Șansele de adoptare a Actului CLARITY în acest an s-au redus, deoarece legiuitorii se confruntă cu un calendar legislativ aglomerat și cu dispute nerezolvate privind prevederile cheie, potrivit analiștilor JPMorgan.
Potrivit unui raport al analiștilor JPMorgan conduși de Nikolaos Panigirtzoglou, momentul politic devine unul dintre cele mai mari obstacole în calea proiectului de lege privind structura pieței cripto. Analiștii au declarat că apropierea alegerilor intermediare din SUA din 2026 reduce timpul disponibil pentru ca Congresul să avanseze legislația majoră privind activele digitale, ridicând posibilitatea ca reformele structurii pieței să fie amânate.
Actul CLARITY ar institui un cadru federal pentru reglementarea activelor digitale și ar împărți responsabilitățile de supraveghere între Comisia pentru Valori Mobiliare și Burse (Securities and Exchange Commission) și Comisia pentru Tranzacționarea Contractelor Futures pe Mărfuri (Commodity Futures Trading Commission).
Deși legislația a avansat recent în calendarul Senatului, mai sunt necesari câțiva pași înainte de a deveni lege, inclusiv aprobarea Senatului, reconcilierea cu legislația Camerei Reprezentanților și o semnătură din partea Președintelui Donald Trump.
Adăugând la incertitudine, JPMorgan a declarat că forma finală a legislației ar putea depinde în mare măsură de evoluțiile politice din următoarele luni. Analiștii au remarcat că un proiect de lege negociat înainte de alegerile intermediare ar putea arăta substanțial diferit de unul considerat ulterior, în special dacă se schimbă controlul Congresului.
Pe lângă îngrijorările legate de calendar, dezacordurile privind normele stablecoin continuă să afecteze perspectivele proiectului de lege.
În opinia JPMorgan, opoziția din partea unor segmente ale industriei bancare s-a intensificat din cauza prevederilor referitoare la recompensele stablecoin și produsele similare dobânzilor. Analiștii au indicat dezbaterile continue cu privire la dacă emitenților ar trebui să li se permită să ofere randamente la soldurile stablecoin fără a fi supuși acelorași cerințe care guvernează băncile tradiționale.
Comentariile recente ale directorilor bancari au scos în evidență aceste îngrijorări. CEO-ul JPMorgan, Jamie Dimon, și Președintele și CFO-ul Citi Bank New York, David L. Cohen, au criticat amândoi aspecte ale legislației, argumentând că unele prevederi ar putea crea lacune de reglementare.
În timpul unui interviu la CNBC, Dimon l-a criticat, de asemenea, pe CEO-ul Coinbase, Brian Armstrong, și a susținut că legislația ar permite firmelor cripto să ofere produse similare depozitelor bancare fără protecții echivalente. A mai argumentat că proiectul de lege nu abordează în mod adecvat cerințele privind combaterea spălării banilor (AML) sau obligațiile conform Legii Secretului Bancar.
Aceste afirmații au fost contestate de senatoarea Cynthia Lummis, președinta Subcomitetului pentru Bănci al Senatului pentru Active Digitale. Vorbind la CNBC, Lummis a declarat că cerințele AML și ale Legii Secretului Bancar se aplică deja activelor digitale și sunt incluse în legislație. De asemenea, l-a acuzat pe Dimon că denaturează legislația, spunând că șeful JPMorgan „fie nu a citit proiectul de lege, fie vrea să inducă oamenii în eroare.”
În timp ce dezbaterea privind stablecoin-urile a atras o atenție semnificativă, legislatorii încă lucrează la mai multe alte secțiuni ale legislației.
Vorbind cu jurnalista Eleanor Terrett, Lummis a declarat că un vot în Senat înainte de vacanța de 4 iulie rămâne posibil, dar a sugerat că o acțiune înainte de vacanța din august este mai probabilă.
Potrivit lui Lummis, legislatorii trebuie să combine în continuare prevederile de la Comitetul pentru Bănci al Senatului, Comitetul pentru Agricultură al Senatului, măsuri legate de etică și anumite modificări legate de Actul GENIUS înainte ca pachetul final să fie gata.
Protecțiile pentru dezvoltatori au devenit, de asemenea, parte a negocierilor. Limbajul Actului de Certitudine de Reglementare Blockchain inclus în Actul CLARITY ar proteja dezvoltatorii de software descentralizat de a fi tratați ca transmițători de bani atunci când nu preiau custodia fondurilor clienților.
Sprijinul pentru această prevedere a crescut în ultimele săptămâni. Defend Developers a lansat recent un comitet de acțiune politică axat pe sprijinirea dezvoltatorilor blockchain, a constructorilor de finanțe descentralizate și a inginerilor software.
Separat, Asociația Blockchain a declarat că 160 de foști oficiali din domeniul securității naționale, informațiilor și aplicării legii au semnat o scrisoare prin care au îndemnat Congresul să avanseze legislația, descriind reglementarea activelor digitale ca o prioritate de securitate națională și de aplicare a legii.
Chiar și cu acest sprijin, Lummis a recunoscut că obținerea celor 60 de voturi necesare pentru închiderea dezbaterilor (cloture) și finalizarea pachetului legislativ ar putea dura mai mult decât se aștepta inițial.
