Legea CLARITY a ajuns la un vot de clotură în Senat pe 15 septembrie, care va determina dacă senatorii vor începe dezbaterea formală în plen asupra proiectului de lege privind structura pieței cripto din SUA.
Reuters a raportat pe 9 septembrie că companiile de criptomonede și grupurile bancare și-au intensificat lobby-ul înainte de votul procedural. Cele două industrii nu sunt de acord cu privire la recompensele stablecoin, depozitele bancare, controalele anti-spălare de bani și divizarea autorității de reglementare.
Patrick Witt, director executiv al Consiliului Consultativ pentru Active Digitale al Casei Albe, a îndemnat senatorii din ambele partide să sprijine moțiunea de a proceda. El a avertizat că un vot eșuat ar putea închide fereastra legislativă disponibilă și ar lăsa Statele Unite fără un cadru federal pentru piața cripto.
Secretarul Trezoreriei, Scott Bessent, a prezentat un argument similar pentru acțiunea congresională. În aprilie, Bessent a declarat că absența unor reguli clare împinge dezvoltarea activelor digitale către jurisdicții precum Singapore și Abu Dhabi, a raportat Reuters.
Acțiunea din 15 septembrie este de așteptat să fie un vot de clotură asupra moțiunii de a proceda la H.R. 3633. Nu este un vot final cu privire la transformarea Legii CLARITY în lege. Clotura Senatului necesită, în general, 60 de voturi, oferind partidului minoritar influență atunci când majoritatea nu are acel număr pe cont propriu.
Liderul Majorității Senatului, John Thune, a depus moțiunea de clotură înainte de vacanța din august, conform relatărilor publicate ale programului Senatului. Dacă senatorii invocă clotura, camera poate trece la dezbaterea proiectului de lege, poate lua în considerare amendamente și negocia modificări înainte de a vota pentru adoptare.
Eșecul de a ajunge la 60 de voturi ar împiedica Senatul să ia în considerare măsura prin procesul programat. Liderii republicani ar putea reconsidera votul sau ar putea urma o altă cale procedurală, dar timpul limitat din plen înainte de alegerile de la jumătatea mandatului din 2026 ar face dificilă o altă încercare.
Camera Reprezentanților a aprobat versiunea sa a Legii CLARITY cu 294-134 de voturi în iulie 2025. Comisia Bancară a Senatului și-a avansat versiunea în mai 2026 cu 15-9 voturi, republicanii fiind alăturați de senatorii democrați Ruben Gallego din Arizona și Angela Alsobrooks din Maryland, a raportat Reuters. Niciun senator nu s-a angajat în acel stadiu să sprijine proiectul de lege final din plen.
Politico a raportat că niciun senator democrat nu s-a angajat public să sprijine moțiunea din 15 septembrie conform celei mai recente evaluări. Susținătorii au declarat că au nevoie de cel puțin șase voturi democrate, deși numărul exact depinde de prezență și de faptul dacă fiecare republican așteptat susține clotura.
Estimările anterioare ale voturilor au fost mai puțin favorabile. Reuters a raportat în august că proiectul de lege necesita sprijinul a cel puțin opt democrați dacă fiecare republican votant îl susținea. Modificările în prezență, pozițiile republicane sau textul de lucru pot altera numărul de voturi ale partidului de opoziție necesare pentru a ajunge la 60.
Forbes a raportat că cel mai recent proiect de negociere a inclus 114 amendamente sau propuneri solicitate de democrați. Includerea propunerilor într-un proiect nu stabilește că sponsorii lor susțin întregul proiect de lege. Senatorii pot căuta revizuiri în timp ce își rezervă poziția cu privire la clotură sau la aprobarea finală.
Votul din comisie a arătat că unii democrați erau pregătiți să continue negocierile. Gallego și Alsobrooks s-au alăturat republicanilor în avansarea măsurii din comisie, dar ambii au declarat că discuțiile rămân fluide. Niciun vot din comisie nu garantează sprijinul pentru o versiune ulterioară din plen care conține un limbaj diferit.
Președintele Donald Trump susține legislația, în timp ce Witt și Bessent au presat legiuitorii să trateze votul ca parte a politicii administrației privind activele digitale. Avertismentul lor că Congresul își poate pierde oportunitatea actuală este o previziune politică, nu o regulă procedurală care împiedică legiuitorii să introducă un alt proiect de lege.
Legea CLARITY urmărește să definească momentul în care un activ cripto intră sub incidența legii valorilor mobiliare și când se califică pentru tratament ca o marfă digitală. Cadrul său ar acorda Comisiei pentru Tranzacționarea Contractelor Futures pe Mărfuri (CFTC) autoritate asupra activității pe piața spot acoperită, păstrând în același timp puterile Comisiei pentru Valori Mobiliare și Burse (SEC) asupra valorilor mobiliare și a contractelor de investiții.
Cerințele de înregistrare s-ar aplica anumitor burse, brokeri și dealeri care deservesc piața activelor digitale. Legislația conține dispoziții privind transparența, custodia și protecția clienților, deși senatorii continuă să negocieze domeniul lor de aplicare și tratamentul finanțării descentralizate.
Criticii democrați au căutat cerințe mai stricte anti-spălare de bani și mai multă putere de aplicare pentru autoritățile statale, potrivit Reuters. Restricțiile etice care implică oficialii aleși și familiile acestora au rămas un alt domeniu de negociere.
Băncile s-au concentrat pe dispozițiile care afectează recompensele stablecoin. Grupurile bancare susțin că plățile asemănătoare dobânzii pe soldurile stablecoin ar putea extrage depozite din băncile asigurate și ar reduce fondurile disponibile pentru creditare. Companiile cripto susțin că restricțiile scrise prea larg ar putea preveni recompensele legale pentru clienți și ar limita concurența.
Cu toate acestea, Bancherii Comunitari Independenți din America au făcut lobby la senatori cu privire la problema depozitelor. Organizațiile cripto, inclusiv Stand With Crypto și Blockchain Association, au organizat evenimente, articole de opinie și acțiuni directe de sprijinire a adoptării.
Cheltuielile politice au ridicat miza negocierilor. Grupurile cripto au angajat peste 190 de milioane de dolari pentru eforturi politice, a raportat Reuters, în timp ce industria caută reguli federale care să guverneze clasificarea tokenurilor și platformele de tranzacționare.
Într-o acoperire similară, crypto.news a examinat de ce votul procedural ar putea să nu decidă viitorul regulilor cripto din SUA, citând așteptarea CEO-ului Coinbase, Brian Armstrong, că agențiile și legiuitorii vor continua să lucreze chiar dacă proiectul de lege eșuează.
Invocarea cloturii ar permite Senatului să treacă la dezbatere, dar senatorii ar trebui totuși să rezolve dispozițiile contestate ale proiectului de lege și să voteze pentru adoptare. Amendamentele adoptate în plen ar putea produce un text diferit de măsura aprobată de Camera Reprezentanților.
Dacă Senatul adoptă un proiect de lege amendat, Camera Reprezentanților trebuie să aprobe limbajul Senatului sau camerele trebuie să își reconcilieze versiunile. Ambele camere trebuie să adopte un text identic înainte de a trimite legislația președintelui.
Un vot eșuat de clotură ar lăsa SEC și CFTC să lucreze sub autoritatea lor legală existentă. Witt a declarat că agențiile ar putea urmări elaborarea de reglementări dacă Congresul nu acționează, deși regulile administrative nu pot rescrie independent diviziunea statutară a autorității stabilită de Congres.
SEC și CFTC ar trebui să utilizeze procedurile lor separate de notificare și comentarii pentru orice noi reglementări. Regulile agențiilor pot fi contestate în instanță cu privire la autoritatea statutară, procedură și costurile de conformitate. Senatorii sunt programați să se întoarcă din vacanță înainte de votul din 15 septembrie. Primul rezultat înregistrat va stabili dacă proiectul de lege are cele 60 de voturi necesare pentru a începe examinarea; nu va rezolva limbajul său final, nu va asigura acordul Camerei Reprezentanților și nu va promulga Legea CLARITY.
