नेशनल शेरिफ्स एसोसिएशन ने सीनेटरों के निर्धारित 15 सितंबर के प्रक्रियात्मक वोट से 12 दिन पहले CLARITY एक्ट के प्रति अपना विरोध वापस ले लिया है, और एक तटस्थ रुख अपनाया है।
नेशनल शेरिफ्स एसोसिएशन ने 3 सितंबर को सीनेट मेजॉरिटी लीडर जॉन थ्यून और माइनॉरिटी लीडर चक शूमर को लिखे एक पत्र में कहा कि उसने डिजिटल एसेट मार्केट क्लैरिटी एक्ट पर अपनी स्थिति विरोध से बदलकर तटस्थ कर दी है।
एनएसए के अध्यक्ष शेरिफ ट्रॉय वेलमैन और कार्यकारी निदेशक जस्टिन स्मिथ ने कहा कि यह विधेयक एक जटिल क्षेत्र को कवर करता है जिसमें सांसदों, व्हाइट हाउस और संबंधित संगठनों ने अनसुलझे विवरणों पर महीनों विचार किया है। समूह ने फैसला किया कि कांग्रेस को शेरिफ संगठन के निरंतर विरोध का सामना करने के बजाय अपना काम जारी रखना चाहिए।
वेलमैन और स्मिथ ने लिखा, "हम मानते हैं कि सबसे उचित तरीका पीछे हटना और विधायी प्रक्रिया को आगे बढ़ने देना है ताकि एक स्पष्ट, प्रभावी और बहुत आवश्यक नियामक ढांचा स्थापित किया जा सके।"
यह पत्र कानून प्रवर्तन की एक मुखर आपत्ति को हटा देता है, इससे पहले कि सीनेटर यह तय करें कि कानून पर औपचारिक बहस शुरू करनी है या नहीं। तटस्थता समर्थन के बराबर नहीं है, और एनएसए ने यह नहीं कहा कि उसकी सभी पिछली चिंताएं दूर हो गई थीं।
इसके बजाय, संगठन ने विधेयक को पहली बार चुनौती देने के बाद से किए गए कार्य को मान्यता दी और कहा कि शेष प्रश्नों को बातचीत के माध्यम से हल किया जाना चाहिए। उसके निर्णय से सीनेट के नेताओं को देश के मुख्य शेरिफ समूहों में से एक के सक्रिय विरोध अभियान के बिना अवैध-वित्त प्रावधानों पर चर्चा करने के लिए अधिक जगह मिलती है।
कानून प्रवर्तन संगठनों ने इस प्रस्ताव पर कोई एक स्थिति नहीं ली थी। जुलाई में, नेशनल ऑर्गनाइजेशन ऑफ ब्लैक लॉ एनफोर्समेंट एक्सेक्यूटिव्स ने कानून का समर्थन किया था, जबकि एनएसए और इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ चीफ्स ऑफ पुलिस ने विकेन्द्रीकृत सेवाओं और सॉफ्टवेयर डेवलपर्स के साथ इसके व्यवहार के बारे में चिंताएं उठाई थीं। इस विवाद ने कानून प्रवर्तन में एक विभाजन पैदा कर दिया था कि क्या यह प्रस्ताव जांचकर्ताओं की मौजूदा शक्तियों को बनाए रखेगा।
मई में सीनेट बैंकिंग समिति को लिखे एक पत्र में, एनएसए ने चेतावनी दी थी कि धारा 604 मिक्सर, टंबलर और विकेन्द्रीकृत वित्त प्लेटफॉर्म के लिए एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग आवश्यकताओं से "पूर्ण छूट" प्रदान कर सकती है।
समूह ने तर्क दिया कि अपराधी पता लगाने योग्य रिकॉर्ड या जिम्मेदार मध्यस्थों के बिना क्रिप्टो को स्थानांतरित करने के लिए विकसित सॉफ्टवेयर, एल्गोरिदम और एजेंटिक आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का उपयोग कर सकते हैं। इसके मई के मूल्यांकन के अनुसार, ऐसे उपकरण मनी लॉन्ड्रिंग, आतंकवाद के वित्तपोषण और प्रतिबंधों से बचने में सहायता कर सकते हैं।
संगठन ने उस समय लिखा था, "कुछ लोग बिना ट्रेसिंग या जवाबदेही के डिजिटल एसेट को स्थानांतरित करने, मनी लॉन्ड्रिंग करने, आतंकवाद को वित्तपोषित करने और प्रतिबंधों से बचने में मदद करने के लिए विकसित सॉफ्टवेयर, एल्गोरिदम और एजेंटिक एआई का उपयोग करेंगे।"
धारा 604 इस बात को संबोधित करती है कि गैर-कस्टोडियल क्रिप्टो सॉफ्टवेयर के डेवलपर्स और प्रदाताओं को मनी ट्रांसमीटर के रूप में कब माना जा सकता है। प्रस्तावित सुरक्षा के तहत, एक डेवलपर जो ग्राहक की संपत्ति पर नियंत्रण किए बिना सॉफ्टवेयर बनाता है, उसे स्वचालित रूप से लाइसेंसिंग और बैंक सीक्रेसी एक्ट के कर्तव्यों का सामना नहीं करना पड़ेगा जो उपयोगकर्ताओं के लिए धन प्रसारित करने वाले व्यवसाय पर लगाए जाते हैं।
समर्थकों ने तर्क दिया है कि कोड प्रकाशित करना वित्तीय सेवा संचालित करने या ग्राहक के पैसे को नियंत्रित करने से अलग है। हालांकि, कानून प्रवर्तन आलोचकों ने कहा है कि यह अंतर उन कंपनियों की संख्या को कम कर सकता है जिन्हें ग्राहकों को सत्यापित करने, संदिग्ध गतिविधि रिपोर्ट दाखिल करने और रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता होती है जो जांचकर्ता सबपोना के माध्यम से प्राप्त कर सकते हैं।
एनएसए की मई की चेतावनी के बाद, व्हाइट हाउस ने संबंधित कानून प्रवर्तन संगठनों को अवैध वित्त के साथ प्रस्ताव के व्यवहार पर चर्चा करने के लिए आमंत्रित किया। बैठक डीआईएफआई, एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग प्रवर्तन, और उन डेवलपर्स को उपलब्ध कानूनी सुरक्षा पर आपत्तियों पर केंद्रित थी जो उपयोगकर्ता धन को नहीं रखते हैं।
ब्लॉकचेन एसोसिएशन ने बाद में एनएसए की व्याख्या पर विवाद किया। जुलाई में, सीईओ समर मेर्सिंगर ने इस उपाय को एक महत्वपूर्ण उपभोक्ता-संरक्षण प्रयास कहा, जबकि उद्योग समूह ने कहा कि ग्राहक निधि को नियंत्रित करने वाले व्यवसाय वित्तीय-अपराध कानूनों के अधीन रहेंगे।
सीनेट रिपब्लिकन ने भी 22 जुलाई को 616-पृष्ठ का एक संयुक्त मसौदा जारी किया। जैसा कि crypto.news ने पहले रिपोर्ट किया था, पाठ में सीनेट बैंकिंग और कृषि समितियों द्वारा विकसित प्रावधानों को जोड़ा गया था और प्रतिबंधों और एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग खामियों से निपटने वाले 25 अनुभागों के साथ एक कानून प्रवर्तन शीर्षक भी जोड़ा गया था।
H.R. 3633 यह तय करने के लिए संघीय नियम निर्धारित करेगा कि कोई डिजिटल एसेट सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन या कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन के अंतर्गत आता है या नहीं। यह प्रस्ताव प्रतिभूतियों और निवेश अनुबंधों को एसईसी के निरीक्षण में रखेगा, जबकि योग्य डिजिटल कमोडिटीज़ और स्पॉट मार्केट के कुछ हिस्सों पर सीएफटीसी को अधिकार देगा।
अमेरिकी निवेशकों के लिए, किसी एसेट को सौंपा गया नियामक यह निर्धारित कर सकता है कि उस पर कौन से प्रकटीकरण, ट्रेडिंग और ग्राहक-संरक्षण नियम लागू होते हैं। यह कानून क्रिप्टो व्यवसायों के लिए पंजीकरण आवश्यकताओं को भी स्थापित करेगा और योग्य नेटवर्क के लिए एक प्रक्रिया बनाएगा ताकि यह दिखाया जा सके कि किसी एसेट को कमोडिटी उपचार मिलना चाहिए बजाय इसके कि वह एक सुरक्षा के रूप में शासित रहे।
हाउस ने जुलाई 2025 में CLARITY एक्ट के अपने संस्करण को 294-134 से पारित किया। मई 2026 में, सीनेट बैंकिंग समिति ने 15-9 के वोट से एक संशोधित प्रस्ताव को आगे बढ़ाया, जिसमें दो डेमोक्रेट समिति के सभी 13 रिपब्लिकन के साथ शामिल हुए।
समिति की मंजूरी ने पूर्ण सीनेट के माध्यम से विधेयक के मार्ग को तय नहीं किया। रिपब्लिकन के पास 53 सीटें हैं, जबकि सदन को क्लोचर लागू करने और फिलिबस्टर पर काबू पाने के लिए 60 वोटों की आवश्यकता होती है। इसलिए, यदि प्रत्येक रिपब्लिकन ने इसके लिए मतदान किया, तो कम से कम सात डेमोक्रेट को प्रक्रियात्मक प्रस्ताव का समर्थन करना होगा।
कई डेमोक्रेटिक सीनेटरों ने जुलाई में कहा कि वे अवैध वित्त, उपभोक्ता संरक्षण, बाजार अखंडता और हितों के टकराव को कवर करने वाली मजबूत भाषा चाहते थे। उनकी आपत्तियों में क्रिप्टो एसेट रखने वाले या डिजिटल-एसेट व्यवसायों से वित्तीय संबंध रखने वाले निर्वाचित अधिकारियों के लिए विधेयक के नैतिक नियम शामिल थे।
सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन ने जुलाई के मसौदे की भी आलोचना की, यह कहते हुए कि इसके नैतिक प्रावधान अभी भी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को डिजिटल-एसेट नीति पर आधिकारिक कार्रवाई करते हुए क्रिप्टो रखने और व्यापार करने की अनुमति देंगे। वॉरेन के बयान में कहा गया है कि पाठ ट्रम्प-संबद्ध संस्थाओं या परिवार के सदस्यों को उनके नाम या छवि का उपयोग करने वाले क्रिप्टो उत्पादों को लॉन्च करने से नहीं रोकेगा।
सीनेट के नेताओं ने अगस्त में मतदान में देरी की, जब सांसदों ने अवकाश के लिए वाशिंगटन छोड़ने से पहले एक समझौते पर पहुंचने में विफल रहे। थ्यून ने बाद में आगे बढ़ने के प्रस्ताव पर एक क्लोचर प्रस्ताव दायर किया, जिससे 15 सितंबर को एक वोट निर्धारित हुआ जो कानून पर औपचारिक विचार खोल सकता है।
क्लोचर को मंजूरी देने से CLARITY एक्ट पारित नहीं होगा। सीनेटर अभी भी प्रस्ताव पर बहस कर सकते हैं, संशोधन पेश कर सकते हैं, और पूरे विधेयक को मंजूरी देने का फैसला करने से पहले अधिक प्रक्रियात्मक वोट डाल सकते हैं।
एसईसी के अध्यक्ष पॉल एटकिंस ने 2 सितंबर को कहा कि उन्हें दो सप्ताह के भीतर आंदोलन की उम्मीद है क्योंकि सीनेट प्रक्रियात्मक परीक्षण के लिए तैयार थी। एटकिंस ने यह भी कहा है कि यदि कांग्रेस विधेयक को लागू नहीं करती है तो एसईसी अपनी मौजूदा कानूनी शक्तियों के तहत क्रिप्टो छूट और अन्य नियम परिवर्तनों का पीछा कर सकता है।
अलग एसईसी के काम में एक प्रस्तावित ढांचा शामिल है जो टोकन पेशकश, प्रकटीकरण आवश्यकताओं और उन शर्तों को संबोधित करेगा जिनके तहत कुछ क्रिप्टो एसेट प्रतिभूति स्थिति छोड़ सकते हैं। एजेंसी के नियमों को बाद के एसईसी नेतृत्व द्वारा संशोधित किया जा सकता है, जबकि कांग्रेस का एक अधिनियम संघीय कानून में आवश्यकताओं को स्थापित करेगा।
यहां तक कि अगर सीनेटर एक संशोधित संस्करण को मंजूरी देते हैं, तो हाउस को परिवर्तनों को स्वीकार करने या राष्ट्रपति तक पहुंचने से पहले सीनेट के साथ एक सामान्य पाठ पर बातचीत करने की आवश्यकता होगी। हाउस रिपब्लिकन नेताओं ने 21 सितंबर और 28 सितंबर के सप्ताहों के दौरान मतदान सत्र रद्द कर दिए हैं, जिससे 17 सितंबर सदन का अंतिम निर्धारित मतदान दिवस बन गया है, इससे पहले कि सांसद नवंबर के मध्यावधि चुनाव अभियान के लिए प्रस्थान करें।
