De Crypto-wet van Polen Zit Vast in een Politieke Impasse — En de Industrie Betaalt de Prijs

De inspanningen van Polen om een goed gestructureerde juridische basis voor cryptoactiva op te zetten, zijn opnieuw op een barrière gestuit, nu het Poolse parlement er wederom niet in is geslaagd voldoende steun van de Poolse president te krijgen om een veto op wetgeving ongedaan te maken die de broodnodige duidelijkheid en leidraad zou hebben geboden aan degenen die bedrijven exploiteren die cryptocurrencies in Polen omvatten.

Hoewel slechts drie vijfde van de stemmen van de aanwezigen tijdens het stemproces nodig was om een veto van president Duda tegen het wetsvoorstel ongedaan te maken, bleef dit specifieke stemproces ver achter bij de drievijfde meerderheid die nodig was om de wetgeving aan te nemen; daardoor is er geen enkele verandering teweeggebracht in de huidige staat van de cryptowetgeving in Polen.

Deze lange, slepende politieke impasse heeft van wat een eenvoudige reguleringswijziging had moeten zijn, een verlengde periode van onzekerheid gemaakt rond de toekomst van Polen als een potentiële cryptohub in Midden-/Oost-Europa.

Het doel van dit artikel is echter niet om te bespreken of regelgeving met betrekking tot cryptocurrencies wel of niet zou moeten bestaan (aangezien dit al talloze keren is behandeld); in plaats daarvan is het de bedoeling van dit artikel om lezers te informeren over de gevolgen die een hele natie zal ondervinden, en in het bijzonder degenen die direct getroffen worden door een dergelijke inactiviteit, wanneer hun regering geen consensus kan bereiken over cruciale kwesties.

Wat het wetsvoorstel probeerde te bereiken

De wetgeving zelf was geen revolutionair wetsvoorstel, maar eerder een overgang van bestaande wet naar nieuwe wet — in wezen werden bestaande Europese uniewetten (zoals MiCA) opgenomen in de Poolse wetgeving. Sinds MiCA op Europees niveau werd aangenomen, zijn alle lidstaten (zoals Polen) nu verplicht om hun eigen lokale wetgeving ter implementatie van MiCA op te stellen. Het Poolse wetsvoorstel zal dit doen en Poolse bedrijven helpen precies te weten hoe hun lokale autoriteit toezicht zal houden op cryptobedrijven, welke typen licenties moeten worden verkregen en hoe, en welke type en hoe consumentenbescherming zal worden gehandhaafd.

Duidelijkheid over hoe cryptobedrijven in Polen zullen opereren is een belangrijk punt voor bedrijven die dit doen. Tot de aanname van het Poolse wetsvoorstel bestond er onzekerheid in het land over hoe MiCA lokaal zou worden geïmplementeerd. Hoewel MiCA een wet is die op EU-niveau bestaat, is het onduidelijk hoe deze praktisch zal worden gehandhaafd (dit omvat zaken als lokale regelgevende autoriteiten, hoe de EU en Poolse rechtssystemen zullen samenwerken bij de handhaving van MiCA en wat het specifieke proces zal zijn voor het verkrijgen van licenties). Daarom kunnen bedrijven nu verder zonder veel geld uit te geven aan juridische weddenschappen over hoe het allemaal zal aflopen.

Ten slotte behandelde het wetsvoorstel anti-witwasbepalingen en bracht het het Poolse regelgevingskader voor cryptobedrijven in lijn met de FATF-richtlijnen — een gebied waar Polen onder een verscherpte follow-up procedure is gebleven voor nieuwe technologieën, waaronder cryptoactiva. Raad van Europa Het was op geen enkele redelijke manier controversieel, het was gewoon administratief werk dat gedaan moest worden.

Waarom de president het veto uitsprak

President Andrzej Duda heeft het wetsvoorstel teruggestuurd naar het parlement vanwege zorgen over het gebrek aan consumentenbescherming en wat werd aangeduid als lacunes in de toezichtmechanismen. Hij heeft de specifieke zorgen niet openbaar toegelicht, wat de deelnemers in de sector gefrustreerd heeft achtergelaten door een gebrek aan duidelijkheid over de noodzakelijke wijzigingen om het wetsvoorstel tot wet te laten ondertekenen.

Dit veto bestaat in een bredere politieke context, wat het moeilijk maakt om de redenatie van de president te achterhalen. De coalitieregering van premier Tusk heeft een omgeving van institutionele spanning gecreëerd tussen het presidentschap en de parlementaire meerderheid. Er is dus institutionele frictie die ambiguïteit heeft veroorzaakt met betrekking tot de redenatie achter het veto van het crypto-wetsvoorstel.

De motie om het veto te verwerpen kreeg 243 stemmen voor, met 192 tegen — te weinig voor de vereiste drievijfde meerderheid. Het onvermogen om de benodigde stemmen te verkrijgen om het veto omver te werpen van parlementsleden die eerder het oorspronkelijke wetsvoorstel steunden, geeft aan dat de parlementsleden ofwel oprecht bezorgd waren over de bezwaren van de president, ofwel een politieke afweging maakten over de vraag of het wetsvoorstel het vechten waard was. Hoe dan ook, het wetsvoorstel zit vast.

De kosten van stilstand

Polen beschikt over een gevestigd crypto-ecosysteem, een grote gebruikersbasis, een groeiende tech-industrie en een geografische positie die allemaal wijzen op het gebied als een waarschijnlijke keuze voor bedrijven die EU-gereguleerde bedrijven willen starten in Centraal-Europa. Veel bedrijven hebben of overwegen een Poolse entiteit op te richten om uit te breiden naar Europa. Ongeveer 19% van de Polen — ongeveer 7 miljoen mensen — gebruikt nu cryptocurrency (vanaf 2025), en dat aantal zal naar verwachting volgend jaar stijgen tot meer dan 7,6 miljoen. Polen werd ook het op vier na grootste Bitcoin ATM-netwerk ter wereld vanaf januari 2025, zelfs El Salvador overtreffend.

Zolang de regelgevende onzekerheid aanhoudt, hebben bedrijven meer tijd nodig om te bepalen waar zij een MiCA-compliant bedrijf in Europa zullen opzetten. De eerste overweging zullen rechtsgebieden zijn die een duidelijk en functionerend regelgevend kader hebben waaronder zij hun bedrijf kunnen opzetten. Litouwen, Tsjechië en Nederland hebben allemaal hun regelgeving met betrekking tot crypto-licenties vastgesteld en gaan snel vooruit. Polen bevindt zich nog niet in een catastrofale situatie, maar zou een kans kunnen missen als het besluitvormingsproces te lang aanhoudt.

Bovendien is er een praktische overweging bij het denken aan compliance voor bedrijven die momenteel in Polen actief zijn. Hoe langer het duurt voordat Polen MiCA implementeert, hoe langer deze bedrijven zullen opereren in een grijs gebied waar EU-vereisten bestaan, maar geen lokaal handhavingskader. Polen blijft de enige EU-lidstaat die het MiCA-kader van het blok nog moet implementeren, waarbij minister van Financiën Andrzej Domański waarschuwt dat de afwezigheid van duidelijke regels het risico met zich meebrengt dat de markt een "El Dorado voor fraudeurs" wordt. Dit brengt het bedrijf in een juridisch risico en maakt het zeer moeilijk om met enig vertrouwen complianceprogramma's op te bouwen.

Wat gebeurt er nu

De parlementaire coalitie heeft beperkte opties. Zij kan proberen amendementen te onderhandelen die tegemoetkomen aan de presidentiële bezwaren en herziene wetgeving opnieuw indienen. Dat proces kost tijd en vereist dat de regering een duidelijk beeld krijgt van welke veranderingen het presidentschap daadwerkelijk zouden bevredigen — iets wat de vage publieke verklaringen rond het veto moeilijk hebben gemaakt.

Als alternatief zou de politieke situatie kunnen veranderen. Presidentiële verkiezingen in Polen staan gepland, en het bredere politieke landschap is in beweging. Een verandering aan de top zou de vetocalculatie volledig veranderen.

Voor nu wacht de Poolse crypto-industrie af. Het EU-kader is er. De politieke wil om het nationaal te implementeren ontbreekt duidelijk, althans niet in een vorm die de huidige institutionele patstelling kan overleven.

Regelgevende duidelijkheid is een van die dingen die gemakkelijk als vanzelfsprekend worden beschouwd totdat het verdwijnt. Polen komt daar op de harde manier achter.