O Conselho da Cidade de Nova York abriu uma investigação sobre as práticas de marketing de quatro plataformas de mercado de previsão, incluindo Polymarket, Kalshi, Coinbase e Gemini Titan, devido a alegações de que as empresas de contratos de eventos podem usar publicidade enganosa para atrair consumidores.
O gabinete da Presidente do Conselho da Cidade de Nova York, Julie Menin, disse na quarta-feira que o conselho tem examinado alegações de "práticas de marketing falsas, enganosas, inescrupulosas e questionáveis" no setor de mercados de previsão por vários meses.
Cartas enviadas por Menin às quatro empresas buscam informações sobre como as plataformas anunciam contratos de eventos que cobrem esportes, política, cultura, clima e outros assuntos. O conselho também planeja realizar uma audiência para considerar se as regras de proteção ao consumidor existentes são suficientes ou se é necessária nova legislação ou outra ação política.
“Os mercados de previsão atraem agressivamente os consumidores a apostar e especular em esportes, política, cultura, clima e praticamente qualquer coisa”, disse Menin em um comunicado. Ela acrescentou que pretende usar a autoridade do conselho para proteger os nova-iorquinos do que ela descreveu como práticas de marketing enganosas e predatórias.
As cartas de Menin citaram alegações envolvendo as campanhas promocionais da Polymarket como uma das razões para examinar o marketing em todo o setor, em vez de limitar a investigação a uma única empresa.
Uma investigação do Wall Street Journal publicada em junho alegou que a Polymarket trabalhou com criadores de conteúdo em promoções que faziam parecer que estavam realizando negociações reais e ganhando dinheiro na plataforma, embora não estivessem usando seus próprios fundos.
O relatório disse que alguns vídeos promocionais usaram atividade simulada para apresentar apostas e ganhos. Em junho, crypto.news relatou sobre a investigação da CFTC sobre os negócios e práticas de mídia social da Polymarket após o surgimento das alegações.
De acordo com esse relatório anterior, o Journal revisou 1.105 vídeos postados entre dezembro de 2025 e meados de maio e descobriu que cerca de 70% envolviam negociações simuladas em vez de atividade real de mercado. O jornal estimou que os vídeos mostravam aproximadamente US$ 1,9 milhão em apostas simuladas, incluindo quase US$ 900.000 em ganhos exibidos que teriam resultado em perdas se as negociações tivessem sido feitas na plataforma ao vivo.
O Journal também alegou que os criadores recebiam cerca de US$ 2.000 a US$ 3.000 por mês através da empresa contratada de marketing Virality e foram instruídos a não divulgar os acordos de patrocínio. A empresa de análise Tubular estimou que os vídeos promocionais geraram mais de 140 milhões de visualizações no TikTok, YouTube e Instagram.
Após a reportagem, a Commodity Futures Trading Commission (CFTC) abriu uma investigação cobrindo o marketing da Polymarket e outras partes de seus negócios, de acordo com relatórios da Bloomberg e da CNBC. A Polymarket havia dito anteriormente que estava realizando uma auditoria de material promocional ativo para verificar a conformidade com os padrões da empresa e os requisitos de divulgação aplicáveis.
A CNBC relatou na terça-feira que a Polymarket desde então mudou partes de sua operação de marketing, incluindo a introdução de diretrizes atualizadas e simplificadas para funcionários e criadores de conteúdo que trabalham com a empresa.
Em vez de tratar as alegações da Polymarket como uma questão isolada, Menin disse a Kalshi, Coinbase e Gemini Titan que o conselho quer determinar se métodos de publicidade comparáveis foram usados em outras partes do setor.
Um memorando anexo às cartas disse que as alegações sobre a Polymarket criaram uma necessidade urgente de determinar se a Cidade de Nova York deveria buscar legislação ou outras mudanças de política. O gabinete de Menin disse que uma audiência do conselho fará parte da investigação.
A investigação, no entanto, tem um escopo mais restrito do que as disputas legais que já envolvem várias das empresas em Nova York.
De acordo com o memorando do conselho, os legisladores não estão investigando se as bolsas de contratos de eventos violam as leis de jogo do estado de Nova York. A investigação diz respeito, em vez disso, às práticas de marketing e proteção ao consumidor, separando o processo do conselho municipal do litígio estadual sobre se certos mercados de previsão constituem jogo.
“Esperamos colaborar com o Conselho da Cidade de Nova York neste assunto”, disse um porta-voz da Polymarket.
A Coinbase também defendeu o status regulatório de sua oferta quando contatada pela CNBC.
“A Coinbase oferece aos nossos clientes acesso a mercados de previsão regulados federalmente supervisionados pela CFTC, e cumpre integralmente as leis aplicáveis”, disse um porta-voz.
A porta-voz da Kalshi, Dani Lever, disse que a empresa espera “educar o Conselho da Cidade de Nova York sobre nosso modelo de negócios e práticas”.
No nível estadual, Nova York já está processando separadamente Kalshi, Coinbase e Gemini por seus negócios de contratos de eventos.
A procuradora-geral de Nova York, Letitia James, processou a Coinbase Financial Markets e a Gemini Titan em abril, alegando que as empresas operavam negócios de mercado de previsão sem licença, em violação das leis estaduais de jogo e licenciamento. Como previamente coberto por crypto.news, a Coinbase moveu seu caso para um tribunal federal e argumentou que a disputa levanta questões de lei federal porque os mercados de previsão estão sob a supervisão da CFTC.
Documentos judiciais citados nesse relatório mostraram Nova York buscando pelo menos US$ 2,2 bilhões da Coinbase e US$ 1,2 bilhão da Gemini. As autoridades estaduais alegam que as empresas ofereceram contratos baseados em eventos sem cumprir as regras que se aplicam a negócios de apostas licenciados em Nova York.
A Coinbase argumentou que a lei federal de commodities anula as reivindicações estaduais. Gemini e Kalshi mantiveram de forma semelhante que seus contratos de eventos operam dentro de um sistema regulatório federal, e não sob regimes estaduais de jogo.
Kalshi sofreu um revés inicial em seu próprio litígio em Nova York em julho, quando a juíza federal Analisa Torres negou seu pedido de liminar. A decisão do tribunal de Nova York permitiu que o caso do estado sobre contratos de eventos esportivos prosseguisse para a fase de moção para indeferimento.
Kalshi havia argumentado que a Commodity Exchange Act dá à CFTC autoridade exclusiva sobre seus contratos regulamentados federalmente. Torres descobriu na fase preliminar que Kalshi não havia demonstrado que era provável que estabelecesse que a lei federal anulava as regras de jogo de Nova York aplicadas a seus contratos esportivos.
Nova York não está atualmente processando Polymarket em litígio comparável, de acordo com os materiais do conselho.
A posição da Polymarket difere em parte porque sua principal plataforma internacional historicamente restringiu clientes dos EUA após um acordo de 2022 com a CFTC.
Sob esse acordo, a Polymarket concordou em pagar uma multa civil de US$ 1,4 milhão e encerrar mercados que não estavam em conformidade com a lei dos EUA. A empresa subsequentemente bloqueou usuários dos EUA de sua plataforma principal.
Em abril, a Polymarket estava buscando a aprovação da CFTC para restaurar o acesso dos EUA ao seu serviço principal de mercado de previsão, com a Bloomberg relatando que a empresa estava discutindo as restrições com o regulador.
A Polymarket também adquiriu a bolsa de derivativos regulada pela CFTC, QCX, em 2025, por cerca de US$ 112 milhões, como parte de seu esforço para estabelecer uma operação regulamentada nos EUA. Suas práticas de marketing posteriormente atraíram atenção federal adicional, com os Senadores Adam Schiff e John Curtis solicitando informações ao Presidente da CFTC, Michael Selig, em junho, sobre padrões de publicidade, divulgações de influenciadores, salvaguardas do consumidor e requisitos de verificação de idade para mercados de previsão.
As quatro empresas nomeadas na investigação do Conselho da Cidade de Nova York também mantêm laços substanciais com a cidade. Kalshi, Polymarket e Gemini estão sediadas na cidade de Nova York, enquanto a Coinbase opera oficialmente do Texas.
A Coinbase anunciou no início deste ano que planeja expandir sua força de trabalho em Nova York para mais de 1.000 funcionários.
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