सीनेट डेमोक्रेट्स ने 15 सितंबर के प्रक्रियात्मक वोट से कुछ घंटे पहले रिपब्लिकन को CLARITY एक्ट का जवाबी प्रस्ताव भेजा है, जिससे नैतिकता और अन्य विवादित प्रावधानों पर बातचीत जारी है।
पॉलिटिको के कांग्रेसी रिपोर्टर जैस्पर गुडमैन ने सोमवार देर रात बताया कि डेमोक्रेट्स ने रिपब्लिकन वार्ताकारों को जवाबी प्रस्ताव सौंप दिया था, जिसमें बातचीत से परिचित तीन लोगों का हवाला दिया गया था। मंगलवार सुबह तक पूरा डेमोक्रेटिक प्रस्ताव सार्वजनिक रूप से जारी नहीं किया गया था, जिससे इसके सटीक अनुरोधित परिवर्तन अपुष्ट रहे।
जवाबी प्रस्ताव सौंपे जाने से पहले, सीनेटर मार्क वार्नर ने कहा कि जिन डेमोक्रेट्स ने बातचीत में भाग लिया था, वे एक और प्रस्ताव तैयार कर रहे थे। रिपब्लिकन द्वारा अपने नवीनतम बिल का पाठ जारी करने के बाद भी संघीय अधिकारियों से जुड़े नैतिक प्रतिबंध चर्चा के मुद्दों में से एक बने हुए थे।
डेमोक्रेटिक प्रस्ताव मंगलवार के फ्लोर टेस्ट से पहले जारी किए गए CLARITY एक्ट के रिपब्लिकन मसौदे के संशोधित संस्करण के बाद आया है। रॉयटर्स ने बताया कि रिपब्लिकन वार्ताकारों ने कहा कि नए पाठ में महीनों की बातचीत के दौरान डेमोक्रेट्स द्वारा अनुरोधित 126 ठोस बदलाव शामिल हैं।
नवीनतम संस्करण में सरकारी अधिकारियों के क्रिप्टो हितों पर संशोधित प्रतिबंध, स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड को प्रभावित करने वाले परिवर्तन और ब्लॉकचेन सॉफ्टवेयर डेवलपर्स से संबंधित सुरक्षा उपाय शामिल हैं। रिपब्लिकन वार्ताकारों ने इस पाठ को अपने प्रयास के रूप में प्रस्तुत किया है ताकि पर्याप्त लंबित विवादों को हल किया जा सके और क्लोजर के लिए आवश्यक 60 वोट सुरक्षित किए जा सकें।
जैसा कि क्रिप्टो.न्यूज़ ने पहले रिपब्लिकन प्रस्ताव की अपनी समीक्षा में बताया था, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, कांग्रेस के सदस्यों, संघीय न्यायाधीशों और कुछ परिवार के सदस्यों को कवर करने वाली संशोधित नैतिकता भाषा पर सहमति व्यक्त की। यह प्रस्ताव कवर किए गए अधिकारियों के डिजिटल एसेट में वित्तीय हितों को नियंत्रित करने वाली शर्तें निर्धारित करता है।
नवीनतम रिपब्लिकन भाषा राज्य अटॉर्नी जनरल को नैतिकता नियमों से संबंधित कुछ नागरिक प्रवर्तन कार्रवाई करने का अधिकार देती है। रॉयटर्स ने बताया कि कुछ डेमोक्रेटिक सीनेटर अभी भी आश्वस्त नहीं थे कि संशोधन पर्याप्त थे, खासकर सार्वजनिक अधिकारियों के क्रिप्टो व्यवसायों से संबंधित प्रतिबंधों पर।
नैतिकता प्रस्ताव के एक हिस्से के लिए कवर किए गए अधिकारियों को कुछ डिजिटल एसेट वित्तीय हितों को उन तंत्रों के माध्यम से संबोधित करने की आवश्यकता होगी जिनमें विनिवेश या योग्य ब्लाइंड ट्रस्ट शामिल हो सकते हैं। इन प्रावधानों का सटीक अनुप्रयोग बिल पर विचार शुरू करने के लिए सीनेटरों के मतदान से पहले बातचीत का हिस्सा बना हुआ है।
रिपब्लिकन वार्ताकारों ने तर्क दिया है कि नवीनतम पाठ में पहले से ही व्यापक डेमोक्रेटिक इनपुट शामिल है। सीनेटर सिंथिया लूमिस, सीनेट बैंकिंग समिति के अध्यक्ष टिम स्कॉट और सीनेट कृषि समिति के अध्यक्ष जॉन बूजमैन ने रिपब्लिकन पक्ष में बातचीत का नेतृत्व किया है।
रॉयटर्स के अनुसार, रिपब्लिकन प्रस्ताव को 126 ठोस डेमोक्रेटिक-अनुरोधित परिवर्तनों के रूप में वर्णित करते हैं। इन अतिरिक्त परिवर्तनों में कई ऐसे क्षेत्र शामिल हैं जिन्होंने समझौते में देरी की थी, जिनमें नैतिकता प्रावधान और स्टेबलकॉइन के आसपास वित्तीय-स्थिरता संबंधी चिंताएँ शामिल हैं।
व्हाइट हाउस के डिजिटल एसेट सलाहकार पैट्रिक विट ने सोमवार को एक वाशिंगटन कार्यक्रम के दौरान कहा कि प्रशासन का मानना है कि रिपब्लिकन ने कानून पर आपत्तियों को संबोधित करने में काफी हद तक प्रगति की है। अधिक संशोधनों की संभावना के बारे में बोलते हुए, विट ने कहा कि शेष परिवर्तन "विराम चिह्न" के स्तर तक पहुंच रहे थे।
रिपब्लिकन ने वर्तमान नैतिकता पैकेज को रिपब्लिकन सीनेटर थॉम टिलिस और डेमोक्रेटिक सीनेटर रूबेन गैलेगो से जुड़ी बातचीत से काफी हद तक लिया गया बताया है। ये प्रावधान वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों के लिए प्रतिबंध स्थापित करने के साथ-साथ प्रवर्तन के लिए तंत्र बनाने का प्रयास करते हैं।
स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड असहमति का एक और स्रोत बना हुआ है। संशोधित कानून में एक नियामक तंत्र शामिल है जो ट्रेजरी सचिव को यह निर्धारित करने की अनुमति देता है कि क्या स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड प्रथाएं सामुदायिक बैंकों में हानिकारक जमा नुकसान का कारण बनती हैं।
बैंकिंग समूहों द्वारा वर्णित प्रस्ताव के तहत, ट्रेजरी को अधिनियमन के 18 महीने बाद यह निर्धारित करना होगा कि क्या मौजूदा ढांचे ने 10 बिलियन डॉलर से कम संपत्ति वाले सामुदायिक बैंकों पर "पर्याप्त हानिकारक प्रभाव" डाला है। यदि ट्रेजरी ऐसा निष्कर्ष निकालता है, तो बैंकिंग नियामकों को प्रतिबंध अपनाने का निर्देश दिया जाएगा। अमेरिकन बैंकर्स एसोसिएशन ने इस तंत्र की आलोचना की, यह तर्क देते हुए कि प्रतिक्रिया जमा पहले ही स्थानांतरित होने के बाद आ सकती है।
बैंकिंग संगठनों ने प्रक्रियात्मक वोट से पहले सीनेटरों पर बिल बदलने के लिए दबाव बनाना जारी रखा है। लगभग 80 राज्य बैंकर्स एसोसिएशन अमेरिकन बैंकर्स एसोसिएशन और इंडिपेंडेंट कम्युनिटी बैंकर्स ऑफ अमेरिका में शामिल हो गए हैं, जिन्होंने स्टेबलकॉइन के ब्याज और रिवॉर्ड पर मजबूत भाषा का अनुरोध किया है।
एबीए द्वारा वर्णित 10 सितंबर के एक पत्र में, समूहों ने विशिष्ट बदलावों का प्रस्ताव रखा जो डिजिटल एसेट सेवा प्रदाताओं को ब्याज जैसे प्रोत्साहन की पेशकश करने से रोकने के लिए डिज़ाइन किए गए थे, जिसके बारे में उनका कहना है कि यह सामुदायिक बैंकों से जमा राशि को दूर खींच सकता है।
समूहों का तर्क है कि बैंक जमा बंधक, छोटे व्यवसाय वित्तपोषण और कृषि ऋण का समर्थन करते हैं। उनकी चिंताएं स्टेबलकॉइन भुगतान प्रोत्साहनों पर केंद्रित हैं और सरकारी नैतिकता प्रावधानों पर डेमोक्रेट्स की बातचीत से अलग हैं।
क्रिप्टो.न्यूज़ ने पहले बैंकों और राज्य अटॉर्नी जनरल के विरोध पर रिपोर्ट दी थी क्योंकि सांसदों ने सीनेट वोट की तैयारी की थी। विवाद कानून के अलग-अलग वर्गों को कवर करते हैं, जिनमें स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड और राज्य प्रवर्तन प्राधिकरण शामिल हैं।
राज्य नियामकों ने अपनी चिंताएँ उठाई हैं। न्यूयॉर्क की अटॉर्नी जनरल लेटीशिया जेम्स ने 17 अन्य अटॉर्नी जनरल के एक द्विदलीय गठबंधन का नेतृत्व किया, जिसमें कांग्रेस से डिजिटल एसेट पर राज्य प्रवर्तन और पंजीकरण शक्तियों को बनाए रखने का आग्रह किया गया।
गठबंधन ने कहा कि CLARITY एक्ट के प्रावधान क्रिप्टोकरेंसी धोखाधड़ी, प्रतिभूति उल्लंघनों और अन्य निवेशक-संरक्षण मामलों का पीछा करने की राज्यों की क्षमता को कमजोर कर सकते हैं। अटॉर्नी जनरल ने कांग्रेस से टोकनाइज़्ड और गैर-टोकनाइज़्ड प्रतिभूतियों पर राज्य के अधिकार, राज्य पंजीकरण प्रणालियों और संघीय और राज्य नियामकों के बीच सहयोग को बनाए रखने का आग्रह किया।
उनकी चिंताएं संशोधित नैतिकता प्रावधानों से अलग हैं जो संघीय अधिकारियों के खिलाफ कुछ प्रतिबंधों को लागू करने के लिए राज्य अटॉर्नी जनरल को अधिकार देंगे।
इस बीच, बैंकिंग क्षेत्र का प्रतिरोध अंतिम बातचीत से पहले का है। बैंकिंग और क्रिप्टो समूहों ने सीनेट अवकाश के दौरान पैरवी तेज कर दी थी, जिसमें बैंकों ने इस जोखिम पर बहुत ध्यान केंद्रित किया था कि स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड पारंपरिक ऋणदाताओं से जमा राशि को दूर खींच सकते हैं।
सीनेट के आधिकारिक कार्यक्रम में मंगलवार, 15 सितंबर को लगभग 2:15 बजे ET पर CLARITY एक्ट क्लोजर वोट सूचीबद्ध है।
सीनेटर कैलेंडर नंबर 423, एच.आर. 3633, डिजिटल एसेट मार्केट क्लैरिटी एक्ट पर आगे बढ़ने के प्रस्ताव पर क्लोजर लागू करने के लिए मतदान करने वाले हैं। चैंबर वोट से कुछ ही समय पहले अपनी साप्ताहिक कॉकस बैठकों से लौटेगा।
क्लोजर लागू करने के लिए साठ वोटों की आवश्यकता है। रिपब्लिकन के पास 53 सीनेट सीटें हैं, इसलिए डेमोक्रेटिक या स्वतंत्र समर्थन की आवश्यकता है, भले ही प्रत्येक रिपब्लिकन सीनेटर प्रस्ताव का समर्थन करता हो।
निर्धारित वोट CLARITY एक्ट का अंतिम पारित होना नहीं है। एक सफल क्लोजर वोट सीनेट को कानून पर औपचारिक विचार की दिशा में आगे बढ़ने की अनुमति देगा, जहाँ सांसद पाठ पर बहस कर सकते हैं और संशोधन पेश कर सकते हैं।
जैसा कि क्रिप्टो.न्यूज़ ने अपनी 15 सितंबर की वोट गाइड में समझाया, नैतिक प्रतिबंध, स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड और विकेन्द्रीकृत वित्त (DeFi) को प्रभावित करने वाले नियम प्रक्रियात्मक वोट से पहले जांच के क्षेत्रों में से थे।
रिपब्लिकन प्रायोजकों ने संकेत दिया है कि उनकी नवीनतम बाजार-संरचना भाषा को प्रतिस्थापन संशोधन के रूप में पेश किया जा सकता है, एक बार जब सीनेट बिल पर आगे बढ़ती है। सीनेटर तब अंतिम पारित होने पर मतदान करने से पहले आगे के संशोधनों पर विचार कर सकते हैं।
कोई भी सीनेट संस्करण जो हाउस द्वारा अनुमोदित कानून से अलग है, उसे अंतिम उपाय राष्ट्रपति को भेजे जाने से पहले हाउस की आगे की कार्रवाई की आवश्यकता होगी।
आधिकारिक सीनेट कार्यक्रम में अभी भी लगभग 2:15 बजे ET पर क्लोजर प्रस्ताव सूचीबद्ध है, जिसमें मंगलवार के सत्र के दौरान बाद में अतिरिक्त वोट संभव हैं।
