قال عضو الكونغرس الديمقراطي السابق تيم رايان إن قانون CLARITY لا يزال بإمكانه أن يمر هذا العام إذا نجح المشرّعون في تسوية الخلافات التي حالت دون تمرير تصويت في مجلس الشيوخ بنتيجة 49 مقابل 50 في 15 سبتمبر.

قال تيم رايان، عضو الكونغرس السابق عن ولاية أوهايو والمستشار لدى Shyft، لـ crypto.news إن أمام المشرّعين لا يزال مسارًا للتوصل إلى اتفاق إذا عادوا إلى المفاوضات وقدموا تنازلات. وكان مجلس الشيوخ قد رفض إقرار إنهاء النقاش الإجرائي بشأن المضي قدمًا في قانون CLARITY لسوق الأصول الرقمية في 15 سبتمبر، حيث صوّت 49 سيناتورًا بالموافقة، و50 بالرفض، فيما امتنع واحد عن التصويت. وكان هذا الإجراء يحتاج إلى 60 صوتًا لدفع مشروع القانون إلى مرحلة النقاش؛ ولم يكن تصويتًا نهائيًا على إقراره.

وأشار رايان إلى مخاوف لم تُحسم بعد تتعلق بالأخلاقيات، وحماية المستهلك، والتمويل غير المشروع، ومكافآت العملات المستقرة. وبرأيه، لا يزال دعم وضع قواعد واضحة للعملات المشفرة يحظى بتأييد من الحزبين، رغم أن أعضاء مجلس الشيوخ لم يتفقوا بعد على التفاصيل. وقال إنه لا يزال من الممكن التوصل إلى اتفاق خلال دورة "البطة العرجاء" لاحقًا هذا العام إذا كان الطرفان مستعدين لتقديم تنازلات.

وقال رايان: "أعتقد أن هناك مسارًا لا يزال قائمًا". وأضاف: "المخاوف المشروعة المتعلقة بالأخلاقيات، وحماية المستهلك، والتمويل غير المشروع، ومكافآت العملات المستقرة، تحتاج إلى معالجة".

قد تُستأنف محادثات قانون CLARITY بعد فشل التصويت

ويأتي تقييم رايان في أعقاب بيان صادر عن سبعة ديمقراطيين في مجلس الشيوخ صوّتوا ضد إنهاء النقاش الإجرائي. ووفقًا لما سبق أن غطّته crypto.news، وصف هؤلاء الأعضاء النتيجة بأنها "ليست النهاية" لعملهم بشأن التشريع، وتعهدوا بمواصلة المحادثات بين الحزبين. وصدر بيانهم في 16 سبتمبر، بعد يوم واحد من التصويت.

وبالنسبة لرايان، فإن التمييز بين هزيمة إجرائية ورفض نهائي أمر مهم. فقد صوّت أعضاء مجلس الشيوخ على ما إذا كانوا سيتناولون المشروع، ما أبقى أحكامه مفتوحة لمزيد من التفاوض. وقال إن القضايا العالقة تحتاج إلى إجابات قبل أن يتمكن مشروع القانون من حشد دعم كافٍ للمضي قدمًا.

ومن شأن التشريع المقترح أن يضع قواعد اتحادية لأسواق الأصول الرقمية، ويقسم المسؤوليات بين هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول السلع الآجلة. ووفقًا للإطار الموصوف في التغطية السابقة لقانون CLARITY، فإن السلع الرقمية المؤهلة وأسواقها الفورية ستخضع أساسًا لإشراف لجنة تداول السلع الآجلة، بينما ستظل الأنشطة المرتبطة بالأوراق المالية ضمن اختصاص هيئة الأوراق المالية والبورصات. كما سيضع مشروع القانون متطلبات تسجيل لمنصات تداول العملات المشفرة وغيرها من المشاركين في السوق.

وربط رايان المفاوضات بالقرارات التي تتخذها الشركات الأمريكية. وقال إن الشركات التي توظف العاملين وتلتزم بضخ رأس المال تحتاج إلى قواعد يمكنها الاعتماد عليها بما يتجاوز تغيّر الإدارة. كما رأى أن الوظائف والاستثمارات على المحك في النقاش الدائر داخل الكونغرس.

إجراءات هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول السلع الآجلة لها حدود، بحسب رايان

ومع تعثر مشروع القانون، اتخذت الجهتان التنظيميتان خطوات بموجب صلاحياتهما القائمة. وقال رايان إن الوكالتين يمكنهما تحقيق تقدم ذي مغزى، لكنه لا يعتقد أن إجراءاتهما وحدها قادرة على توفير الإطار الدائم الذي تحتاجه الشركات والمستهلكون.

وقال: "إجراءات الوكالات تساعد، لكن الشركات التي تقوم باستثمارات طويلة الأجل تحتاج إلى يقين طويل الأجل. إذا كنت تبني شركة، وتوظف أشخاصًا، وتستثمر رأس المال، فأنت بحاجة إلى معرفة أن القواعد ستستمر لما بعد الإدارة التالية".

وفي 17 سبتمبر، منحت هيئة الأوراق المالية والبورصات إعفاءً مؤقتًا ومشروطًا لبعض الجهات التي تتداول أسهمًا أمريكية مدرجة في صورة رمزية عبر صناع سوق آليين مُصرح لهم ومجمّعات سيولة. ويستمر القرار خمس سنوات بعد نشره، ويشترط أن تمنح رموز الأسهم المؤهلة حامليها الحقوق نفسها التي تمنحها الأسهم التقليدية المكافئة.

كما فرضت الهيئة حدودًا على رموز التداول وأحجام التداول، وألزمت بوقف التداول عند إيقاف السهم الأساسي، وطلبت تعليقات عامة بشأن الإعفاء. ويتعلق أمرها الخاص بالأسهم المرمّزة بأوراق مالية تقع أصلًا ضمن نطاق اختصاص الهيئة، بدلًا من حسم كيفية تنظيم كل أصل مشفر.

وأصدرت شعبة المشاركين في السوق التابعة للجنة تداول السلع الآجلة في اليوم نفسه موقفًا منفصلًا بعدم اتخاذ إجراء ضد مزودي البرمجيات السلبية المؤهلين. ووفقًا للشروط المعلنة، لن يوصي موظفو الشعبة باتخاذ إجراءات إنفاذ بسبب عدم التسجيل كوسيط مُعرِّف، أو كشخص مرتبط بأحدهم، عندما تساعد البرمجيات المستخدمين على التداول مع شركات وأسواق مشتقات مسجلة. وينطبق هذا التخفيف الذي قدمته اللجنة للمطورين على الأنشطة المشمولة بالخطاب؛ لكنه لا يغير قانون التسجيل الأساسي.

وقدمت لجنة تداول السلع الآجلة أيضًا إطارًا مقترحًا لمعاملات وأسواق العملات المشفرة إلى البيت الأبيض للمراجعة في 17 سبتمبر. ويبدأ هذا التقديم عملية مراجعة؛ إذ سيظل المقترح بحاجة إلى العودة إلى اللجنة للتصويت عليه قبل نشره وفتح باب التعليق العام. وكان رئيس اللجنة مايكل سيليغ قد وجّه الموظفين سابقًا لدراسة القواعد السوقية التي يمكن للهيئة وضعها باستخدام صلاحياتها الحالية.

لا تزال بيتكوين وXRP وسولانا جزءًا من الجدل حول التصنيف

وعند سؤاله عما إذا كانت الأصول قد تواجه معاملة متضاربة، قال رايان إن حالة عدم اليقين لا تزال قائمة رغم التوجيهات الصادرة عن الجهتين. وأشار إلى بيتكوين وXRP وسولانا باعتبارها أصولًا قدّم المنظمون بشأنها قدرًا أكبر من الوضوح، داعيًا في الوقت نفسه الكونغرس إلى وضع قواعد متسقة يمكن للشركات والمستهلكين استخدامها دون الحاجة إلى حسم نزاعات التصنيف عبر قضايا قضائية فردية.

وكان تفسير هيئة الأوراق المالية والبورصات الصادر في 17 مارس، والمرفق بتوجيه من لجنة تداول السلع الآجلة، قد أدرج بيتكوين وXRP وسولانا ضمن أمثلته على السلع الرقمية. واستندت الهيئة في هذا التقييم إلى فهمها لخصائص تلك الأصول وشروطها ووظائفها في ذلك الوقت. كما ذكر التفسير أيضًا أن الأصل المشفر الذي لا يُعد بحد ذاته ورقة مالية يمكن أن يكون جزءًا من معاملة خاضعة لقانون الأوراق المالية، وأن الهيئة قد تُنقّح آراءها بعد تلقي الملاحظات العامة.

وبالنسبة لحاملي التوكنات والمنصات في الولايات المتحدة، فإن مصدر قلق رايان يتمثل في كيفية تطبيق تلك الفروقات عند بيع الأصل أو تداوله. وقال إن الشركات والمستهلكين ينبغي أن تكون لديهم قواعد متسقة بدلًا من الاضطرار إلى التقاضي بشأن معاملة الأصول حالة بحالة.