سحبت الرابطة الوطنية لضباط الشرطة معارضتها لقانون CLARITY، واتخذت موقفًا محايدًا قبل 12 يومًا من التصويت الإجرائي المقرر لمجلس الشيوخ في 15 سبتمبر.
قالت الرابطة الوطنية لضباط الشرطة في رسالة مؤرخة في 3 سبتمبر إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون وزعيم الأقلية تشاك شومر، إنها غيرت موقفها من قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (Digital Asset Market Clarity Act) من المعارضة إلى الحياد.
قال شريف تروي ويلمان، رئيس الرابطة الوطنية لضباط الشرطة، والمديرة التنفيذية جاستن سميث إن مشروع القانون يغطي مجالًا معقدًا قضى فيه المشرعون والبيت الأبيض والمنظمات المهتمة شهورًا في دراسة تفاصيل لم يتم حلها بعد. وقررت المجموعة أن الكونجرس يجب أن يواصل عمله بدلاً من مواجهة معارضة مستمرة من منظمة ضباط الشرطة.
"نعتقد أن المسار الأكثر ملاءمة هو التراجع والسماح للعملية التشريعية بالمضي قدمًا لإنشاء إطار تنظيمي واضح وفعال ومطلوب بشدة،" كتب ويلمان وسميث.
تزيل الرسالة اعتراضًا صريحًا من قبل جهات إنفاذ القانون قبل أن يقرر أعضاء مجلس الشيوخ ما إذا كانوا سيبدأون نقاشًا رسميًا حول التشريع. الحياد لا يرقى إلى مستوى التأييد، ولم تذكر الرابطة الوطنية لضباط الشرطة أن جميع مخاوفها السابقة قد تم حلها.
بدلاً من ذلك، أقرت المنظمة بالعمل الذي تم القيام به منذ أن اعترضت على مشروع القانون لأول مرة، وقالت إن الأسئلة المتبقية يجب أن تُعالج من خلال المفاوضات. يمنح قرارها قادة مجلس الشيوخ مساحة أكبر لمناقشة أحكام التمويل غير المشروع دون حملة معارضة نشطة من إحدى مجموعات الشرطة الرئيسية في البلاد.
لم تتخذ منظمات إنفاذ القانون موقفًا واحدًا بشأن الاقتراح. في يوليو، أيدت المنظمة الوطنية للمسؤولين التنفيذيين السود في إنفاذ القانون التشريع، بينما أثارت الرابطة الوطنية لضباط الشرطة والجمعية الدولية لرؤساء الشرطة مخاوف بشأن معالجته للخدمات اللامركزية ومطوري البرمجيات. أدى النزاع إلى انقسام في آراء جهات إنفاذ القانون حول ما إذا كان الاقتراح سيحافظ على صلاحيات المحققين الحالية.
في رسالة بتاريخ مايو إلى لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ، حذرت الرابطة الوطنية لضباط الشرطة من أن المادة 604 قد توفر ما أسمته "إعفاءً شاملاً" من متطلبات مكافحة غسل الأموال لمنصات المزج (mixers) والمشفرات (tumblers) ومنصات التمويل اللامركزي.
جادلت المجموعة بأن المجرمين يمكنهم استخدام البرامج والخوارزميات والذكاء الاصطناعي العام (agentic artificial intelligence) المتطورة لنقل العملات المشفرة دون سجلات قابلة للتتبع أو وسطاء مسؤولين. ووفقًا لتقييمها في مايو، يمكن لمثل هذه الأدوات أن تساعد في غسل الأموال وتمويل الإرهاب والتهرب من العقوبات.
"سيستخدم البعض البرامج والخوارزميات والذكاء الاصطناعي العام المتطورة للمساعدة في نقل الأصول الرقمية دون تتبع أو مساءلة، وغسل الأموال، وتمويل الإرهاب، والتهرب من العقوبات،" كتبت المنظمة في ذلك الوقت.
تتناول المادة 604 متى يمكن اعتبار المطورين ومقدمي برامج العملات المشفرة غير الاحتجازية كمحولي أموال. بموجب الحماية المقترحة، لن يواجه المطور الذي ينشئ برنامجًا دون التحكم في أصول العملاء تلقائيًا واجبات الترخيص وقانون سرية البنوك المفروضة على الأعمال التي تحول الأموال للمستخدمين.
جادل المؤيدون بأن نشر الكود يختلف عن تشغيل خدمة مالية أو التحكم في أموال العملاء. ومع ذلك، قال منتقدو إنفاذ القانون إن هذا التمييز قد يقلل من عدد الشركات المطلوبة للتحقق من العملاء، وتقديم تقارير الأنشطة المشبوهة، والاحتفاظ بالسجلات التي يمكن للمحققين الحصول عليها من خلال أوامر الاستدعاء.
بعد تحذير الرابطة الوطنية لضباط الشرطة في مايو، دعا البيت الأبيض منظمات إنفاذ القانون المعنية لمناقشة معالجة الاقتراح للتمويل غير المشروع. ركز الاجتماع على الاعتراضات المتعلقة بالتمويل اللامركزي (DeFi)، وتطبيق مكافحة غسل الأموال، والحماية القانونية المتاحة للمطورين الذين لا يحتفظون بأموال المستخدمين.
طعنت جمعية البلوك تشين لاحقًا في تفسير الرابطة الوطنية لضباط الشرطة. في يوليو، وصفت الرئيسة التنفيذية سمر ميرسينغر هذا الإجراء بأنه جهد مهم لحماية المستهلك، بينما أكدت المجموعة الصناعية أن الشركات التي تتحكم في أموال العملاء ستظل خاضعة لقوانين الجرائم المالية.
كما أصدر الجمهوريون في مجلس الشيوخ مسودة مدمجة مكونة من 616 صفحة في 22 يوليو. وكما ذكرت crypto.news سابقًا، جمع النص أحكامًا وضعتها لجنتا الخدمات المصرفية والزراعة بمجلس الشيوخ وأضاف عنوانًا يتعلق بإنفاذ القانون إلى جانب 25 قسمًا تتناول الثغرات في العقوبات ومكافحة غسل الأموال.
سيضع مشروع القانون H.R. 3633 قواعد اتحادية لتحديد ما إذا كان الأصل الرقمي يقع تحت إشراف هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) أو هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC). سيترك الاقتراح الأوراق المالية وعقود الاستثمار تحت إشراف هيئة الأوراق المالية والبورصات، بينما يمنح هيئة تداول السلع الآجلة صلاحية الإشراف على السلع الرقمية المؤهلة وأجزاء من السوق الفورية.
بالنسبة للمستثمرين الأمريكيين، يمكن للهيئة التنظيمية المخصصة لأصل ما أن تحدد قواعد الإفصاح والتداول وحماية العملاء التي تنطبق عليه. سيؤسس التشريع أيضًا متطلبات التسجيل لشركات العملات المشفرة وينشئ عملية للشبكات المؤهلة لإظهار أن الأصل يجب أن يُعامل كسلعة بدلاً من أن يظل خاضعًا لحكم الأوراق المالية.
أقر مجلس النواب نسخته من قانون CLARITY بتصويت 294 مقابل 134 في يوليو 2025. وفي مايو 2026، قدمت لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ اقتراحًا معدلاً بتصويت 15-9، حيث انضم ديمقراطيان إلى جميع الجمهوريين الـ 13 في اللجنة.
لم ينهِ موافقة اللجنة مسار مشروع القانون عبر مجلس الشيوخ بكامله. يحتفظ الجمهوريون بـ 53 مقعدًا، بينما تتطلب الغرفة 60 صوتًا لتطبيق الإغلاق والتغلب على المماطلة. وبالتالي، سيحتاج ما لا يقل عن سبعة ديمقراطيين لدعم الاقتراح الإجرائي إذا صوت كل جمهوري لصالحه.
قال العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين في يوليو إنهم يريدون صياغة أقوى تغطي التمويل غير المشروع، وحماية المستهلك، ونزاهة السوق، وتضارب المصالح. وشملت اعتراضاتهم قواعد الأخلاق في مشروع القانون للمسؤولين المنتخبين الذين يمتلكون أصولًا مشفرة أو يحتفظون بعلاقات مالية مع شركات الأصول الرقمية.
كما انتقدت السيناتور إليزابيث وارن مسودة يوليو، قائلة إن أحكامها الأخلاقية ستظل تسمح للرئيس دونالد ترامب بالاحتفاظ بالعملات المشفرة وتداولها أثناء اتخاذ إجراءات رسمية بشأن سياسة الأصول الرقمية. وقالت وارن في بيانها إن النص لن يمنع الكيانات التابعة لترامب أو أفراد عائلته من إطلاق منتجات عملات مشفرة تستخدم اسمه أو صورته.
أرجأ قادة مجلس الشيوخ التصويت في أغسطس بعد فشل المشرعين في التوصل إلى اتفاق قبل مغادرة واشنطن لقضاء العطلة. قدم ثون لاحقًا اقتراحًا بالإغلاق بشأن الاقتراح للمضي قدمًا، مما يحدد تصويتًا في 15 سبتمبر قد يفتح الباب للنظر الرسمي في التشريع.
إن تجاوز الإغلاق لن يؤدي إلى إقرار قانون CLARITY. لا يزال بإمكان أعضاء مجلس الشيوخ مناقشة الاقتراح وتقديم التعديلات وإجراء المزيد من التصويتات الإجرائية قبل اتخاذ قرار بشأن الموافقة على مشروع القانون بأكمله.
قال رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بول أتكينز في 2 سبتمبر إنه يتوقع تقدمًا خلال أسبوعين مع استعداد مجلس الشيوخ للاختبار الإجرائي. وقد قال أتكينز أيضًا إن هيئة الأوراق المالية والبورصات يمكنها متابعة الإعفاءات المتعلقة بالعملات المشفرة وتغييرات القواعد الأخرى بموجب صلاحياتها القانونية الحالية إذا لم يسن الكونجرس مشروع القانون.
تشمل أعمال هيئة الأوراق المالية والبورصات المنفصلة إطارًا مقترحًا يعالج عروض التوكنات، ومتطلبات الإفصاح، والشروط التي بموجبها قد تفقد بعض الأصول المشفرة وضعها كأوراق مالية. يمكن مراجعة قواعد الهيئة من قبل قيادات هيئة الأوراق المالية والبورصات اللاحقة، بينما سيؤدي قانون صادر عن الكونجرس إلى وضع متطلبات في القانون الفيدرالي.
حتى لو وافق أعضاء مجلس الشيوخ على نسخة معدلة، سيحتاج مجلس النواب إلى قبول التغييرات أو التفاوض على نص مشترك مع مجلس الشيوخ قبل أن يصل الاقتراح إلى الرئيس. ألغى قادة الجمهوريين في مجلس النواب جلسات التصويت خلال أسبوعي 21 و 28 سبتمبر، مما يجعل 17 سبتمبر هو آخر يوم تصويت مقرر للغرفة قبل مغادرة المشرعين لحملة انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر.
