Democrații din Senat au trimis Republicanilor o contraofertă privind Legea CLARITY cu ore înainte de votul procedural din 15 septembrie, menținând deschise negocierile privind etica și alte dispoziții contestate.
Reporterul congresional al Politico, Jasper Goodman, a raportat luni seară că Democrații au livrat contrapropunerea negociatorilor Republicani, citând trei persoane familiare cu discuțiile. Propunerea Democrată completă nu fusese publicată până marți dimineață, lăsând nesigure modificările precise solicitate.
Înainte de livrarea contraofertei, senatorul Mark Warner a declarat că Democrații care participaseră la negocieri pregăteau o altă propunere. Restricțiile de etică care implică oficiali federali au rămas una dintre problemele în discuție după ce Republicanii au publicat cel mai recent text al proiectului de lege.
Propunerea Democrată a urmat unui proiect revizuit al Legii CLARITY, publicat de Republicani înaintea testului din plen de marți. Reuters a raportat că negociatorii Republicani au declarat că noul text încorporează 126 de modificări substanțiale solicitate de Democrați pe parcursul lunilor de discuții.
Cea mai recentă versiune conține restricții revizuite privind interesele cripto ale oficialilor guvernamentali, modificări care afectează recompensele stablecoin și protecții care implică dezvoltatori de software blockchain. Negociatorii Republicani au prezentat textul ca fiind încercarea lor de a rezolva suficiente dispute rămase pentru a asigura cele 60 de voturi necesare pentru clotură.
Așa cum crypto.news a raportat anterior în analiza sa a propunerii Republicane, președintele Donald Trump a fost de acord cu un limbaj etic revizuit care vizează președintele, vicepreședintele, membrii Congresului, judecătorii federali și anumiți membri ai familiilor acestora. Propunerea stabilește condiții care guvernează interesele financiare în active digitale ale oficialilor vizați.
Cel mai recent limbaj Republican conferă procurorilor generali de stat autoritatea de a iniția anumite acțiuni civile de aplicare a legii care implică normele de etică. Reuters a raportat că unii senatori Democrați au rămas neconvinși că revizuirile au mers suficient de departe, în special în ceea ce privește restricțiile care implică afacerile cripto ale funcționarilor publici.
O parte a propunerii de etică ar cere oficialilor vizați să abordeze anumite interese financiare în active digitale prin mecanisme care pot include dezinvestirea sau trusturi fidejuciare oarbe calificate. Aplicarea exactă a acestor dispoziții rămâne parte a negocierilor înainte ca senatorii să voteze dacă vor începe examinarea proiectului de lege.
Negociatorii Republicani au susținut că cel mai recent text încorporează deja un aport extins al Democraților. Senatorul Cynthia Lummis, Președintele Comisiei Senatoriale pentru Bănci Tim Scott și Președintele Comisiei Senatoriale pentru Agricultură John Boozman au condus negocierile din partea Republicană.
Potrivit Reuters, Republicanii descriu propunerea ca având 126 de modificări substanțiale solicitate de Democrați. Adăugirile acoperă mai multe domenii care au întârziat acordul, inclusiv dispoziții de etică și preocupări privind stabilitatea financiară legate de stablecoins.
Consilierul Casei Albe pentru active digitale, Patrick Witt, a declarat luni, în cadrul unui eveniment de la Washington, că administrația consideră că Republicanii au avansat mult în abordarea obiecțiilor față de legislație. Vorbind despre posibilitatea unor noi revizuiri, Witt a spus că modificările rămase se apropie de nivelul de „punctuație”.
Republicanii au descris actualul pachet de etică ca bazându-se în mare măsură pe negocierile care i-au implicat pe senatorul Republican Thom Tillis și pe senatorul Democrat Ruben Gallego. Dispozițiile urmăresc să stabilească restricții pentru înalți oficiali guvernamentali, creând în același timp mecanisme de aplicare.
Recompensele stablecoin rămân o altă sursă de dezacord. Legislația revizuită conține un mecanism de reglementare care permite secretarului Trezoreriei să determine dacă practicile de recompensare a stablecoin-urilor provoacă pierderi dăunătoare de depozite la băncile comunitare.
Conform propunerii descrise de grupurile bancare, Trezoreria ar avea la dispoziție 18 luni de la promulgare pentru a determina dacă cadrul existent a produs un „impact negativ substanțial” asupra băncilor comunitare cu active de sub 10 miliarde de dolari. Dacă Trezoreria ajunge la o astfel de concluzie, autoritățile de reglementare bancară ar fi îndrumate să adopte restricții. Asociația Bancherilor Americani a criticat mecanismul, argumentând că răspunsul ar putea veni după ce depozitele s-au mutat deja.
Organizațiile bancare au continuat să-i preseze pe senatori să modifice proiectul de lege înainte de votul procedural. Aproape 80 de asociații bancare de stat s-au alăturat Asociației Bancherilor Americani și Bancherilor Comunitari Independenți din America în solicitarea unui limbaj mai puternic privind dobânda și recompensele stablecoin.
Într-o scrisoare din 10 septembrie, descrisă de ABA, grupurile au propus modificări specifice menite să împiedice furnizorii de servicii de active digitale să ofere stimulente asemănătoare dobânzilor care, spun ei, ar putea atrage depozitele departe de băncile comunitare.
Grupurile susțin că depozitele bancare susțin creditele ipotecare, finanțarea întreprinderilor mici și creditul agricol. Preocupările lor se concentrează pe stimulentele de plată stablecoin și sunt separate de negocierile Democraților privind dispozițiile de etică guvernamentală.
Crypto.news a raportat anterior despre opoziția băncilor și a procurorilor generali de stat, pe măsură ce legiuitorii se pregăteau pentru votul din Senat. Disputele acoperă secțiuni separate ale legislației, inclusiv recompensele stablecoin și autoritatea de aplicare a legii la nivel de stat.
Autoritățile de reglementare de stat și-au exprimat propriile preocupări. Procurorul General al New York-ului, Letitia James, a condus o coaliție bipartizană de alți 17 procurori generali, cerând Congresului să păstreze puterile de aplicare a legii și de înregistrare la nivel de stat asupra activelor digitale.
Coaliția a declarat că dispozițiile din Legea CLARITY ar putea slăbi capacitatea statelor de a urmări fraudele cu criptomonede, încălcările legislației valorilor mobiliare și alte cazuri de protecție a investitorilor. Procurorii generali au cerut Congresului să păstreze autoritatea statului asupra titlurilor de valoare tokenizate și non-tokenizate, a sistemelor de înregistrare de stat și a cooperării dintre reglementatorii federali și de stat.
Preocupările lor sunt distincte de dispozițiile de etică revizuite care ar acorda procurorilor generali de stat autoritatea de a aplica anumite restricții împotriva oficialilor federali.
Între timp, rezistența sectorului bancar precede presiunea finală de negociere. Grupurile bancare și cele cripto și-au intensificat activitatea de lobby în timpul vacanței Senatului, băncile concentrându-se puternic pe riscul ca recompensele stablecoin să poată atrage depozitele departe de creditorii tradiționali.
Programul oficial al Senatului listează votul de clotură pentru Legea CLARITY pentru aproximativ ora 14:15 ET marți, 15 septembrie.
Senatorii sunt programați să voteze invocarea cloturei asupra moțiunii de a trece la Calendarul Nr. 423, H.R. 3633, Legea pentru Claritatea Pieței Activelor Digitale. Camera se va întoarce de la reuniunile sale săptămânale de grup cu puțin timp înainte de vot.
Sunt necesare șaizeci de voturi pentru a invoca clotura. Republicanii dețin 53 de locuri în Senat, astfel încât este necesar sprijinul Democrat sau independent, chiar dacă fiecare senator Republican susține moțiunea.
Votul programat nu constituie adoptarea finală a Legii CLARITY. Un vot de clotură reușit ar permite Senatului să avanseze către examinarea formală a legislației, unde legiuitorii ar putea dezbate textul și oferi amendamente.
Așa cum crypto.news a explicat în ghidul său de vot din 15 septembrie, restricțiile de etică, recompensele stablecoin și regulile care afectează finanțele descentralizate au rămas printre domeniile care au atras atenția înainte de votul procedural.
Sponsorii Republicani au indicat că cel mai recent limbaj al lor privind structura pieței ar putea fi oferit ca amendament de substituție odată ce Senatul trece la proiectul de lege. Senatorii ar putea apoi să ia în considerare alte amendamente înainte de a vota adoptarea finală.
Orice versiune a Senatului care diferă de legislația aprobată de Cameră ar necesita o acțiune ulterioară a Camerei înainte ca o măsură finală să poată fi trimisă președintelui.
Programul oficial al Senatului listează în continuare moțiunea de clotură pentru aproximativ ora 14:15 ET, cu voturi suplimentare posibile mai târziu în sesiunea de marți.
