Asociația Națională a Șerifilor și-a retras opoziția față de Legea CLARITY, adoptând o poziție neutră cu 12 zile înainte de votul procedural programat al Senatului pentru 15 septembrie.
Asociația Națională a Șerifilor a declarat într-o scrisoare din 3 septembrie adresată Liderului Majorității din Senat, John Thune, și Liderului Minorității, Chuck Schumer, că și-a schimbat poziția față de Legea Clarității Pieței Activelor Digitale (Digital Asset Market Clarity Act) din opoziție în neutralitate.
Președintele NSA, șeriful Troy Wellman, și Directorul Executiv, Justin Smith, au declarat că proiectul de lege acoperă un domeniu complex în care legiuitorii, Casa Albă și organizațiile interesate au petrecut luni de zile analizând detalii nerezolvate. Grupul a decis că Congresul ar trebui să-și continue activitatea, în loc să se confrunte cu opoziția continuă din partea organizației șerifilor.
„Credem că cea mai adecvată abordare este să facem un pas înapoi și să permitem procesului legislativ să avanseze pentru a stabili un cadru de reglementare clar, eficient și mult-necesar”, au scris Wellman și Smith.
Scrisoarea elimină o obiecție vocală din partea forțelor de ordine înainte ca senatorii să decidă dacă vor începe dezbaterea formală asupra legislației. Neutralitatea nu echivalează cu o aprobare, iar NSA nu a declarat că toate preocupările sale anterioare au fost rezolvate.
În schimb, organizația a recunoscut munca depusă de când a contestat pentru prima dată proiectul de lege și a spus că întrebările rămase ar trebui soluționate prin negocieri. Decizia sa oferă liderilor Senatului mai mult spațiu pentru a discuta prevederile privind finanțarea ilicită, fără o campanie activă de opoziție din partea unuia dintre principalele grupuri de șerifi din țară.
Organizațiile de aplicare a legii nu au adoptat o poziție unică față de propunere. În iulie, Organizația Națională a Directorilor de Aplicare a Legii Afro-americani a susținut legislația, în timp ce NSA și Asociația Internațională a Șefilor de Poliție și-au exprimat îngrijorarea cu privire la modul în care aceasta tratează serviciile descentralizate și dezvoltatorii de software. Disputa a creat o diviziune în rândul forțelor de ordine cu privire la faptul dacă propunerea ar păstra puterile existente ale anchetatorilor.
Într-o scrisoare din mai adresată Comisiei bancare a Senatului, NSA a avertizat că Secțiunea 604 ar putea oferi ceea ce a numit o „excepție generală” de la cerințele de combatere a spălării banilor pentru mixere, tumblere și platforme de finanțare descentralizată (DeFi).
Grupul a susținut că infractorii ar putea utiliza software în curs de dezvoltare, algoritmi și inteligență artificială agentică pentru a transfera cripto fără înregistrări trasabile sau intermediari responsabili. Conform evaluării sale din mai, astfel de instrumente ar putea contribui la spălarea banilor, finanțarea terorismului și eludarea sancțiunilor.
„Unii vor folosi software, algoritmi și AI agentică în evoluție pentru a ajuta la transferul activelor digitale fără trasabilitate sau responsabilitate, pentru a spăla bani, a finanța terorismul și a eluda sancțiunile”, a scris organizația la momentul respectiv.
Secțiunea 604 abordează momentul în care dezvoltatorii și furnizorii de software cripto non-custodial pot fi tratați ca transmițători de bani. Conform protecției propuse, un dezvoltator care creează software fără a prelua controlul activelor clienților nu ar fi supus automat obligațiilor de licențiere și celor impuse de Legea Secretului Bancar unei afaceri care transmite fonduri pentru utilizatori.
Susținătorii au argumentat că publicarea codului este diferită de operarea unui serviciu financiar sau de controlul banilor clienților. Criticii din domeniul aplicării legii, însă, au declarat că această distincție ar putea reduce numărul companiilor obligate să verifice clienții, să depună rapoarte de activitate suspectă și să păstreze înregistrări pe care anchetatorii le pot obține prin citații.
După avertismentul NSA din mai, Casa Albă a invitat organizațiile de aplicare a legii preocupate să discute modul în care propunerea tratează finanțarea ilicită. Întâlnirea s-a axat pe obiecțiile legate de DeFi, aplicarea legilor anti-spălare a banilor și protecțiile legale disponibile dezvoltatorilor care nu dețin fondurile utilizatorilor.
Blockchain Association a contestat ulterior interpretarea NSA. În iulie, CEO-ul Summer Mersinger a numit măsura un efort important de protecție a consumatorilor, în timp ce grupul industrial a susținut că afacerile care controlează fondurile clienților ar rămâne supuse legilor privind criminalitatea financiară.
Republicanii din Senat au publicat, de asemenea, un proiect de fuziune de 616 pagini pe 22 iulie. După cum a raportat anterior crypto.news, textul a combinat prevederile dezvoltate de comisiile Senatului pentru Bănci și Agricultură și a adăugat un titlu privind aplicarea legii, alături de 25 de secțiuni referitoare la sancțiuni și lacune în combaterea spălării banilor.
H.R. 3633 ar stabili reguli federale pentru a decide dacă un activ digital intră sub incidența Comisiei pentru Valori Mobiliare și Burse (SEC) sau a Comisiei pentru Tranzacționarea Contractelor Futures pe Mărfuri (CFTC). Propunerea ar lăsa titlurile de valoare și contractele de investiții sub supravegherea SEC, în timp ce ar acorda CFTC autoritate asupra mărfurilor digitale calificate și a unor părți ale pieței spot.
Pentru investitorii din SUA, reglementatorul atribuit unui activ ar putea determina regulile de divulgare, tranzacționare și protecție a clienților care i se aplică. Legislația ar stabili, de asemenea, cerințe de înregistrare pentru afacerile cripto și ar crea un proces pentru rețelele calificate de a demonstra că un activ ar trebui să primească tratament de marfă, mai degrabă decât să rămână guvernat ca un titlu de valoare.
Camera Reprezentanților a adoptat versiunea sa a Legii CLARITY cu 294 la 134 de voturi în iulie 2025. În mai 2026, Comisia bancară a Senatului a avansat o propunere amendată cu un vot de 15 la 9, cu doi democrați alăturându-se tuturor celor 13 republicani din comisie.
Aprobarea comisiei nu a stabilit calea proiectului de lege prin Senatul plenar. Republicanii dețin 53 de locuri, în timp ce camera necesită 60 de voturi pentru a invoca clotura și a depăși un filibuster. Prin urmare, cel puțin șapte democrați ar trebui să susțină moțiunea procedurală dacă fiecare republican ar vota pentru ea.
Mai mulți senatori democrați au declarat în iulie că doresc un limbaj mai puternic privind finanțarea ilicită, protecția consumatorilor, integritatea pieței și conflictele de interese. Obiecțiile lor au inclus regulile de etică ale proiectului de lege pentru oficialii aleși care dețin active cripto sau mențin legături financiare cu afaceri de active digitale.
Senatoarea Elizabeth Warren a criticat, de asemenea, proiectul din iulie, spunând că prevederile sale de etică ar permite în continuare președintelui Donald Trump să dețină și să tranzacționeze cripto în timp ce ia măsuri oficiale privind politica activelor digitale. Declarația lui Warren a spus că textul nu ar împiedica entitățile afiliate lui Trump sau membrii familiei să lanseze produse cripto care îi folosesc numele sau imaginea.
Liderii Senatului au amânat votul în august, după ce legiuitorii nu au reușit să ajungă la un acord înainte de a părăsi Washingtonul pentru vacanță. Thune a depus ulterior o moțiune de clotură pe moțiunea de procedură, stabilind un vot pentru 15 septembrie care ar putea deschide examinarea formală a legislației.
Aprobarea cloturei nu ar duce la adoptarea Legii CLARITY. Senatorii ar putea încă dezbate propunerea, oferi amendamente și organiza mai multe voturi procedurale înainte de a decide dacă să aprobe proiectul de lege în întregime.
Președintele SEC, Paul Atkins, a declarat pe 2 septembrie că se așteaptă la o mișcare în decurs de două săptămâni, pe măsură ce Senatul se pregătește pentru testul procedural. Atkins a mai spus că SEC poate urmări scutiri cripto și alte modificări de reguli în cadrul puterilor sale legale existente dacă Congresul nu adoptă proiectul de lege.
Activitatea separată a SEC include un cadru propus care ar aborda ofertele de token-uri, cerințele de divulgare și condițiile în care unele active cripto ar putea părăsi statutul de titluri de valoare. Regulile agenției pot fi revizuite de conducerea ulterioară a SEC, în timp ce un act al Congresului ar stabili cerințe în legea federală.
Chiar dacă senatorii aprobă o versiune modificată, Camera ar trebui să accepte modificările sau să negocieze un text comun cu Senatul înainte ca propunerea să ajungă la președinte. Liderii republicani ai Camerei au anulat sesiunile de vot în săptămânile 21 și 28 septembrie, lăsând 17 septembrie ca ultima zi de vot programată a camerei înainte ca legiuitorii să plece pentru campania electorală de la jumătatea mandatului din noiembrie.
