Comitetul pentru Servicii Financiare al Camerei Reprezentanților din SUA a programat o dezbatere asupra unei legislații care ar oficializa Rezerva Strategică Federală de Bitcoin și ar impune ca Bitcoinul deținut de guvern să rămână în rezervă pentru cel puțin 20 de ani.
Comitetul pentru Servicii Financiare al Camerei Reprezentanților a stabilit dezbaterea asupra diverselor măsuri pentru 16 septembrie, ora 10:00 ET, în clădirea Rayburn House Office Building, poziționând astfel H.R. 8957, Legea Modernizării Rezervei Americane din 2026, pentru examinare în comitet.
Introdus în mai de către deputatul republican Nick Begich din Alaska, proiectul de lege îl are printre co-sponsori pe deputatul democrat Jared Golden din Maine și ar stabili două structuri separate în cadrul Departamentului Trezoreriei pentru deținerile federale de criptomonede. Proiectul de lege a fost trimis Comitetului pentru Servicii Financiare al Camerei Reprezentanților după introducerea sa.
Calendarul oficial al comitetului confirmă o dezbatere completă a comitetului pentru miercuri, deși pagina evenimentului public o listează sub titlul general „Dezbatere privind diverse măsuri.”
H.R. 8957 ar impune secretarului Trezoreriei să creeze o facilitate de stocare securizată numită Rezerva Strategică de Bitcoin în termen de 180 de zile de la promulgare. O stocare separată de Active Digitale ar gestiona activele cripto non-Bitcoin deținute de guvernul federal.
Tot „Bitcoinul eligibil” achiziționat de guvern ar fi plasat în rezerva de Bitcoin. Legislația definește Bitcoinul eligibil ca fiind BTC confiscat definitiv prin proceduri de confiscare a bunurilor penale sau civile, sau primit ca satisfacere a anumitor sancțiuni pecuniare civile, sub rezerva cerințelor din legislația federală existentă.
Activele non-Bitcoin ar intra în stocarea separată, unde secretarul Trezoreriei ar avea discreția de a le vinde, schimba sau converti. Veniturile ar putea fi folosite doar pentru a crește deținerile Rezervei Strategice de Bitcoin sau pentru a reduce datoria națională.
Legislația ar impune o perioadă lungă de deținere pentru Bitcoinul depus în rezervă. BTC-ul existent plasat în rezervă ar trebui să rămână acolo cel puțin 20 de ani de la promulgare, în timp ce Bitcoinul achiziționat ulterior ar avea o perioadă minimă de 20 de ani de la data intrării în rezervă. În această perioadă, activele nu ar putea fi vândute, schimbate, licitate, grevate sau eliminate în alt mod.
Crypto.news a raportat anterior, în luna mai, că regula de 20 de ani a fost una dintre prevederile centrale ale propunerii lui Begich, alături de protecția drepturilor americanilor de a deține, transfera și auto-custodia active digitale.
Cu doi ani înainte de încheierea perioadei minime de deținere, secretarul Trezoreriei ar trebui să prezinte Congresului recomandări cu privire la faptul dacă guvernul ar trebui să continue să dețină Bitcoinul sau să permită o eliberare graduală. Odată ce perioada de deținere expiră, secretarul ar putea recomanda vânzarea a până la 10% din rezervă în orice perioadă de doi ani.
Deținerile federale de Bitcoin ar fi supuse unui nou regim de divulgare dacă H.R. 8957 devine lege.
Secretarului Trezoreriei i s-ar cere să stabilească un sistem continuu de dovadă a rezervei, utilizând atestări criptografice publice. Rapoartele trimestriale ar divulga deținerile totale și tranzacțiile, demonstrând în același timp controlul cheilor private legate de rezervă.
Aceste rapoarte ar trebui publicate pe un site web oficial al Trezoreriei și examinate de un auditor terț independent, cu expertiză în atestări criptografice. Controlorul General ar supraveghea rezerva, raportarea trimestrială și auditurile acesteia.
Între timp, agențiile federale ar avea la dispoziție 60 de zile de la promulgare pentru a furniza Trezoreriei o contabilitate completă a Bitcoinului și a altor active digitale pe care le dețin, le-au confiscat sau le controlează în alt mod. Până când cele două stocuri federale devin operaționale, agențiile ar păstra custodia deținerilor lor, dar, în general, nu ar putea dispune de Bitcoin, cu excepții pentru securitatea națională, ordine judecătorești și returnarea activelor către victime identificabile ale infracțiunilor.
Odată ce Trezoreria certifică rezerva și stocul ca fiind operaționale și capabile de custodie securizată, agențiile federale ar avea 30 de zile pentru a transfera deținerile lor cripto aplicabile. Transferurile ar fi efectuate conform procedurilor Trezoreriei, concepute pentru a asigura trasabilitatea și auditabilitatea.
Președintele Donald Trump a înființat deja o Rezervă Strategică de Bitcoin printr-un ordin executiv în martie 2025. O explicație din august privind deținerile guvernamentale de BTC a detaliat modul în care cadrul federal a fost inițial conceput în jurul Bitcoinului obținut prin confiscări guvernamentale, mai degrabă decât printr-un program de achiziții de pe piața deschisă.
H.R. 8957 nu impune guvernului să cumpere o cantitate fixă de Bitcoin.
În schimb, Trezoreria și Departamentul Comerțului ar avea la dispoziție 180 de zile de la promulgare pentru a studia în comun riscurile, costurile și beneficiile potențiale ale achiziționării de mai mult BTC pe parcursul următorilor cinci ani, fără a crește datoria națională.
Mecanismele potențiale enumerate în proiectul de lege includ conversia activelor din Stocul de Active Digitale, utilizarea remiterilor de surplus discreționare de la Băncile Rezervei Federale, reevaluarea certificatelor de aur deținute de Băncile Rezervei Federale și primirea de Bitcoin prin confiscări, penalități sau decontări.
Studiul ar examina alte surse posibile, cum ar fi plățile de taxe, veniturile din tarife, contribuțiile voluntare, donațiile și programele de cooperare care implică state, entități private sau parteneri internaționali. Orice mecanism clasificat ca fiind neutru din punct de vedere bugetar nu ar putea necesita noi alocări bugetare, nu ar impune costuri nete contribuabililor și nu ar crește datoria națională.
Legislația afirmă explicit că studiul nu autorizează împrumuturi, noi taxe sau cheltuieli deficitare pentru achiziționarea de Bitcoin.
Această structură diferă de Legea BITCOIN a senatoarei Cynthia Lummis, care propunea achiziționarea a 1 milion de BTC pe parcursul a cinci ani. O analiză din iunie a propunerilor concurente a descris legislația Camerei ca fiind o abordare mai ponderată, care a eliminat un obiectiv fix de achiziție de Bitcoin, menținând în același timp cerința de deținere pe termen lung.
Propunerea extinde structura rezervei la guvernele statale, fără a le impune să participe.
Trezoreria ar stabili un program voluntar care să permită statelor să-și plaseze deținerile de Bitcoin în conturi segregate în cadrul Rezervei Strategice de Bitcoin. Statele participante ar păstra titlul de proprietate asupra Bitcoinului lor și asupra activelor digitale generate prin fork-uri sau airdrop-uri conexe.
Fiecare stat ar încheia un acord cu Trezoreria care ar acoperi protocoalele de securitate, controalele de acces și responsabilitatea pentru active. Statele ar putea retrage sau transfera dețineri sub rezerva acordului și a reglementărilor federale aplicabile, acceptând în același timp riscurile asociate cu custodia activelor digitale.
Efortul federal s-a dezvoltat în paralel cu programele de rezervă la nivel de stat. Texas, de exemplu, a lucrat la custodia directă a Bitcoinului după ce inițial a obținut expunere prin iShares Bitcoin Trust de la BlackRock.
H.R. 8957 ar proteja separat proprietatea privată, afirmând că legislația nu poate fi utilizată pentru a autoriza confiscarea sau sechestrarea federală a Bitcoinului achiziționat legal. Acesta reafirmă drepturile persoanelor fizice, ale întreprinderilor și ale organizațiilor de a cumpăra, deține, transfera sau dispune legal de Bitcoin și alte active digitale, inclusiv capacitatea de a menține auto-custodia cheilor private.
BTC