CLARITY Act a rămas blocată în Senatul SUA după un eșec procedural cu 49-50, senatoarea Cynthia Lummis punând opoziția democrată pe seama politicii din jurul președintelui Donald Trump, în timp ce negociatorii democrați spun că regulile etice nerezolvate au împiedicat un acord.
Înregistrările Senatului arată că legislatorii au respins cloture-ul asupra moțiunii de a trece la H.R. 3633 pe 15 septembrie. Măsura avea nevoie de sprijinul a trei cincimi pentru a avansa la dezbatere. A primit 49 de voturi pentru și 50 împotrivă, un senator neparticipând la vot.
Vorbind la evenimentul Policy & Regulation organizat de CoinDesk pe 22 septembrie, Lummis a spus că a fost „dezamăgită, uluită și întristată” de rezultat. Ea i-a acuzat pe democrați că au lăsat opoziția lor față de Trump să prevaleze asupra sprijinului pentru legislația privind structura pieței crypto, spunând că industria ar trebui „să dea vina pe democrați”.
Comentariile ei descriu evaluarea sa politică privind motivul eșecului votului. Senatorii democrați au oferit o explicație diferită, indicând prevederi etice nerezolvate care acoperă interesele crypto ale oficialilor aleși și spunând că încă susțin legislația care stabilește reguli federale pentru activele digitale.
Votul din 15 septembrie nu a fost adoptarea finală a CLARITY Act. El viza dacă Senatul ar trebui să invoce cloture asupra moțiunii de a continua procedura, permițând camerei să înceapă examinarea formală a proiectului de lege.
Apelul nominal oficial arată că toți democrații care au votat s-au opus cloture-ului. Senatorul democrat Chris Coons nu a votat. Republicanii Susan Collins, Josh Hawley și Jerry Moran au votat împotriva continuării, iar senatorul Thom Tillis a exprimat al patrulea vot republican împotrivă.
Înregistrările Senate Daily Press afirmă că Tillis a votat împotrivă pentru a putea depune o moțiune de reexaminare. El a depus acea moțiune la scurt timp după rezultat, păstrând o cale procedurală prin care conducerea ar putea readuce subiectul în discuție.
Propunerea ar stabili un cadru statutar care să reglementeze mărfurile digitale și ar împărți responsabilitățile de reglementare între Securities and Exchange Commission și Commodity Futures Trading Commission. Camera Reprezentanților adoptase deja H.R. 3633 în iulie 2025 cu 294-134, inclusiv 78 de voturi democrate.
CLARITY Act nu a reușit să obțină cele 60 de voturi din Senat necesare pentru deschiderea dezbaterii pe 15 septembrie, lăsând nerezolvate întrebările privind structura federală a pieței crypto.
Înainte de vot, sponsorii republicani au spus că cel mai recent text din Senat conținea peste 120 de modificări solicitate de democrați.
Lummis, președintele Comisiei pentru Agricultură din Senat John Boozman și președintele Comisiei Bancare din Senat Tim Scott au spus că proiectul din 14 septembrie conținea 126 de modificări de fond solicitate în timpul negocierilor bipartizane. Sponsorii au spus că pachetul a incorporat cea mai mare parte a unei propuneri etice Tillis-Gallego, a extins competențele de aplicare ale procurorilor generali ai statelor și a oferit Trezoreriei noi autorități privind fuga depozitelor legată de stablecoins.
O versiune anterioară din 10 septembrie a introdus modificări care reglementează momentul în care anumite protocoale DeFi non-decentralizate s-ar înregistra la CFTC și ar intra sub cerințele Bank Secrecy Act. Aceasta a clarificat tratamentul unor piețe de predicție și al activităților cu active digitale desfășurate de uniunile de credit.
Lummis a susținut după votul eșuat că negociatorii democrați și-au schimbat în mod repetat cerințele după ce republicanii acceptaseră solicitări anterioare. Biroul ei a folosit un limbaj mult mai dur într-o declarație din 15 septembrie, acuzând democrații că pun politica înaintea protecției consumatorilor și a politicii crypto a SUA.
La evenimentul de marți, ea a spus că Trump devenise problema politică decisivă pentru unii legislatori. Lummis le-a creditat pe senatoarele democrate Kirsten Gillibrand și Angela Alsobrooks drept participante serioase la negocieri, deși a criticat votul final al caucusului.
Negociatorii democrați resping afirmația că opoziția a însemnat pur și simplu ostilitate față de Trump. Alsobrooks a spus după ce a votat împotrivă că susține reglementarea activelor digitale, dar că a căutat constant restricții etice care să îi acopere pe actualul președinte, viitorii președinți și membrii Congresului. Ea a spus că negociatorii erau aproape de un acord înainte ca liderii republicani să încheie discuțiile imediat înainte de vot.
O zi mai târziu, Gillibrand, Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, Mark Warner și Raphael Warnock au spus că rămân angajați în adoptarea legislației privind structura pieței crypto. Declarația lor comună a numit votul un regres, dar a spus că discuțiile bipartizane ar trebui să continue.
Interesele financiare ale președintelui Trump în criptomonede au devenit parte a negocierilor. Reuters a relatat că Trump a dezvăluit peste 1,4 miliarde de dolari în venituri din 2025 provenite din proiectele crypto ale familiei, ceea ce a amplificat cererile democraților pentru restricții privind oficialii care profită din active digitale. Casa Albă a fost de acord cu unele prevederi etice, dar senatorii democrați au susținut că acestea sunt insuficiente.
Reuters a relatat că o altă sursă de dezacord a venit din partea băncilor, îngrijorate că prevederile privind stablecoins ar putea încuraja ieșirile de depozite și ar reduce capacitatea de creditare. Grupurile bancare au făcut presiuni asupra legislatorilor pentru modificări, în timp ce industria crypto a căutat reguli care să permită recompense și alte produse legate de stablecoins.
Înainte de vot, crypto.news a analizat disputele privind etica, randamentele pentru stablecoins și DeFi din jurul CLARITY Act, identificându-le drept principalele probleme nerezolvate care ar putea împiedica legislația să obțină 60 de voturi.
Președintele House Financial Services Committee, French Hill, a continuat să insiste pentru acțiune în Congres în ciuda rezultatului din Senat.
Hill și președintele House Agriculture Committee, Glenn Thompson, au spus pe 15 septembrie că votul eșuat privind cloture nu a eliminat nevoia de reguli statutare care să guverneze activele digitale. Ei au spus că Congresul ar trebui să continue să lucreze la legislație, în timp ce SEC și CFTC își folosesc autoritățile existente pentru a emite reguli și ghidaje.
În timpul evenimentului CoinDesk din 22 septembrie, Hill a susținut că legislatorii ar trebui să continue să lucreze către un acord bipartizan, în loc să trateze înfrângerea procedurală ca pe finalul legislației.
Reprezentantul democrat Ritchie Torres a oferit o evaluare diferită a disputei politice. El a spus că afacerile crypto ale lui Trump au făcut mai dificil pentru democrați să susțină legislația, în special după ce președintele a lansat un memecoin. Torres a spus că el crede că proiectul de lege ar fi putut atrage mai mult sprijin bipartizan fără controversa politică din jurul lui Trump.
Hill a recunoscut că memecoin-ul lui Trump a complicat negocierile, argumentând totodată că Congresul are încă nevoie de o lege privind structura pieței, capabilă să reglementeze atât industria, cât și potențialele conflicte care implică oficiali aleși.
Votul din Cameră din 2025 arată că structura pieței pentru active digitale a atras anterior sprijin din partea ambelor partide. Înregistrările House Clerk arată că 216 republicani și 78 de democrați au votat pentru legislație în acea etapă.
Înfrângerea din 15 septembrie nu a închis în mod oficial soarta legislației, deoarece Tillis a cerut reexaminarea după ce și-a schimbat votul în „nu” din motive procedurale.
O moțiune de reexaminare permite Senatului să revizuiască o decizie anterioară dacă liderii decid să readucă subiectul în discuție. Evidența oficială a Senatului nu arată un alt vot de cloture privind CLARITY după 15 septembrie, în timp ce lista de cloture a camerei până la 21 septembrie continuă să înregistreze moțiunea privind H.R. 3633 ca fiind respinsă.
Orice versiune a Senatului care modifică în mod semnificativ legislația adoptată de Cameră ar necesita în cele din urmă un acord între cele două camere înainte de a ajunge la președinte.
Participanții din industrie au avertizat că întârzierea continuă ar putea lăsa companiile să ia decizii de produs și investiții fără un statut federal cuprinzător privind structura pieței. Directorii din crypto au spus că reculul suferit de CLARITY ar putea întârzia lansările de produse în SUA și acordurile comerciale, în timp ce autoritățile de reglementare continuă să lucreze în baza legislației existente.
Până la 23 septembrie, în evidența oficială analizată nu fusese publicat niciun nou vot de cloture în Senat privind H.R. 3633. Negociatorii democrați s-au angajat public să continue discuțiile, în timp ce sponsorii republicani continuă să susțină readucerea legislației în dezbatere.
