अमेरिकी सीनेट में 49-50 की प्रक्रियागत हार के बाद CLARITY Act अटका हुआ है। सीनेटर सिंथिया लुमिस ने इसके लिए राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप से जुड़ी राजनीति के चलते डेमोक्रेटिक विरोध को जिम्मेदार ठहराया, जबकि डेमोक्रेटिक वार्ताकारों का कहना है कि अनसुलझे एथिक्स नियमों ने समझौते को रोक दिया।
सीनेट के रिकॉर्ड दिखाते हैं कि सांसदों ने 15 सितंबर को H.R. 3633 पर आगे बढ़ने की प्रक्रिया संबंधी याचिका पर क्लोटर को खारिज कर दिया। बहस तक पहुंचने के लिए इस प्रस्ताव को तीन-पांचवां समर्थन चाहिए था। इसके पक्ष में 49 और विरोध में 50 वोट पड़े, जबकि एक सीनेटर ने मतदान नहीं किया।
22 सितंबर को CoinDesk के पॉलिसी एंड रेगुलेशन कार्यक्रम में बोलते हुए लुमिस ने कहा कि इस नतीजे से वह “हताश, स्तब्ध और दुखी” हैं। उन्होंने डेमोक्रेट्स पर आरोप लगाया कि उन्होंने ट्रंप के विरोध को क्रिप्टो मार्केट-स्ट्रक्चर कानून के समर्थन पर हावी होने दिया, और कहा कि उद्योग को “इसका दोष डेमोक्रेट्स पर डालना चाहिए।”
उनकी टिप्पणियां इस बात का उनका राजनीतिक आकलन बताती हैं कि वोट क्यों विफल हुआ। डेमोक्रेटिक सीनेटरों ने अलग व्याख्या दी है। उनका कहना है कि निर्वाचित अधिकारियों के क्रिप्टो हितों को कवर करने वाले एथिक्स प्रावधान अभी अनसुलझे थे, हालांकि वे संघीय डिजिटल-एसेट नियम स्थापित करने वाले कानून का अब भी समर्थन करते हैं।
15 सितंबर का यह वोट CLARITY Act के अंतिम पारित होने पर नहीं था। यह इस बात से संबंधित था कि क्या सीनेट आगे बढ़ने की प्रक्रिया संबंधी याचिका पर क्लोटर लागू करे, ताकि सदन बिल पर औपचारिक विचार शुरू कर सके।
आधिकारिक रोल कॉल दिखाती है कि मतदान करने वाले सभी डेमोक्रेट्स ने क्लोटर का विरोध किया। डेमोक्रेटिक सीनेटर क्रिस कून्स ने मतदान नहीं किया। रिपब्लिकन सुसन कॉलिन्स, जोश हॉले और जेरी मोरन ने आगे बढ़ने के खिलाफ वोट दिया, जबकि सीनेटर थॉम टिलिस ने चौथा रिपब्लिकन ‘नहीं’ वोट डाला।
सीनेट डेली प्रेस रिकॉर्ड के अनुसार टिलिस ने ‘नहीं’ में वोट इसलिए दिया ताकि वे पुनर्विचार का प्रस्ताव ला सकें। परिणाम आने के तुरंत बाद उन्होंने यह प्रस्ताव दाखिल किया, जिससे नेतृत्व के पास इस मुद्दे को फिर से उठाने का प्रक्रियागत रास्ता बचा रहा।
यह प्रस्ताव डिजिटल कमोडिटीज को नियंत्रित करने वाला एक वैधानिक ढांचा स्थापित करता और नियामकीय जिम्मेदारियों को Securities and Exchange Commission तथा Commodity Futures Trading Commission के बीच बांटता। हाउस जुलाई 2025 में पहले ही H.R. 3633 को 294-134 से पारित कर चुका था, जिसमें 78 डेमोक्रेटिक वोट शामिल थे।
15 सितंबर को बहस शुरू करने के लिए आवश्यक 60 सीनेट वोट CLARITY Act हासिल नहीं कर पाया, जिससे संघीय क्रिप्टो मार्केट-स्ट्रक्चर को लेकर सवाल अनसुलझे रह गए।
वोट से पहले रिपब्लिकन प्रायोजकों ने कहा था कि सीनेट के नवीनतम पाठ में डेमोक्रेट्स द्वारा मांगे गए 120 से अधिक बदलाव शामिल थे।
लुमिस, सीनेट एग्रीकल्चर कमेटी के चेयर जॉन बूजमैन और सीनेट बैंकिंग कमेटी के चेयर टिम स्कॉट ने कहा कि 14 सितंबर के मसौदे में द्विदलीय वार्ताओं के दौरान मांगे गए 126 ठोस बदलाव शामिल थे। प्रायोजकों के अनुसार इस पैकेज में टिलिस-गालेगो एथिक्स प्रस्ताव का अधिकांश हिस्सा, राज्य के अटॉर्नी जनरल्स की विस्तारित प्रवर्तन शक्तियां और स्टेबलकॉइन-संबंधित डिपॉजिट फ्लाइट के मामले में ट्रेजरी को नई शक्तियां शामिल थीं।
10 सितंबर के एक पहले के संस्करण में यह बदलाव जोड़े गए थे कि किन परिस्थितियों में कुछ गैर-विकेंद्रीकृत DeFi प्रोटोकॉल CFTC के साथ रजिस्टर करेंगे और Bank Secrecy Act की आवश्यकताओं के दायरे में आएंगे। इसमें कुछ प्रेडिक्शन मार्केट्स और क्रेडिट-यूनियन की डिजिटल-एसेट गतिविधियों के उपचार को भी स्पष्ट किया गया था।
विफल वोट के बाद लुमिस ने तर्क दिया कि रिपब्लिकनों द्वारा पहले की मांगें मान लेने के बाद भी डेमोक्रेटिक वार्ताकार अपनी मांगें बदलते रहे। उनके कार्यालय ने 15 सितंबर के बयान में कहीं अधिक कड़ी भाषा इस्तेमाल करते हुए डेमोक्रेट्स पर उपभोक्ता सुरक्षा और अमेरिकी क्रिप्टो नीति से ऊपर राजनीति को रखने का आरोप लगाया।
मंगलवार के कार्यक्रम में उन्होंने कहा कि कुछ सांसदों के लिए ट्रंप निर्णायक राजनीतिक मुद्दा बन चुके थे। कॉकस के अंतिम वोट की आलोचना करने के बावजूद लुमिस ने डेमोक्रेटिक सीनेटर किर्स्टन गिलिब्रैंड और एंजेला अल्सोब्रूक्स को वार्ता में गंभीर भागीदार बताया।
डेमोक्रेटिक वार्ताकार इस दावे को खारिज करते हैं कि विरोध केवल ट्रंप के प्रति शत्रुता भर था। अल्सोब्रूक्स ने ‘नहीं’ में वोट देने के बाद कहा कि वह डिजिटल एसेट्स के नियमन का समर्थन करती हैं, लेकिन लगातार ऐसे एथिक्स प्रतिबंध चाहती रही हैं जो मौजूदा राष्ट्रपति, भविष्य के राष्ट्रपतियों और कांग्रेस सदस्यों पर भी लागू हों। उन्होंने कहा कि वोट से ठीक पहले रिपब्लिकन नेतृत्व द्वारा वार्ता समाप्त किए जाने से पहले समझौता लगभग हो चुका था।
एक दिन बाद गिलिब्रैंड, अल्सोब्रूक्स, कोरी बुकर, कैथरीन कॉर्टेज मास्टो, रुबेन गालेगो, मार्क वॉर्नर और राफेल वॉर्नॉक ने कहा कि वे क्रिप्टो मार्केट-स्ट्रक्चर कानून पारित कराने के प्रति प्रतिबद्ध हैं। उनके संयुक्त बयान में इस वोट को झटका बताया गया, लेकिन कहा गया कि द्विदलीय चर्चा जारी रहनी चाहिए।
राष्ट्रपति ट्रंप के क्रिप्टोकरेंसी में वित्तीय हित भी वार्ता का हिस्सा बन गए। Reuters ने रिपोर्ट किया कि ट्रंप ने 2025 में पारिवारिक क्रिप्टो उपक्रमों से 1.4 अरब डॉलर से अधिक की आय का खुलासा किया, जिससे डिजिटल एसेट्स से लाभ कमाने वाले पदाधिकारियों पर प्रतिबंध की डेमोक्रेटिक मांगें बढ़ गईं। व्हाइट हाउस कुछ एथिक्स प्रावधानों पर सहमत हुआ, लेकिन डेमोक्रेटिक सीनेटरों ने कहा कि वे पर्याप्त नहीं थे।
Reuters ने यह भी बताया कि असहमति का एक और स्रोत बैंक थे, जिन्हें चिंता थी कि स्टेबलकॉइन प्रावधान जमा निकासी को बढ़ावा दे सकते हैं और ऋण देने की क्षमता घटा सकते हैं। बैंकिंग समूह बदलाव के लिए सांसदों पर दबाव डाल रहे थे, जबकि क्रिप्टो उद्योग ऐसे नियम चाहता था जो रिवॉर्ड्स और अन्य स्टेबलकॉइन-लिंक्ड उत्पादों की अनुमति दें।
वोट से पहले crypto.news ने CLARITY Act से जुड़े एथिक्स, स्टेबलकॉइन यील्ड और DeFi विवादों की जांच की थी और इन्हें ऐसे प्रमुख अनसुलझे मुद्दों के रूप में चिन्हित किया था जो कानून को 60 वोट मिलने से रोक सकते थे।
सीनेट के परिणाम के बावजूद हाउस फाइनेंशियल सर्विसेज कमेटी के चेयर फ्रेंच हिल कांग्रेस की कार्रवाई के लिए दबाव बनाते रहे हैं।
हिल और हाउस एग्रीकल्चर कमेटी के चेयर ग्लेन थॉम्पसन ने 15 सितंबर को कहा कि क्लोटर वोट की विफलता से डिजिटल एसेट्स को नियंत्रित करने वाले वैधानिक नियमों की जरूरत खत्म नहीं होती। उन्होंने कहा कि कांग्रेस को कानून पर काम जारी रखना चाहिए, जबकि SEC और CFTC अपने मौजूदा अधिकारों का उपयोग करके नियम और मार्गदर्शन जारी करें।
22 सितंबर के CoinDesk कार्यक्रम में हिल ने तर्क दिया कि सांसदों को इस प्रक्रियागत हार को कानून का अंत मानने के बजाय द्विदलीय समझौते की दिशा में काम जारी रखना चाहिए।
डेमोक्रेटिक प्रतिनिधि रिची टोरेस ने राजनीतिक विवाद का अलग आकलन पेश किया। उनका कहना था कि ट्रंप के क्रिप्टो व्यवसायों ने डेमोक्रेट्स के लिए इस कानून का समर्थन करना कठिन बना दिया, खासकर तब जब राष्ट्रपति ने एक मीमकॉइन लॉन्च किया। टोरेस ने कहा कि ट्रंप से जुड़े राजनीतिक विवाद के बिना यह बिल अधिक द्विदलीय समर्थन आकर्षित कर सकता था।
हिल ने स्वीकार किया कि ट्रंप के मीमकॉइन ने वार्ताओं को जटिल बनाया, लेकिन उनका तर्क था कि कांग्रेस को अब भी ऐसा मार्केट-स्ट्रक्चर कानून चाहिए जो उद्योग और निर्वाचित अधिकारियों से जुड़े संभावित हित-संघर्ष, दोनों को नियंत्रित कर सके।
2025 का हाउस वोट दिखाता है कि डिजिटल-एसेट मार्केट-स्ट्रक्चर को पहले भी दोनों दलों का समर्थन मिल चुका है। हाउस क्लर्क रिकॉर्ड के अनुसार उस चरण में 216 रिपब्लिकनों और 78 डेमोक्रेट्स ने कानून के पक्ष में वोट दिया था।
15 सितंबर की हार से कानून औपचारिक रूप से समाप्त नहीं हुआ, क्योंकि टिलिस ने प्रक्रियागत कारणों से अपना वोट ‘नहीं’ में बदलने के बाद पुनर्विचार का प्रस्ताव रखा।
पुनर्विचार का प्रस्ताव सीनेट को किसी पहले के निर्णय पर दोबारा विचार करने की अनुमति देता है, यदि नेतृत्व इस मामले को फिर से लाने का फैसला करे। आधिकारिक सीनेट रिकॉर्ड में 15 सितंबर के बाद CLARITY पर कोई और क्लोटर वोट नहीं दिखता, जबकि 21 सितंबर तक सदन की क्लोटर सूची H.R. 3633 संबंधी प्रस्ताव को विफल ही दर्ज करती है।
सीनेट का कोई भी ऐसा संस्करण जो हाउस द्वारा पारित कानून में ठोस बदलाव करता हो, राष्ट्रपति तक पहुंचने से पहले अंततः दोनों सदनों के बीच सहमति की मांग करेगा।
उद्योग सहभागियों ने चेतावनी दी है कि लगातार देरी की स्थिति में कंपनियों को व्यापक संघीय मार्केट-स्ट्रक्चर कानून के बिना ही उत्पाद और निवेश संबंधी फैसले लेने पड़ सकते हैं। क्रिप्टो एग्जीक्यूटिव्स ने कहा कि CLARITY में यह झटका अमेरिकी उत्पाद लॉन्च और वाणिज्यिक समझौतों में देरी कर सकता है, जबकि नियामक मौजूदा कानून के तहत काम जारी रखेंगे।
23 सितंबर तक समीक्षा किए गए आधिकारिक रिकॉर्ड में H.R. 3633 पर कोई नया सीनेट क्लोटर वोट पोस्ट नहीं किया गया था। डेमोक्रेटिक वार्ताकार सार्वजनिक रूप से आगे की बातचीत के लिए प्रतिबद्धता जता चुके हैं, जबकि रिपब्लिकन प्रायोजक कानून को फिर से विचार के लिए लाने का समर्थन जारी रखे हुए हैं।
