रूस ने चेतावनी दी है कि यदि विदेशी स्टेबलकॉइन जारीकर्ता ऐसे एसेट फ्रीज कर देते हैं जो किसी रूसी डिपॉजिटरी के नियंत्रण से बाहर हैं, तो निवेशकों को नुकसान खुद वहन करना पड़ सकता है। अधिकारियों का अनुमान है कि निवासियों के पास क्रिप्टो और उससे जुड़े उत्पादों में 3.7 ट्रिलियन रूबल, यानी लगभग 44 अरब डॉलर, हैं.

TASS ने रिपोर्ट किया कि 22 सितंबर को प्रकाशित एक इंटरव्यू में उप वित्त मंत्री इवान चेबेसकोव ने रूस के क्रिप्टो यूजर बेस को लगभग 2 करोड़ और दैनिक लेनदेन वॉल्यूम को लगभग 50 अरब रूबल बताया। उन्होंने कहा कि होल्डिंग्स के इस अनुमान में प्रत्यक्ष क्रिप्टोकरेंसी स्वामित्व और डिजिटल एसेट्स से जुड़े कुछ वित्तीय उत्पाद शामिल हैं.

ये आंकड़े वित्त मंत्रालय द्वारा उपयोग किए जाने वाले विशेषज्ञ अनुमान हैं, न कि हर वॉलेट या हर लेनदेन की पूर्ण सरकारी गणना। अधिकारियों को उम्मीद है कि नई विनियमित रूपरेखा, लाइसेंस प्राप्त एक्सचेंजों, ब्रोकरों और डिजिटल डिपॉजिटरी के माध्यम से गतिविधि आने पर अधिक सटीक डेटा उपलब्ध कराएगी.

विदेशी स्टेबलकॉइन फ्रीज निवेशकों को नुकसान में छोड़ सकते हैं

चेबेसकोव ने कहा कि विदेश में जारी किए गए स्टेबलकॉइन्स ऐसा जोखिम पैदा करते हैं जिसे रूसी इन्फ्रास्ट्रक्चर हमेशा नियंत्रित नहीं कर सकता.

उन्होंने USDT और USDC को उदाहरण के रूप में लेते हुए कहा, “किसी विदेशी जारीकर्ता द्वारा एसेट्स को ब्लॉक किए जाने का जोखिम वास्तव में मौजूद है।” उप वित्त मंत्री द्वारा वर्णित ढांचे के तहत, एक रूसी डिजिटल डिपॉजिटरी अपनी खुद की अकाउंटिंग, कस्टडी और ट्रांसफर संबंधी जिम्मेदारियों में विफलता के लिए जिम्मेदार बनी रहती है, जिसमें ग्राहक एसेट्स का अनधिकृत निपटान भी शामिल है.

संघीय कानून संख्या 282-FZ विदेशी संस्थाओं द्वारा की गई कार्रवाइयों के लिए एक अलग रेखा खींचता है। अनुच्छेद 20 अनुबंधों, जिनमें एक्सचेंज नियम भी शामिल हैं, को यह कहने की अनुमति देता है कि यदि विदेशी कानून के तहत आने वाले व्यक्ति डिजिटल एसेट्स जब्त कर लें या लेनदेन पर प्रतिबंध लगा दें, तो बाजार संचालक, प्लेटफॉर्म संचालक और क्लियरिंग संगठन ग्राहक के नुकसान के लिए उत्तरदायी नहीं होंगे.

चेबेसकोव ने कहा कि यदि किसी विदेशी जारीकर्ता द्वारा रूसी डिपॉजिटरी के नियंत्रण से बाहर कारणों से फ्रीज लगाया जाता है, तो ऐसे में डिपॉजिटरी पर ग्राहक को स्वतः क्षतिपूर्ति करने की बाध्यता नहीं होगी.

यह मुद्दा रूस के क्रिप्टो बाजार में पहले ही सामने आ चुका है। Tether ने मार्च 2025 में कहा था कि उसने अमेरिकी सीक्रेट सर्विस की मदद से प्रतिबंधित रूसी एक्सचेंज Garantex से जुड़े लेनदेन से संबंधित 2.3 करोड़ डॉलर के USDT को फ्रीज किया। बाद में अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि एक समन्वित प्रवर्तन कार्रवाई में एक्सचेंज द्वारा नियंत्रित 2.6 करोड़ डॉलर से अधिक की क्रिप्टोकरेंसी फ्रीज की गई.

जैसा कि पहले रिपोर्ट किया गया था, Tether की फ्रीज कार्रवाई के बाद Garantex को अपना संचालन निलंबित करना पड़ा, क्योंकि अरबों रूबल के USDT तक पहुंच बंद हो गई थी। यह घटना जारीकर्ता-स्तर के नियंत्रण का एक प्रलेखित उदाहरण प्रस्तुत करती है, जिसे रूसी अधिकारी अब चाहते हैं कि निवेशक विदेशी स्टेबलकॉइन खरीदने से पहले समझें.

Circle की शर्तों में भी इसी तरह कहा गया है कि जारीकर्ता निषिद्ध गतिविधि से जुड़े USDC एड्रेस को ब्लॉक कर सकता है और वैध सरकारी आदेश की स्थिति में टोकन फ्रीज कर सकता है.

रूस ने अपने क्रिप्टो बाजार का आकार 3.7 ट्रिलियन रूबल आंका

चेबेसकोव ने कहा कि विशेषज्ञों का अनुमान है कि रूस में इस समय लगभग 2 करोड़ लोग क्रिप्टोकरेंसी का उपयोग कर रहे हैं.

वित्त मंत्रालय के अनुमान के अनुसार, उनका संयुक्त निवेश एक्सपोजर लगभग 3.7 ट्रिलियन रूबल है। इस राशि में प्रत्यक्ष रूप से रखी गई क्रिप्टोकरेंसी के साथ कुछ क्रिप्टो-लिंक्ड वित्तीय उत्पाद भी शामिल हैं, यानी इसे केवल ऑन-चेन वॉलेट बैलेंस का कुल योग नहीं माना जाना चाहिए.

दैनिक क्रिप्टो गतिविधि का अनुमान लगभग 50 अरब रूबल है। चेबेसकोव ने कहा कि नियामक जुलाई 2027 तक इस गतिविधि के कितने हिस्से को लाइसेंस प्राप्त चैनलों में स्थानांतरित होना चाहिए, इसके लिए कोई निश्चित लक्ष्य तय नहीं कर रहे हैं। उनका तत्काल फोकस ऐसा बाजार बनाना है जहां मध्यस्थों, जिम्मेदारियों और निवेशक सुरक्षा की स्पष्ट पहचान की जा सके.

रूस का मुख्य क्रिप्टोकरेंसी कानून 1 सितंबर से प्रभावी हो गया। बैंक ऑफ रूस ने कहा कि नई रूपरेखा के तहत योग्य और गैर-योग्य दोनों प्रकार के निवेशक विनियमित मध्यस्थों के माध्यम से क्रिप्टो ट्रेड कर सकते हैं। हालांकि, वस्तुओं और सेवाओं के भुगतान के रूप में क्रिप्टोकरेंसी का घरेलू उपयोग अब भी प्रतिबंधित है.

जैसा कि पहले रिपोर्ट किया गया था, रूस ने 1 सितंबर को संघीय कानून 282-FZ के तहत विनियमित क्रिप्टोकरेंसी ट्रेडिंग शुरू की, जिससे एक्सचेंज, ब्रोकर, कस्टडी प्रदाता और सीमा-पार निपटान गतिविधि को एक औपचारिक पर्यवेक्षी ढांचे में शामिल किया गया.

गैर-योग्य निवेशकों के लिए, कानून परीक्षण के बाद पात्र तरल क्रिप्टोकरेंसी की खरीद की अनुमति देता है, जिस पर प्रत्येक मध्यस्थ के माध्यम से प्रति वर्ष 300,000 रूबल की सीमा है। योग्य निवेशकों को भी परीक्षण पास करना होगा, लेकिन उन पर यही खरीद सीमा लागू नहीं होती.

विदेशी क्रिप्टो गतिविधि पर कर रिपोर्टिंग अनिवार्य होगी

रूस के नए नियम निवासियों को घरेलू विनियमित प्रणाली के बाहर क्रिप्टोकरेंसी इन्फ्रास्ट्रक्चर उपयोग करने की क्षमता बनाए रखते हैं, लेकिन अब रिपोर्टिंग आवश्यकताएं जोड़ी जा रही हैं.

रूस के मुद्रा-नियंत्रण कानून में संशोधनों के अनुसार, निवासी ऐसे एड्रेस का उपयोग कर सकते हैं जिनका प्रशासन रूसी डिजिटल डिपॉजिटरी नहीं करते। 2 मई 2027 से, संबंधित निवासियों को ऐसे एड्रेस से जुड़ी क्रिप्टो गतिविधियों पर कर अधिकारियों को रिपोर्ट जमा करनी होगी, और इसकी प्रक्रिया सरकार बैंक ऑफ रूस के समन्वय से तय करेगी.

चेबेसकोव ने कहा कि रूसी कर-निवासियों को घरेलू विनियमित दायरे से बाहर की गई पात्र लेनदेन गतिविधियों का खुलासा फेडरल टैक्स सर्विस को करना होगा। यह रिपोर्टिंग ढांचा उन लेनदेन को कवर करता है जिनमें ऐसे एड्रेस का उपयोग होता है जिनका प्रशासन रूसी डिजिटल डिपॉजिटरी नहीं करते.

यह नियम सेल्फ-कस्टडी पर प्रतिबंध नहीं लगाता। संघीय कानून स्पष्ट रूप से निवासियों को बिना किसी प्रतिबंध के गैर-डिपॉजिटरी-प्रशासित एड्रेस खोलने की अनुमति देता है। रिपोर्टिंग दायित्व प्रासंगिक लेनदेन पर लागू होते हैं और उन कुछ निवासियों के लिए अलग हो सकते हैं जो रूस से बाहर 183 दिनों से अधिक समय बिताते हैं.

इस बीच, बैंक ऑफ रूस ने बाजार संचालन के लिए आवश्यक द्वितीयक नियम प्रकाशित करना शुरू कर दिया है। जुलाई में उसने संगठित क्रिप्टो ट्रेडिंग, डिजिटल अकाउंट्स और डिपॉजिटरी से जुड़े नियमों की रूपरेखा पेश की, जिसमें प्रदान की जाने वाली सेवाओं के आधार पर डिपॉजिटरी के लिए आवश्यक पूंजी 5 करोड़ से 25 करोड़ रूबल के बीच रखी गई.

स्वतंत्र क्रिप्टोकरेंसी एक्सचेंजों के लिए यह सीमा कम है। केंद्रीय बैंक के मौजूदा प्रवेश नियम डिजिटल करेंसी एक्सचेंज करने वाले संगठनों के लिए न्यूनतम स्वयं की पूंजी 1.5 करोड़ रूबल निर्धारित करते हैं.

बाजार प्रतिभागियों को आवश्यक अनुमोदन प्राप्त करने और अपने संचालन को इस ढांचे के अनुरूप लाने के लिए 1 जुलाई 2027 तक की संक्रमण अवधि दी गई है.

रूसी स्टेबलकॉइन मॉडल पर अभी भी चर्चा जारी है

वित्त मंत्रालय और बैंक ऑफ रूस अलग-अलग इस बात का अध्ययन कर रहे हैं कि क्या रूस को घरेलू स्टेबलकॉइन संरचना विकसित करनी चाहिए.

चेबेसकोव ने कहा कि “किसी विशिष्ट मॉडल या अंतिम विधेयक की बात करना अभी बहुत जल्दबाजी होगी।” अधिकारी यह जांच रहे हैं कि ऐसा एसेट कैसे काम कर सकता है, कौन-कौन से लेनदेन इसका समर्थन कर सकते हैं और क्या अलग ढांचा उचित ठहराने के लिए पर्याप्त मांग मौजूद है.

रूसी नीति-निर्माता पहले भी स्थानीय स्टेबलकॉइन विकल्पों पर चर्चा कर चुके हैं। 2025 में Garantex फ्रीज के बाद, वित्त मंत्रालय के अधिकारी उस्मान कबालोएव ने कहा था कि इस प्रकरण ने अधिकारियों को USDT जैसे लेकिन संभवतः अन्य मुद्राओं से जुड़े साधनों पर विचार करने के लिए प्रेरित किया। जैसा कि crypto.news ने पहले रिपोर्ट किया था, Tether फ्रीज के बाद रूस के वित्त मंत्रालय ने घरेलू स्टेबलकॉइन की संभावना उठाई थी.

मौजूदा कानून पहले से ही विदेशी स्टेबलकॉइन्स पर रूसी क्रिप्टो बाजार की आवश्यकताएं लागू करता है। बैंक ऑफ रूस ने पुष्टि की कि विनियमित ट्रेडिंग व्यवस्था के हिस्से के रूप में क्रिप्टोकरेंसी पर लागू नियम विदेशी स्टेबलकॉइन्स पर भी लागू होते हैं.

प्रवर्तन संबंधी प्रावधान अभी भी विकसित हो रहे हैं। संघीय कानून 282-FZ का अनुच्छेद 21, जो 1 जुलाई 2027 से प्रभावी होने वाला है, बैंकों को उन संस्थाओं के लिए भुगतान सीमित करने का निर्देश देता है जिन पर अधिकृत ढांचे के बाहर अवैध रूप से क्रिप्टोकरेंसी परिसंचरण संगठित करने का संदेह हो.

एक अलग सरकारी विधेयक बिना लाइसेंस वाले डिजिटल-करेंसी बाजार संचालन के लिए आपराधिक दायित्व बनाएगा, यदि उससे बड़ा नुकसान होता है या बड़ी अवैध आय उत्पन्न होती है। स्टेट डूमा ने प्रस्ताव को प्रथम वाचन में पारित कर दिया है, लेकिन यह अभी कानून नहीं बना है। मसौदे में गंभीर मामलों के लिए सात वर्ष तक की कारावास सजा का प्रावधान है और यदि इसे पारित किया जाता है तो 1 जुलाई 2027 से लागू करने का प्रस्ताव है.