ثماني جمعيات مصرفية و17 مدعيًا عامًا للولايات طعنوا في أجزاء من قانون CLARITY قبل تصويت إجرائي في 15 سبتمبر يتطلب 60 صوتًا من أعضاء مجلس الشيوخ.

كتبت ثماني جمعيات مصرفية إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون وزعيم الأقلية تشاك شومر في 14 سبتمبر، طالبة إجراء تغييرات على قانون CLARITY قبل أن ينظر مجلس الشيوخ فيما إذا كان سيوافق عليه.

على الرغم من أن الجمعيات دعمت وضع قواعد دائمة للأصول الرقمية، إلا أنها جادلت بأن الصياغة الحالية يمكن أن تسمح لشركات الكريبتو بتقديم مكافآت العملات المستقرة التي تعمل كفائدة على الودائع المصرفية. تركز طلباتهم على القسم 10404، الذي يغطي المدفوعات والحوافز المرتبطة بالعملات المستقرة للمدفوعات.

تضيف الرسالة المصرفية نزاعًا آخر إلى مفاوضات مجلس الشيوخ بينما يحاول المشرعون جمع 60 صوتًا اللازمة للمضي قدمًا. بشكل منفصل، حذر تحالف بقيادة المدعي العام لولاية نيويورك ليتيشيا جيمس من أن أحكام الأسبقية الفيدرالية يمكن أن تقيد إنفاذ قوانين الأوراق المالية للولايات وتجعل من الصعب ملاحقة الاحتيال في العملات المشفرة.

البنوك تقول إن مكافآت العملات المستقرة قد تستنزف الودائع

قالت الجمعيات إن الودائع المصرفية تمول الإقراض للأسر والمزارعين والشركات الصغيرة والمجتمعات المحلية. من وجهة نظرهم، فإن العملات المستقرة التي تقدم حوافز مماثلة لفوائد الودائع يمكن أن تشجع العملاء على سحب الأموال من البنوك المنظمة.

قالت المجموعات: "الودائع هي أساس النظام المصرفي"، مجادلة بأن خسائر الودائع يمكن أن "تعرقل قدرة المؤسسات الإيداعية على تقديم الائتمان لعملائها".

يحظر القسم 10404 بعض الفوائد ومدفوعات العائد، لكن الجمعيات قالت إن صياغته قد تترك مجالًا للمكافآت المحتسبة من حيازات العميل من العملات المستقرة. على وجه الخصوص، اعترضوا على كلمة "فقط" في البند الفرعي (ج)(1)(أ)، قائلين إن التقييد قد لا يغطي الحوافز المرتبطة جزئيًا برصيد المستخدم.

طلبت المجموعات من الكونجرس إزالة كلمة "فقط" ومراجعة الإشارات إلى "رصيد عملة مستقرة للمدفوعات" و"وديعة بنكية تحمل فائدة". سيستهدف اقتراحهم برامج المكافآت التي تشبه فوائد الودائع، حتى لو أرفق مقدمو الخدمة شرطًا آخر بالدفعة.

سعيًا لاختبار يعتمد على الأثر الاقتصادي، طلبت الجمعيات أيضًا معيارًا "مشابهًا جوهريًا" لحوافز العملات المستقرة. سيسمح هذا الاختبار للمنظمين بفحص ما إذا كانت المكافأة تعمل كفائدة بنكية بدلاً من الاعتماد فقط على الاسم أو الهيكل الذي يختاره مقدم الخدمة.

يتعلق طلب آخر بالقسم 10404(3)(ب)، الذي ترغب المجموعات المصرفية من الكونجرس في إزالته. قالوا إن هذا البند قد يسمح للشركات بحساب المكافآت وفقًا لرصيد العملة المستقرة، أو طول المدة التي يتم فيها الاحتفاظ بالأصل، أو فترة العميل مع المنصة.

سيمنح الاقتراح الجمهوري الأخير وزير الخزانة سلطة فرض آلية وقف مؤقتة لمدة 18 شهرًا على مكافآت العملات المستقرة إذا تسببت العملات المستقرة للمدفوعات في تدفقات ودائع كبيرة من البنوك المحلية. وفقًا لاقتراح مجلس الشيوخ المنقح، تحتوي المسودة البالغة 635 صفحة على 126 تغييرًا طلبها المفاوضون الديمقراطيون.

ومع ذلك، تطلب المنظمات المصرفية من المشرعين منع المكافآت الشبيهة بالفوائد من خلال مشروع القانون نفسه بدلاً من الاعتماد فقط على تدخل مؤقت من وزارة الخزانة بعد حدوث خسائر في الودائع.

المدعون العامون للولايات يريدون الحفاظ على صلاحيات الإنفاذ

بينما ركزت البنوك على الودائع والإقراض، اعترض مسؤولو الولايات على الأحكام التي تحكم تقسيم السلطة بين المنظمين الفيدراليين والولائيين.

قادت جيمس تحالفًا من الحزبين يتكون من 17 مدعيًا عامًا لحث مجلس الشيوخ على رفض مشروع القانون الحالي. وقالت المجموعة إن التشريع يمكن أن يسمح لهيئة الأوراق المالية والبورصات بتجاوز أجزاء من تنظيم الأوراق المالية للولايات، بما في ذلك متطلبات التسجيل المستخدمة للإشراف على الشركات التي تبيع الاستثمارات للمقيمين المحليين.

قالت جيمس: "بصيغته الحالية، سيشجع قانون الشفافية المحتالين ومن المحتمل أن يجرد المدعين العامين من سلطتنا لحماية مستثمري ولاياتنا ومحافظهم."

وفقًا للتحالف، فإن منح هيئة الأوراق المالية والبورصات صلاحية تجاوز سلطات التسجيل الحكومية يمكن أن يخلق حالة من عدم اليقين بشأن القضايا التي قد يرفعها مسؤولو الولايات ضد شركات الكريبتو. ينطبق هذا القلق مباشرة على المستثمرين الأمريكيين لأن وكالات الأوراق المالية للولايات والمدعين العامين غالبًا ما يحققون في الشكاوى المحلية، ويسعون إلى استرداد الأموال، وينفذون قوانين حماية المستهلك على مستوى الولايات.

طلب المسؤولون أيضًا من الكونجرس الاحتفاظ بأنظمة التسجيل الحكومية والشراكة الفيدرالية-الولائية القائمة في الإنفاذ. لا يعارض موقفهم قواعد الكريبتو الفيدرالية تمامًا؛ بدلاً من ذلك، جادل التحالف بأن الإطار الوطني يجب ألا يزيل أدوات الولايات المستخدمة بالفعل ضد الاحتيال.

كما غطت crypto.news سابقًا، سيسمح مشروع القانون المنقح للمدعين العامين للولايات بإنفاذ قيود تضارب المصالح للمسؤولين العموميين. وقالت جيمس والمسؤولون الآخرون إن هذه الإضافة لم تحل مخاوفهم المنفصلة بشأن تسجيل الأوراق المالية وإنفاذ قوانين الاحتيال.

خسائر الكريبتو تدعم مخاوف الولايات بشأن الاحتيال

ربط المدعون العامون تحذيرهم بمقدار الأموال التي خسرها الأمريكيون بسبب مخططات متعلقة بالعملات المشفرة. وفقًا للأرقام التي استشهد بها التحالف، شملت الشكاوى المقدمة إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي خلال عام 2025 خسائر في العملات المشفرة بلغت 11.4 مليار دولار، بزيادة قدرها 22٪ عن العام السابق.

يمكن أن تشمل هذه الشكاوى عدة أنواع من الجرائم، ولا تثبت الشكوى بحد ذاتها وقوع انتهاك. ومع ذلك، استخدم التحالف إجمالي مكتب التحقيقات الفيدرالي للقول إن الولايات بحاجة إلى الاحتفاظ بسلطتها بينما يستمر الاحتيال في الأصول الرقمية في التأثير على المقيمين في الولايات المتحدة.

يمكن للمنظمين في الولايات ملاحقة السلوك بموجب قوانين الأوراق المالية وحماية المستهلك والاحتيال المحلية، اعتمادًا على الحقائق والقانون في كل ولاية. يخشى المدعون العامون أن تؤدي اللغة الغامضة للأسبقية إلى تحدي المدعى عليهم للقضايا الحكومية بالقول إن القانون الفيدرالي قد أزاح السلطة المحلية.

أثارت جيمس اعتراضات مماثلة في يوليو، عندما طلبت من المشرعين الحفاظ على صلاحيات الإنفاذ للولايات مع تعزيز الأحكام المتعلقة بغسل الأموال والأخلاق وحماية المستثمرين. ضم تحالف يوم الاثنين مسؤولين من ولايات مثل كاليفورنيا، إلينوي، أريزونا، كانساس، أوهايو وويسكونسن.

تعطي العضوية من الحزبين المعارضة طابعًا مختلفًا عن المفاوضات الحزبية الجارية في مجلس الشيوخ. بدلاً من التركيز على ما إذا كان الديمقراطيون أو الجمهوريون يسيطرون على النص النهائي، قام المدعون العامون بتأطير نزاعهم حول الصلاحيات التي ستحتفظ بها مكاتبهم بعد إقرار القانون.

قانون CLARITY يواجه اختبارًا إجرائيًا يتطلب 60 صوتًا

من المقرر أن يعقد مجلس الشيوخ تصويته الإجرائي الأولي في 15 سبتمبر. سيحدد هذا الإجراء ما إذا كان أعضاء مجلس الشيوخ سيبدأون مناقشة التشريع؛ ولن يسن قانون CLARITY أو يرسله إلى الرئيس.

يشغل الجمهوريون 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، مما يعني أن المؤيدين يحتاجون إلى أصوات سبعة أعضاء على الأقل من الكتلة الديمقراطية إذا أيد كل جمهوري الاقتراح. لم يعلن أي زعيم ديمقراطي عن دعم كافٍ لتجاوز هذا العتبة اعتبارًا من 14 سبتمبر.

تفاوض المشرعون على نزاعات تتعلق بأخلاقيات الحكومة، ومكافآت العملات المستقرة، وقواعد الجريمة المالية، وحماية مطوري البرمجيات غير الاحتجازية. تتناول المسودة الأخيرة أيضًا أدوار هيئة الأوراق المالية والبورصات وهيئة تداول السلع الآجلة في الإشراف على الأصول الرقمية والوسطاء في قطاع الكريبتو.

مرر مجلس النواب نسخته من قانون CLARITY بتصويت 294 مقابل 134 في يوليو 2025، بينما قدمت لجنة الشيوخ المصرفية اقتراحها 15 مقابل 9 في مايو 2026. لم يعقد أعضاء مجلس الشيوخ تصويتًا في قاعة المجلس قبل عطلة أغسطس حيث استمرت الخلافات حول عدة أجزاء من مشروع القانون.

أشارت التغطية السابقة للتصويت الإجرائي المقرر إلى أن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ثون قدم طلبًا بوقف المناقشة في 8 أغسطس. وقد حث وزير الخزانة سكوت بيسينت أعضاء مجلس الشيوخ على الموافقة على إجراء هيكلة السوق، بينما خفضت Galaxy Digital فرصها المقدرة لإقراره في عام 2026 من حوالي 75% في مايو إلى حوالي 10% في سبتمبر.