बैंगको सेंट्राल एनजी फिलिपींस (बीएसपी) ने नए भुगतान-प्रणाली संचालक पंजीकरणों पर 12 महीने के निलंबन का प्रस्ताव दिया, साथ ही वर्चुअल एसेट सेवा प्रदाताओं से जुड़ी भुगतान व्यवस्थाओं के लिए कड़े नियंत्रण भी पेश किए।
अपने प्रस्तावित परिपत्र के तहत, बीएसपी एक भुगतान प्रणाली, या ओपीएस (OPS) के संचालक के रूप में पंजीकरण के लिए आवेदनों को अस्थायी रूप से स्वीकार और संसाधित करना बंद कर देगा।
केंद्रीय बैंक ने कहा कि यह रोक अपनी ओपीएस वर्गीकरण, पंजीकरण प्रक्रिया और लाइसेंसिंग ढांचे की "समग्र समीक्षा" का समर्थन करेगी। यह प्रस्ताव एक मसौदा प्रस्ताव बना हुआ है और तत्काल निलंबन लागू नहीं करता है।
रोक शुरू होने से पहले जमा किए गए आवेदन बीएसपी की मूल्यांकन प्रक्रिया के माध्यम से जारी रह सकते हैं। हालांकि, नियामक 12 महीने की अवधि समाप्त होने तक उन आवेदनों को न तो मंजूरी देगा और न ही अस्वीकार करेगा।
आवेदकों को भी इस रोक के दौरान ओपीएस पंजीकरण की आवश्यकता वाली गतिविधियों को शुरू करने से तब तक रोका जाएगा जब तक कि बीएसपी अलग से प्राधिकरण प्रदान नहीं करता। मौजूदा पंजीकृत संचालकों को मसौदे के तहत परिचालन बंद करने का आदेश नहीं दिया गया है।
बीएसपी पहले से ही राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली अधिनियम के तहत एक ओपीएस पंजीकरण प्रणाली रखता है। इसके आधिकारिक मार्गदर्शन में कहा गया है कि पंजीकरण एक आधारभूत सूची बनाता है जिसका उपयोग नियामक भुगतान-प्रणाली गतिविधियों, प्रतिभागियों और प्रणालीगत जोखिमों का आकलन करने के लिए करता है।
प्रस्तावित फिलीपींस भुगतान नियमों के लिए बीएसपी-पर्यवेक्षित संस्थानों को मर्चेंट अधिग्रहण सेवाएं प्रदान करने की आवश्यकता होगी, ताकि वे विनियमित वीएएसपी (VASPs) के साथ सीधे व्यवहार कर सकें, बजाय इसके कि उन्हें स्तरित भुगतान सुविधाप्रदाताओं के पीछे रखा जाए।
एक सीधी मर्चेंट व्यवस्था का अर्थ है कि अधिग्रहण करने वाली संस्था का मर्चेंट के साथ संविदात्मक संबंध होता है। यह संरचना संस्था को ऑनबोर्डिंग, लेनदेन निगरानी और निपटान नियंत्रणों के लिए आवश्यक जानकारी तक सीधी पहुंच प्रदान करती है।
यह आवश्यकता उन वर्चुअल एसेट व्यवसायों पर लागू होगी जिनके पास बीएसपी, फिलीपींस सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन या किसी अन्य प्रासंगिक प्राधिकरण से लाइसेंस, पंजीकरण या प्राधिकरण होना चाहिए।
वीएएसपी (VASPs) इस मसौदे में कैसीनो, गेमिंग ऑपरेटरों, वयस्क-उन्मुख व्यवसायों और धन-सेवा व्यवसायों के साथ दिखाई देते हैं। यह समूहीकरण नियामक के इस आकलन को दर्शाता है कि इन क्षेत्रों को मजबूत नियंत्रण की आवश्यकता है। इसका मतलब यह नहीं है कि बीएसपी उनकी अंतर्निहित गतिविधियों को समान मानता है।
कवर की गई फर्मों के साथ व्यवहार करने वाली संस्थाओं को उन्नत गहन जांच, करीब लेनदेन निगरानी और जोखिम-आधारित सीमाओं की आवश्यकता होगी। ये सीमाएं लेनदेन मूल्यों, निपटान अनुसूचियों और कुल जोखिम पर लागू हो सकती हैं।
यह प्रस्ताव पहले के बीएसपी उपायों पर आधारित है। जैसा कि पहले रिपोर्ट किया गया था, केंद्रीय बैंक ने जून में लाइसेंस प्राप्त वीएएसपी (VASPs) के लिए टोकन लिस्टिंग और निगरानी आवश्यकताओं को कड़ा कर दिया था। उन नियमों के लिए निरंतर समीक्षा और परिभाषित निलंबन या डीलिस्टिंग ट्रिगर्स की आवश्यकता होती है।
बीएसपी-पर्यवेक्षित संस्थानों को कवर किए गए मर्चेंटों से जुड़ी मौजूदा भुगतान व्यवस्थाओं की पहचान करने की आवश्यकता होगी। स्तरित संरचनाओं का आकलन किया जाएगा ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि वे प्रस्तावित सीधे-मर्चेंट आवश्यकता का पालन करते हैं या नहीं।
संस्थाओं को कथित तौर पर उस समीक्षा को पूरा करने के लिए छह महीने और पहचाने गए कमजोरियों को दूर करने के लिए और छह महीने मिलेंगे। आवश्यक परिवर्तनों में अनुबंधों का पुनर्गठन, सीमाएं लगाना या ऐसी व्यवस्थाओं को समाप्त करना शामिल हो सकता है जो संस्था की जोखिम सहनशीलता से अधिक हैं।
यह मसौदा मर्चेंट पहचान को भी मजबूत करेगा। बीएसपी एक केंद्रीकृत राष्ट्रीय क्यूआर कोड मर्चेंट डेटाबेस की योजना बना रहा है जिसका उद्देश्य संस्थाओं को भुगतान नेटवर्क में धोखाधड़ी वाले, निषिद्ध या समस्याग्रस्त मर्चेंटों की पहचान करने में मदद करना है।
ये आवश्यकताएं बैंकों, इलेक्ट्रॉनिक-मनी जारीकर्ताओं, मर्चेंट अधिग्रहणकर्ताओं और भुगतान सुविधाप्रदाताओं को प्रभावित कर सकती हैं जो वर्चुअल एसेट प्लेटफार्मों को स्थानीय भुगतान चैनलों से जोड़ते हैं। परिचालन का बोझ इस बात पर निर्भर करेगा कि बीएसपी अंतिम परिपत्र में कवर की गई व्यवस्थाओं को कैसे परिभाषित करता है।
लाइसेंसिंग भेद ने पहले ही अंतरराष्ट्रीय क्रिप्टो कंपनियों को प्रभावित किया है। Crypto.news ने पहले रिपोर्ट किया था कि Binance और BlockShoals के पास बीएसपी-जारी वीएएसपी (VASP) लाइसेंस नहीं थे, भले ही वे एसईसी (SEC) के StratBox सैंडबॉक्स कार्यक्रम में भाग ले रहे थे।
एसईसी (SEC) ने बाद में BlockShoals को सैंडबॉक्स परीक्षण शुरू करने की मंजूरी दे दी, लेकिन उस सैंडबॉक्स अनुमोदन ने अलग बीएसपी लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को बनाए रखा। प्रस्तावित भुगतान नियम समान व्यवस्थाओं की सेवा करने वाली संस्थाओं के लिए अनुपालन की एक और परत जोड़ेंगे।
बीएसपी अपने नीति मसौदा प्रस्ताव पोर्टल के माध्यम से लिखित टिप्पणियां स्वीकार कर रहा है। नियामक का कहना है कि हितधारकों को प्रत्येक मसौदे के साथ पहचाने गए नीति अधिकारियों को प्रतिक्रिया प्रस्तुत करनी चाहिए।
केंद्रीय बैंक उद्योग की प्रतिक्रियाओं की समीक्षा के बाद निलंबन, कार्यान्वयन अवधि या कवर की गई व्यवस्थाओं को संशोधित कर सकता है। मसौदा केवल परामर्श के लिए प्रकाशित होने के कारण कोई पंजीकरण रोक शुरू नहीं होती है।
यदि इसे अपने वर्तमान स्वरूप में अपनाया जाता है, तो यह परिपत्र आधिकारिक राजपत्र या सामान्य प्रचलन वाले समाचार पत्र में प्रकाशन के 15 दिनों के बाद प्रभावी होगा। 12 महीने की रोक अंतिम दस्तावेज के प्रभावी प्रावधानों के अनुसार शुरू होगी।
इसलिए भुगतान कंपनियों को अंतिम पाठ की निगरानी करनी चाहिए, विशेष रूप से लंबित आवेदनों और वीएएसपी (VASPs) के साथ मौजूदा संबंधों के उपचार पर। विनियमित क्रिप्टो फर्मों को फिलीपींस के कुछ भुगतान चैनलों तक पहुंच जारी रखने से पहले अधिग्रहण करने वाली संस्थाओं के साथ सीधी व्यवस्था स्थापित करने की भी आवश्यकता हो सकती है।
