अमेरिकी प्रतिनिधि सभा की वेज़ एंड मीन्स समिति ने डिजिटल संपत्ति कर निश्चितता अधिनियम को 38-5 के मत से आगे बढ़ाया है, जिससे डिजिटल संपत्तियों के लिए प्रस्तावित पहला संघीय कर ढाँचा पूरी प्रतिनिधि सभा द्वारा विचार के लिए आगे बढ़ा है।
प्रतिनिधि सभा की वेज़ एंड मीन्स समिति ने 16 सितंबर को एक मार्कअप के दौरान H.R. 10357, जिसे डिजिटल संपत्ति कर निश्चितता अधिनियम के नाम से जाना जाता है, को मंजूरी दी। यह दोनों दलों के सांसदों के बीच एक साल से अधिक के काम के बाद हुआ।
समिति के अध्यक्ष जेसन स्मिथ ने इस वोट को कर-लेखन पैनल के लिए पहला बताया, और कहा कि सदस्यों ने एक ऐसा ढाँचा तैयार किया है जो डिजिटल संपत्तियों को आंतरिक राजस्व संहिता के तहत अधिक स्पष्ट रूप से रखेगा।
"यह इस समिति के लिए एक ऐतिहासिक क्षण है: एक साल से अधिक के काम के बाद, रिपब्लिकन और डेमोक्रेट सदस्य डिजिटल संपत्तियों के लिए पहला कर ढाँचा स्थापित करने के लिए एक साथ आए हैं," स्मिथ ने अपने शुरुआती बयान में कहा।
पूरी प्रतिनिधि सभा से पारित होने के बजाय, 38-5 के मत से यह प्रस्ताव समिति से बाहर निकलता है और सदन के पटल पर विचार के लिए पात्र हो जाता है। यह उपाय राष्ट्रपति तक पहुँचने से पहले प्रतिनिधि सभा और सीनेट दोनों को समान पाठ को मंजूरी देने की आवश्यकता होगी।
स्मिथ ने कहा कि समिति ने महीनों के अध्ययन और सांसदों के इनपुट के माध्यम से H.R. 10357 का निर्माण किया। उन्होंने डिजिटल संपत्ति उद्योग को वैश्विक स्तर पर $2 ट्रिलियन से अधिक मूल्य वाले क्षेत्र के रूप में वर्णित किया और तर्क दिया कि स्पष्ट कर नियम संबंधित कंपनियों और नौकरियों को संयुक्त राज्य अमेरिका छोड़ने से रोकने में मदद कर सकते हैं।
समिति ने एक प्रतिस्थापन संशोधन पर विचार किया जिसने पेश किए गए संस्करण को समान भाषा के साथ बदल दिया और कई प्रावधानों के लिए 14 सितंबर, 2026 को संदर्भ तिथि के रूप में निर्धारित किया। उस तिथि से जुड़े परिवर्तनों में वॉश सेल्स, रचनात्मक बिक्री, कुछ विदेशी संस्थाओं और पंजीकरण आवश्यकताओं द्वारा कवर की गई डिजिटल संपत्तियों के नियम शामिल हैं।
समिति-अनुमोदित पाठ के तहत, करदाताओं को $10 से अधिक के योग्य नेटवर्क या लेनदेन शुल्क का भुगतान करने के लिए डिजिटल संपत्तियों का उपयोग करते समय लाभ या हानि को मान्यता नहीं देनी होगी।
इस प्रावधान द्वारा कवर किए गए नेटवर्क शुल्क में दूसरे डिजिटल संपत्ति लेनदेन को मान्य करने के लिए उपयोग किए जाने वाले भुगतान शामिल हैं। पात्र लेनदेन लागत में ब्रोकरेज, ट्रेडिंग, लिक्विडिटी और इसी तरह के शुल्क शामिल हैं, हालांकि बिल उन संपत्तियों के प्रकार पर शर्तें लगाता है जिनका उपयोग उनका भुगतान करने के लिए किया जाता है।
वर्तमान संघीय उपचार कर योग्य निपटान बना सकता है जब कोई व्यक्ति क्रिप्टो खर्च करता है, जिसमें टोकन का उपयोग लेनदेन लागत को कवर करने के लिए किया जाता है। जैसा कि क्रिप्टो.न्यूज़ ने पहले अपने वर्तमान संघीय कर उपचार की समीक्षा में समझाया था, आईआरएस डिजिटल संपत्तियों को संपत्ति के रूप में मानता है, जिसका अर्थ है कि बिक्री, विनिमय या भुगतान पूंजीगत लाभ या हानि पैदा कर सकता है।
$10 की छूट केवल योग्य शुल्कों के लिए लाभ-हानि की पहचान को हटाएगी, बजाय इसके कि रोज़मर्रा की क्रिप्टो खरीद के लिए एक सामान्य छूट बनाई जाए। कुछ व्यापारी, दलाल, डीलर, लेनदेन सत्यापनकर्ता और करदाता जो पिछले कर वर्ष में 5,000 से अधिक डिजिटल संपत्ति हस्तांतरण करते हैं, उन्हें बहिष्करण का सामना करना पड़ेगा, जो बिल में प्रशासनिक नियमों के अधीन है।
H.R. 10357 व्यापक रूप से कारोबार वाली डिजिटल संपत्तियों से जुड़े लाभ और हानियों के लिए सरलीकृत लेखांकन विधियां भी बनाता है। एक अन्य अनुभाग अमेरिकी डॉलर स्टेबलकॉइन से जुड़े योग्य लेनदेन के लिए विशिष्ट उपचार प्रदान करता है, जो डॉलर के मुकाबले एक निश्चित मूल्य बनाए रखने के लिए डिज़ाइन की गई संपत्तियों को संबोधित करता है।
इन उपयोगकर्ता-उन्मुख प्रावधानों के साथ, बिल डिजिटल संपत्ति ऋण समझौतों के तहत किए गए हस्तांतरण, डीलरों और व्यापारियों के लिए कर नियम, एक ट्रेडिंग सेफ हार्बर और कुछ डिजिटल संपत्तियों के धर्मार्थ योगदान को भी कवर करता है। प्रस्तावित नियम कुछ स्टेबलकॉइन ऋण व्यवस्थाओं को संघीय कर उद्देश्यों के लिए ऋण के रूप में भी मानेंगे।
अमेरिकी करदाताओं के लिए, ये परिवर्तन इस बात को बदल सकते हैं कि लाभ की गणना कैसे की जाती है और कौन से रिकॉर्ड रखे जाने चाहिए। मौजूदा नियमों के लिए करदाताओं को कर योग्य निपटान में शामिल क्रिप्टो के लागत आधार और उचित मूल्य को ट्रैक करने की आवश्यकता होती है, जबकि फॉर्म 1099-DA के माध्यम से ब्रोकर रिपोर्टिंग ने आईआरएस को भेजे गए लेनदेन डेटा का विस्तार किया है।
बिल के दुर्व्यवहार-रोधी अनुभाग वॉश-सेल नियमों को कारोबार वाली डिजिटल संपत्तियों तक बढ़ाएंगे और क्रिप्टो पर रचनात्मक-बिक्री प्रावधान लागू करेंगे। मौजूदा कानून के तहत, वैधानिक वॉश-सेल प्रतिबंध प्रतिभूतियों पर लागू होता है, लेकिन डिजिटल संपत्तियों पर नहीं, जिससे करदाताओं को नुकसान पर क्रिप्टो बेचने और नुकसान का दावा करते हुए इसे तुरंत फिर से खरीदने की अनुमति मिलती है।
H.R. 10357 कानून द्वारा कवर की गई संपत्तियों के लिए उस अंतर को समाप्त कर देगा। इस प्रस्ताव में विदेशी निगमों, निवेश कंपनियों, स्ट्रैडल और साझेदारियों से भागीदारों को कारोबार वाली डिजिटल संपत्तियों के वितरण से संबंधित नियम भी शामिल हैं।
माइनिंग और स्टेकिंग को अलग उपचार प्राप्त होता है। बिल दोनों गतिविधियों के माध्यम से अर्जित आय के स्रोत और स्वरूप को संबोधित करता है और डिजिटल संपत्ति स्टेकिंग में लगे निवेश ट्रस्टों के लिए नियम प्रदान करता है।
मौजूदा आईआरएस मार्गदर्शन आम तौर पर माइनिंग और स्टेकिंग पुरस्कारों को सामान्य आय के रूप में मानता है जब करदाता संपत्तियों का नियंत्रण प्राप्त कर लेता है। बाद की बिक्री निपटान मूल्य और पहले से आय के रूप में मान्यता प्राप्त मूल्य के बीच किसी भी अंतर के आधार पर एक अलग पूंजीगत लाभ या हानि पैदा कर सकती है।
आगे के प्रावधान डिजिटल संपत्ति ब्रोकर आवश्यकताओं को संशोधित करते हैं और एक स्वैच्छिक प्रकटीकरण कार्यक्रम स्थापित करते हैं। पात्र करदाता कुछ पिछली डिजिटल संपत्ति रिपोर्टिंग विफलताओं को ठीक करने के लिए कार्यक्रम का उपयोग कर सकते हैं, जबकि ट्रेजरी विभाग को ढाँचे का अध्ययन करने और एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी।
कराधान पर संयुक्त समिति के एक अनुमान के अनुसार, पूरा बिल वित्तीय वर्ष 2027 से 2036 तक संघीय राजस्व में शुद्ध $500 मिलियन बढ़ाएगा। इसका वॉश-सेल प्रावधान इस अवधि में लगभग $1.71 बिलियन बढ़ाने का अनुमान है, जबकि छोटे डिजिटल संपत्ति शुल्क के लिए छूट से राजस्व में लगभग $2.37 बिलियन की कमी होने का अनुमान है।
बिल में FULL HOUSE अधिनियम भी शामिल है, जो करदाता की जीत की राशि तक जुए के नुकसान के लिए कटौती को बहाल करेगा। स्मिथ ने कहा कि यह प्रावधान एक बदलाव को उलट देगा जिसने अनुमत कटौती को जीत के 90% तक कम कर दिया था, जिससे कुछ करदाताओं को बिल के साथ छोड़ दिया गया था, भले ही वे बराबर थे या पैसे गंवा चुके थे।
समिति की मंजूरी सीनेट द्वारा H.R. 3633, जो CLARITY अधिनियम के लिए साधन है, पर कार्यवाही शुरू करने के प्रस्ताव पर क्लोचर को अस्वीकार करने के एक दिन बाद आई। 15 सितंबर का वोट 49-50 पर समाप्त हुआ, जिससे बहस शुरू करने के लिए आवश्यक 60 वोटों में से 11 वोट कम रह गए।
परिणाम प्रक्रियात्मक था और बाजार-संरचना कानून पर अंतिम वोट का गठन नहीं करता था। फिर भी, इसने सीनेटरों को बहस खोलने, संशोधन पेश करने या उस चरण में पारित करने की दिशा में आगे बढ़ने से रोक दिया।
कर-केंद्रित H.R. 10357 के विपरीत, CLARITY अधिनियम इस बात को संबोधित करता है कि डिजिटल संपत्तियों और बाजार मध्यस्थों को कैसे विनियमित किया जाएगा। इसके प्रावधान प्रतिभूति और विनिमय आयोग (SEC) और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) की संबंधित भूमिकाओं को परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, जिसमें डिजिटल कमोडिटी स्पॉट बाजारों पर CFTC के अधिकार का विस्तार भी शामिल है।
वोट से पहले, असहमति राष्ट्रपति के क्रिप्टो हितों, विकेन्द्रीकृत वित्त डेवलपर्स के लिए सुरक्षा और स्टेबलकॉइन पुरस्कारों पर केंद्रित थी। पिछले सीनेट वोट विश्लेषण ने सीमित कांग्रेस कैलेंडर को एक बाधा के रूप में भी पहचाना था क्योंकि किसी भी सीनेट परिवर्तन को प्रतिनिधि सभा से अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
संघीय एजेंसियां अपने वर्तमान अधिकार के तहत नीति विकसित करना जारी रख सकती हैं जबकि कानून अभी भी अटका हुआ है। 16 सितंबर के एक मूल्यांकन में, माइकल सायलर ने कहा कि SEC, CFTC और ट्रेजरी कांग्रेस का इंतजार किए बिना आगे बढ़ सकते हैं, हालांकि CFTC के पास बिल द्वारा परिकल्पित पूर्ण स्पॉट-मार्केट शक्तियां नहीं हैं।
आधिकारिक सीनेट रिकॉर्ड में क्लोचर प्रस्ताव को अस्वीकृत के रूप में सूचीबद्ध किया गया है और दूसरे वोट के लिए कोई तारीख नहीं दी गई है। सीनेटर थॉम टिलिस ने परिणाम स्पष्ट होने के बाद अपना वोट "नहीं" में बदल दिया, जिससे वह विजयी पक्ष में आ गए और सीनेट प्रक्रिया के तहत पुनर्विचार के लिए आगे बढ़ने की अपनी क्षमता को बनाए रखा।
