Președintele rus Vladimir Putin a semnat pe 4 august o lege cuprinzătoare privind activele digitale, creând o cale reglementată pentru investitorii de retail și calificați de a tranzacționa criptomonede prin intermediari aprobați. 

Principalele prevederi vor intra în vigoare la 1 septembrie 2026, potrivit TASS și Băncii Rusiei.

Legea acoperă bursele crypto, depozitarii digitali, brokerii, companiile de management, platformele de tranzacționare și casele de clearing. De asemenea, abordează mineritul, custodia, contabilitatea și instrumentele digitale străine. Cu toate acestea, nu recunoaște criptomoneda ca mijloc legal de plată pentru achizițiile interne obișnuite.

Investitorii de retail se confruntă cu limite anuale și testare

Investitorilor necalificați li se va permite să cumpere doar criptomonede pe care autoritățile de reglementare le clasifică drept „cele mai lichide”. Aceștia trebuie să completeze un test de adecvare și se vor confrunta cu o limită de achiziție de 300.000 de ruble pe an prin fiecare intermediar. Autoritățile nu au publicat încă lista finală a activelor eligibile.

Investitorii calificați trebuie, de asemenea, să treacă testarea, dar pot cumpăra și vinde orice criptomonedă fără o limită de sumă. Persoanele fizice se pot califica parțial prin istoricul tranzacțiilor crypto anterioare, potrivit TASS. Banca Rusiei va trebui să ofere standarde mai detaliate înainte ca intermediarii să poată aplica regulile în mod consecvent.

Structura urmează cadrul elaborat de legiuitori la începutul anului 2026. Așa cum s-a raportat anterior, prima lectură a proiectului de lege a inclus intermediari reglementați, testare obligatorie și plafonul anual de 300.000 de ruble pentru retail.

O revizuire ulterioară a eliminat o cerință propusă pentru investitori de a-și divulga adresele portofelelor crypto. Într-o acoperire similară, propunerea revizuită a reținut plafonul de achiziție, adăugând în același timp controale care acoperă transferurile și investițiile finanțate cu cripto.

Legea crypto a Rusiei creează un sistem de schimb licențiat

Furnizorii de schimburi crypto trebuie să se alăture unui „registru special”, să mențină cel puțin 15 milioane de ruble în capital propriu și să devină membri ai unei organizații de autoreglementare a pieței financiare. Legea definește activitatea sistematică de schimb ca fiind realizarea a două sau mai multe tranzacții într-o lună cu o valoare combinată care depășește 3,5 milioane de ruble.

Furnizorii existenți de schimburi crypto pot opera fără înregistrare până la 1 iulie 2027. Acest lucru diferă de tranziția până la 1 martie 2027 acordată operatorilor existenți de schimb de active financiare digitale, care formează o categorie separată în cadrul mai larg.

Băncile și sucursalele rusești ale băncilor străine vor trebui, de asemenea, să blocheze transferurile atunci când suspectează implicarea unui furnizor neautorizat de schimb de monedă digitală. Între timp, legea acordă protecție judiciară deținătorilor de monedă digitală chiar și atunci când activele nu au fost declarate anterior.

Banca Rusiei a început deja elaborarea reglementărilor necesare pentru operarea pieței. Propunerile sale din 27 iulie acoperă tranzacționarea organizată, metodele de stabilire a prețurilor, înregistrările activelor și depozitarii digitali.

Capitalul minim propus pentru depozitarii digitali variază de la 50 de milioane la 250 de milioane de ruble, în funcție de serviciile oferite. Aceste cerințe de capital sunt separate de minimul de 15 milioane de ruble impus furnizorilor de schimburi.

Plățile interne rămân interzise în ciuda excepției comerciale

Legislația continuă interdicția Rusiei privind utilizarea criptomonedei pentru a plăti bunuri, servicii, informații sau proprietate intelectuală în interiorul țării. De asemenea, interzice publicitatea care prezintă monedele digitale ca opțiune de plată internă.

Cu toate acestea, cripto poate fi utilizată pentru decontări în cadrul contractelor de comerț exterior între rezidenții ruși și nerezidenți. Alte excepții acoperă tranzacțiile specificate care implică criptomonede minate, valori mobiliare, alte monede digitale, drepturi digitale și comisioane cerute în cadrul sistemelor informatice aprobate.

Banca Rusiei a declarat că exportatorii și importatorii pot utiliza criptomonede pentru plăți transfrontaliere fără limite de sumă a tranzacțiilor. Aceste tranzacții pot trece prin intermediari sau pot utiliza portofele direct, deși rezidenții ruși trebuie să raporteze anumite dețineri externe autorităților fiscale.

Permisiunea de comerț exterior creează, de asemenea, o considerație clară de conformitate cu SUA. Trezoreria SUA afirmă că sancțiunile sale împotriva Rusiei se aplică monedei virtuale la fel cum se aplică tranzacțiilor fiat. Bursele din SUA, furnizorii de portofele și alte persoane rămân interzise să faciliteze tranzacții care implică părți rusești blocate.

Trezoreria a sancționat anterior bursele Garantex și Grinex, legate de Moscova, împreună cu afaceri conectate la rețeaua de decontare transfrontalieră A7. A declarat că rețeaua a sprijinit evaziunea sancțiunilor și a utilizat tokenul A7A5, susținut de ruble, la mutarea soldurilor clienților.

Companiile rusești au explorat criptomoneda pentru comerțul exterior, deoarece sancțiunile au complicat accesul la canalele convenționale de plată internaționale. Legea internă a Rusiei poate autoriza aceste tranzacții, dar nu poate elimina sancțiunile sau obligațiile de conformitate impuse de alte jurisdicții.

Ce se întâmplă înainte de lansarea din septembrie

Cadrul principal începe la 1 septembrie 2026. Înainte de aceasta, Banca Rusiei trebuie să finalizeze regulile care acoperă activele de retail eligibile, testarea investitorilor, tranzacționarea organizată, supravegherea burselor și operațiunile depozitarii digitali.

Alte secțiuni vor începe mai târziu. Prevederile privind anumite restricții de transfer și depozitarii digitali nerezidenți intră în vigoare la 1 iulie 2027. Regulile tehnice pentru activele financiare digitale, deținătorii nominali și depozitarii vor începe la 1 septembrie 2027.

Rusia își intensifică, de asemenea, controalele asupra altor părți ale sectorului crypto. Într-o acoperire similară, oficialii au avansat restricții pe termen lung privind mineritul în Moscova, regiunea înconjurătoare și părți din Kursk. Aceste măsuri privesc utilizarea energiei electrice și supravegherea mineritului, mai degrabă decât tranzacționarea cu amănuntul.

Următorul test practic va fi dacă intermediarii pot primi aprobări și lansa produse conforme la timp. Accesul de retail va rămâne limitat până când autoritățile de reglementare vor identifica criptomonede calificate, vor stabili registre și vor finaliza testele de adecvare cerute de lege.