الشيوخ الأمريكي على رفض قانون CLARITY قبل تصويت إجرائي حاسم، مجادلين بأن مشروع قانون هيكلة سوق العملات المشفرة يمكن أن يقيد قدرة الولايات على متابعة الاحتيال وتطبيق قوانين حماية المستثمرين.
قادت المدعية العامة لنيويورك ليتيشيا جيمس المجموعة في رسالة أُرسلت يوم الاثنين إلى رئيس اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ تيم سكوت والنائبة الديمقراطية إليزابيث وارن، محذرة من أن بنود التشريع قد تمنح المنظمين الفيدراليين سلطة جديدة لتجاوز أجزاء من تنظيم الأوراق المالية على مستوى الولاية.
وقالت جيمس في بيان: "كما هو مكتوب، فإن قانون CLARITY سيزيد من جرأة المحتالين وقد يجرد المدعين العامين من سلطتنا لحماية مستثمري ولاياتنا ومحافظهم. أنا وزملائي المدعون العامون نحث الكونغرس على عدم تمرير قانون CLARITY".
يأتي هذا التدخل قبل يوم واحد من المتوقع أن يجري مجلس الشيوخ تصويتًا إجرائيًا أوليًا على التشريع، حيث يحتاج الجمهوريون إلى 60 صوتًا لتمريره.
ركزت جيمس والمدعون العامون الآخرون الكثير من اعتراضهم على اللغة التي تحكم العلاقة بين قواعد الأوراق المالية الفيدرالية والتطبيق على مستوى الولاية.
جادلت رسالتهم بأن هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) يمكن أن تكتسب القدرة على "إبطال سلطات التسجيل الحكومية"، مما يخلق حالة من عدم اليقين بشأن المدى الذي يمكن للولايات أن تصل إليه عند تنظيم الأصول الرقمية أو ملاحقة الشركات المتهمة بانتهاك قوانين الأوراق المالية.
وقالت مكتب المدعية العامة لنيويورك: "هذا التفويض غير المسبوق للسلطة لن ينطبق فقط على الأصول الرقمية، بل سيمنح أيضًا صلاحية تقديرية واسعة النطاق لهيئة الأوراق المالية والبورصات لإعادة تحديد نطاق الأسبقية الفيدرالية، مما قد يقلب نظام تنظيم الأوراق المالية على مستوى الولاية رأسًا على عقب".
أثارت جيمس مخاوف مماثلة في يوليو، عندما حذرت من أن التشريع قد يضعف حماية المستثمرين على مستوى الولاية ويحد من قدرة السلطات المحلية على ملاحقة الاحتيال في العملات المشفرة. كما ذكرت crypto.news سابقًا، فقد دعت إلى تغييرات من شأنها الحفاظ على صلاحيات الإنفاذ على مستوى الولاية مع تعزيز أحكام مكافحة غسل الأموال والأخلاقيات.
وقع على رسالة يوم الاثنين مدعون عامون من ولايات منها كاليفورنيا وإلينوي وأريزونا وكانساس وأوهايو وويسكونسن، مما يمنح المعارضة مجموعة من المسؤولين الحكوميين من الحزبين.
يأتي هذا التحدي الأخير بينما يستعد أعضاء مجلس الشيوخ لاتخاذ قرار بشأن ما إذا كان مشروع القانون يمكن أن يجتاز العتبة الإجرائية اللازمة لمزيد من النظر. لا يستطيع الجمهوريون الحصول على 60 صوتًا المطلوبة بمفردهم، مما يجعل النتيجة تعتمد على الدعم الديمقراطي.
أصدر الجمهوريون في مجلس الشيوخ نسخة معدلة من التشريع الذي يزيد عن 600 صفحة يوم الأحد بينما استمرت المفاوضات حول الأحكام التي سعى إليها الديمقراطيون.
يمنح أحد التغييرات المدعين العامين للولايات دورًا في تطبيق قيود تضارب المصالح التي تغطي المسؤولين العموميين، ليحل محل نهج سابق كان سيضع الإنفاذ بشكل أساسي لدى وزارة العدل الفيدرالية.
بقيت قواعد الأخلاقيات واحدة من الخلافات الرئيسية المحيطة بالتشريع بسبب مصالح الرئيس دونالد ترامب في العملات المشفرة، بما في ذلك تورطه مع World Liberty Financial وعملة TRUMP memecoin.
لقد أدت هذه القضية إلى تعقيد مفاوضات مجلس الشيوخ لعدة أشهر. وقد أوضح فحص في يونيو للخلاف الأخلاقي كيف أصبحت شركات ترامب للعملات المشفرة نقطة خلاف للمشرعين الذين يسعون إلى فرض قيود على مصالح المسؤولين المنتخبين في الأصول الرقمية.
بحلول أغسطس، ظل الخلاف دون حل. وقال رئيس اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ تيم سكوت إن المفاوضات توقفت حيث ظل الجمهوريون والديمقراطيون منقسمين بشأن قواعد الأخلاقيات، ومكافآت العملات المستقرة، وأحكام الجرائم المالية. كان مجلس الشيوخ يستعد لتصويت إجرائي في 15 سبتمبر يتطلب 60 عضوًا في مجلس الشيوخ للمضي قدمًا، مع الحاجة إلى الدعم الديمقراطي لتقدم التشريع.
لقد مر مشروع القانون بالفعل بعدة مراحل في الكونغرس. وافق مجلس النواب على نسخته بأغلبية 294 صوتًا مقابل 134 في يوليو 2025، بينما قدمت اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ اقتراحها بأغلبية 15 صوتًا مقابل 9 في مايو 2026.
تتناول مراجعة يوم الأحد نزاعًا آخر رافق التشريع خلال مفاوضات مجلس الشيوخ: المكافآت المدفوعة على العملات المستقرة للدفع.
ستمنح اللغة المحدثة وزير الخزانة سلطة فرض "قاطع دائرة" لمدة 18 شهرًا على مكافآت العملات المستقرة عندما تتسبب العملات المستقرة المدفوعة في تدفقات كبيرة من الودائع من البنوك المجتمعية.
بموجب الاقتراح، يمكن استخدام هذا التقييد المؤقت عندما تضغط عمليات السحب المرتبطة بالعملات المستقرة على المؤسسات المصرفية الأصغر.
كانت مكافآت العملات المستقرة قد برزت بالفعل كواحدة من القضايا الرئيسية غير المحسومة خلال المفاوضات السابقة. أثارت البنوك مخاوف من أن الفوائد أو المكافآت المرتبطة بالعملات المستقرة قد تسحب الودائع بعيدًا عن المؤسسات المالية التقليدية، بينما سعت شركات العملات المشفرة إلى الحفاظ على المكافآت المرتبطة بأنشطة معينة للعملاء.
حدد تحليل أجرته في يوليو حول النزاعات الرئيسية الثلاثة في مجلس الشيوخ مكافآت العملات المستقرة جنبًا إلى جنب مع قيود الأخلاقيات الرئاسية وحماية مطوري البرامج اللامركزية باعتبارها القضايا التي تعرقل مشروع القانون.
يتوقف الاقتراح المعدل عند عدم فرض قيود شاملة ودائمة من خلال بند "قاطع الدائرة". وبدلاً من ذلك، سيمنح وزارة الخزانة سلطة مؤقتة للتدخل إذا تم استيفاء شروط محددة تتعلق بتدفقات الودائع من البنوك المجتمعية.
قام المشرعون بتغيير الأحكام المرتبطة بقانون اليقين التنظيمي للبلوكتشين كجزء من النص الأخير.
يضيق التشريع المعدل متطلبات تسجيل تحويل الأموال لمطوري برامج معينين وينشئ ملاذًا آمنًا مدنيًا. وقد كانت حماية المطورين محل خلاف خلال المفاوضات حيث ناقش المشرعون ومنظمات إنفاذ القانون وصناعة العملات المشفرة متى يجب أن يخضع مطورو البرامج غير الاحتجازية لمتطلبات التسجيل المالي.
سيضع مشروع القانون قواعد فيدرالية تحكم متى يجب على مطوري البرامج التسجيل مع توفير حماية لأنشطة معينة لا تتضمن حفظ أو التحكم في أموال العملاء.
تفرض أحكام لجنة الزراعة في النص الأخير ضوابط تتعلق بالتداول التابع وتضارب المصالح. ويعالج الاقتراح كذلك كيفية تطبيق قوانين حماية المستهلك على مستوى الولاية بموجب الإطار الفيدرالي للأصول الرقمية.
ومع ذلك، لا تزال التساؤلات حول سلطة الولاية في صميم معارضة المدعين العامين.
جادلت جيمس والمسؤولون الآخرون بأن لغة الأسبقية غير الواضحة يمكن أن تدعو إلى تحديات قانونية بشأن صلاحيات الولايات القائمة لملاحقة سوء السلوك. ويمتد اعتراضهم إلى ما هو أبعد من متطلبات تسجيل الأصول الرقمية لأنهم يزعمون أن هيئة الأوراق المالية والبورصات يمكن أن تحصل على سلطة تقديرية تؤثر على تقسيم السلطة بين المنظمين الفيدراليين ومنظمي الأوراق المالية على مستوى الولاية.
يأتي هذا النزاع بعد أشهر من المفاوضات حول مشروع قانون يهدف إلى تقسيم الإشراف على الأصول الرقمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) وتحديد متطلبات التسجيل للوسطاء في سوق العملات المشفرة.
واجه التشريع تأخيرات متكررة على الرغم من موافقة مجلس النواب واللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ. غادر مجلس الشيوخ لعطلته الصيفية في أغسطس دون إجراء تصويت في الجلسة، بينما استمرت النزاعات التي لم تُحل بشأن الأخلاقيات والتمويل اللامركزي ومكافآت العملات المستقرة في التأثير على المفاوضات.
كانت جيمس قد دعت سابقًا الكونغرس إلى الحفاظ على سلطة إنفاذ قوانين الأوراق المالية على مستوى الولاية مع إضافة ضمانات أقوى تغطي غسل الأموال وتضارب المصالح.
ومع رسالة يوم الاثنين، يطلب المدعون العامون من 17 ولاية الآن من أعضاء مجلس الشيوخ التصويت ضد المضي قدمًا في التشريع الحالي.
TRUMP
