Opt asociații bancare și 17 procurori generali de stat au contestat părți din Legea CLARITY înaintea unui vot procedural din 15 septembrie, care necesită 60 de voturi în Senat.
Opt asociații bancare au adresat o scrisoare liderului majorității din Senat, John Thune, și liderului minorității din Senat, Chuck Schumer, pe 14 septembrie, solicitând modificări ale Legii CLARITY înainte ca Senatul să ia în considerare avansarea acesteia.
Deși asociațiile au susținut crearea unor reguli durabile pentru activele digitale, ele au argumentat că limbajul actual ar putea permite companiilor cripto să ofere recompense stablecoin care funcționează ca dobânzi la depozitele bancare. Solicitările lor se concentrează pe Secțiunea 10404, care acoperă plățile și stimulentele legate de stablecoin-urile de plată.
Scrisoarea bancară adaugă o nouă controversă negocierilor din Senat, în timp ce legiuitorii încearcă să adune cele 60 de voturi necesare pentru a continua. Separat, o coaliție condusă de Procurorul General al New York-ului, Letitia James, a avertizat că dispozițiile federale de preemțiune ar putea restricționa aplicarea legilor valorilor mobiliare de către stat și ar îngreuna urmărirea fraudei cripto.
Depozitele bancare finanțează creditarea gospodăriilor, fermierilor, întreprinderilor mici și comunităților locale, au declarat asociațiile. În opinia lor, stablecoin-urile care oferă stimulente similare dobânzilor la depozite ar putea încuraja clienții să își mute banii din băncile reglementate.
„Depozitele sunt fundamentul sistemului bancar”, au declarat grupurile, argumentând că pierderile de depozite ar putea „împiedica capacitatea instituțiilor de depozit de a acorda credite clienților lor”.
Secțiunea 10404 interzice anumite plăți de dobânzi și randamente, dar asociațiile au declarat că formularea sa ar putea lăsa loc pentru recompense calculate din deținerile de stablecoin ale unui client. În special, ele au obiectat la cuvântul „doar” din subsecțiunea (c)(1)(A), spunând că restricția ar putea să nu acopere stimulentele legate parțial de soldul unui utilizator.
Grupurile au cerut Congresului să elimine cuvântul „doar” și să revizuiască referințele la „un sold de stablecoin de plată” și „un depozit bancar purtător de dobândă”. Propunerea lor ar viza programele de recompensă care seamănă cu dobânzile la depozite, chiar dacă furnizorii atașează o altă condiție la plată.
Căutând un test bazat pe efectul economic, asociațiile au solicitat, de asemenea, un standard „substanțial similar” pentru stimulentele stablecoin. Un astfel de test ar permite reglementatorilor să examineze dacă o recompensă acționează ca o dobândă bancară, în loc să se bazeze doar pe numele sau structura aleasă de furnizorul său.
O altă solicitare vizează Secțiunea 10404(3)(B), pe care grupurile bancare doresc ca Congresul să o elimine. Ele au declarat că dispoziția ar putea permite companiilor să calculeze recompense în funcție de soldul unui stablecoin, de durata deținerii unui activ sau de vechimea unui client pe o platformă.
Cea mai recentă propunere republicană ar acorda secretarului Trezoreriei autoritatea de a impune un mecanism de oprire (circuit breaker) de 18 luni pentru recompensele stablecoin, dacă stablecoin-urile de plată provoacă ieșiri substanțiale de depozite din băncile comunitare. Conform propunerii revizuite a Senatului, proiectul de 635 de pagini conține 126 de modificări solicitate de negociatorii democrați.
Organizațiile bancare, totuși, cer legiuitorilor să prevină recompensele similare dobânzilor prin intermediul proiectului de lege în sine, în loc să se bazeze doar pe o intervenție temporară a Trezoreriei după ce au loc pierderile de depozite.
În timp ce băncile s-au concentrat pe depozite și creditare, oficialii de stat au obiectat la dispozițiile care reglementează diviziunea autorității între reglementatorii federali și de stat.
James a condus o coaliție bipartizană de 17 procurori generali, solicitând Senatului să respingă actualul proiect de lege. Grupul a declarat că legislația ar putea permite Comisiei pentru Valori Mobiliare și Burse (SEC) să anuleze părți din reglementarea valorilor mobiliare de către stat, inclusiv cerințele de înregistrare utilizate pentru a supraveghea afacerile care vând investiții rezidenților locali.
„Așa cum este scrisă, Legea Clarity ar încuraja escrocii și ar putea deposeda procurorii generali de autoritatea noastră de a proteja investitorii statelor noastre și portofelele lor”, a declarat James.
Potrivit coaliției, acordarea puterii SEC de a preempționa autoritățile de înregistrare ale statelor ar putea crea incertitudine cu privire la cazurile pe care oficialii de stat le pot iniția împotriva afacerilor cripto. Preocuparea se aplică direct investitorilor americani, deoarece agențiile de valori mobiliare de stat și procurorii generali investighează adesea plângeri locale, solicită despăgubiri și aplică legile de protecție a consumatorilor la nivel de stat.
Oficialii au cerut, de asemenea, Congresului să mențină sistemele de înregistrare ale statelor și parteneriatul federal-statal existent de aplicare a legii. Poziția lor nu se opune în mod direct regulilor cripto federale; în schimb, coaliția a argumentat că un cadru național nu ar trebui să elimine instrumentele statale deja utilizate împotriva fraudei.
Așa cum a fost acoperit anterior de crypto.news, proiectul de lege revizuit ar permite procurorilor generali de stat să aplice restricții privind conflictul de interese pentru oficialii publici. James și ceilalți oficiali au declarat că această adăugare nu a rezolvat preocupările lor separate privind înregistrarea valorilor mobiliare și aplicarea legii împotriva fraudei.
Procurorii generali și-au legat avertismentul de suma de bani pe care americanii au pierdut-o prin scheme legate de cripto. Potrivit cifrelor citate de coaliție, plângerile depuse la FBI în 2025 au implicat 11,4 miliarde de dolari în pierderi de criptomonede, o creștere de 22% față de anul precedent.
Astfel de plângeri pot include mai multe tipuri de infracțiuni, iar o plângere nu stabilește prin ea însăși că a avut loc o încălcare. Cu toate acestea, coaliția a folosit totalul FBI pentru a argumenta că statele trebuie să-și păstreze autoritatea în timp ce frauda activelor digitale continuă să afecteze rezidenții SUA.
Reglementatorii de stat pot urmări conduita în conformitate cu legile locale privind valorile mobiliare, protecția consumatorilor și frauda, în funcție de fapte și de legea din fiecare jurisdicție. Procurorii generali se tem că limbajul neclar al preemțiunii ar putea determina pârâții să conteste cazurile de stat argumentând că legea federală a anulat autoritatea locală.
James a ridicat obiecții similare în iulie, când a cerut legiuitorilor să păstreze puterile de aplicare a legii ale statelor, consolidând în același timp dispozițiile legate de spălarea de bani, etică și protecția investitorilor. Coaliția de luni a inclus oficiali din state precum California, Illinois, Arizona, Kansas, Ohio și Wisconsin.
Apartenența bipartizană conferă opoziției un caracter diferit de negocierile între partide care au loc în Senat. În loc să se concentreze pe cine, democrații sau republicanii, controlează textul final, procurorii generali și-au încadrat disputa în jurul puterilor pe care birourile lor le-ar păstra după promulgare.
Senatul este programat să organizeze votul său procedural inițial pe 15 septembrie. Acțiunea ar determina dacă senatorii încep dezbaterea legislației; nu ar promulga Legea CLARITY sau nu ar trimite-o președintelui.
Republicanii dețin 53 de locuri în Senat, ceea ce înseamnă că susținătorii au nevoie de voturi de la cel puțin șapte membri ai grupului parlamentar democrat, dacă fiecare republican susține moțiunea. Niciun lider democrat nu anunțase suficient sprijin pentru a depăși acest prag până pe 14 septembrie.
Legiuitorii au negociat dispute privind etica guvernamentală, recompensele stablecoin, regulile privind criminalitatea financiară și protecțiile pentru dezvoltatorii de software non-custodial. Cel mai recent proiect abordează, de asemenea, rolurile SEC și ale Comisiei pentru Tranzacționarea Viitoarelor Mărfurilor (CFTC) în supravegherea activelor digitale și a intermediarilor cripto.
Camera a adoptat versiunea sa a Legii CLARITY cu un vot de 294 la 134 în iulie 2025, în timp ce Comisia Senatului pentru Bănci și-a avansat propunerea cu 15 la 9 în mai 2026. Senatorii nu au organizat un vot în plen înainte de recesul din august, deoarece dezacordurile au continuat asupra mai multor părți ale proiectului de lege.
O acoperire anterioară a votului procedural programat a menționat că Liderul Majorității din Senat, Thune, a depus moțiunea de încheiere a dezbaterii (cloture) pe 8 august. Secretarul Trezoreriei, Scott Bessent, a îndemnat senatorii să aprobe măsura de structură a pieței, în timp ce Galaxy Digital și-a redus șansele estimate de adoptare în 2026 de la aproximativ 75% în mai la aproximativ 10% în septembrie.
USDC