सीनेट रिपब्लिकन ने संशोधित 630-पृष्ठ वाला क्लैरिटी एक्ट जारी किया है, जो 15 सितंबर को निर्धारित प्रक्रियात्मक वोट से पांच दिन पहले कुछ क्रिप्टो ट्रेडिंग प्रोटोकॉल के लिए संघीय निरीक्षण जोड़ता है।
सीनेटर सिंथिया लुम्मिस ने 10 सितंबर को कहा कि रिपब्लिकन ने बातचीत के दौरान डेमोक्रेटिक सीनेटरों द्वारा अनुरोध किए गए 114 से अधिक प्रावधानों को शामिल किया था। व्योमिंग के रिपब्लिकन ने नए संस्करण को एक द्विदलीय उत्पाद बताया, हालांकि जब इसे जारी किया गया तब किसी भी डेमोक्रेटिक सीनेटर ने संशोधित पाठ का सार्वजनिक रूप से समर्थन नहीं किया था।
सीनेट का वोट यह निर्धारित करेगा कि क्या कानून निर्माता क्रिप्टो बाजार संरचना बिल पर औपचारिक बहस शुरू कर सकते हैं। यह पारित होने पर अंतिम वोट नहीं है। रिपब्लिकन को सीनेट के 60-वोट प्रक्रियात्मक सीमा तक पहुंचने के लिए पर्याप्त डेमोक्रेटिक समर्थन की आवश्यकता है क्योंकि उनके पास 53 सीटें हैं।
क्लैरिटी एक्ट में नई भाषा एक श्रेणी स्थापित करती है जिसे “गैर-विकेन्द्रीकृत वित्त ट्रेडिंग प्रोटोकॉल” कहा जाता है। यह मसौदा उन लोगों या समन्वित समूहों पर लागू होता है जिनके पास किसी प्रोटोकॉल के कार्यों, संचालन या सर्वसम्मति नियमों को नियंत्रित करने या भौतिक रूप से बदलने का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष अधिकार होता है।
परिभाषा के अंतर्गत आने वाले प्रोटोकॉल को कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन के साथ पंजीकरण करना होगा। यह बिल CFTC और ट्रेजरी विभाग को कार्यान्वयन नियम विकसित करने का निर्देश देता है, जिससे एजेंसियों को यह निर्धारित करने का अधिकार मिलता है कि यह मानक विभिन्न तकनीकी और शासन व्यवस्थाओं में कैसे काम करेगा।
यह प्रावधान एक नियंत्रक पक्ष के बिना संचालित होने वाली प्रणालियों को उन प्लेटफार्मों से अलग करने का प्रयास करता है जिन्हें विकेन्द्रीकृत के रूप में विपणन किया जाता है, जबकि वे पहचान योग्य प्रबंधन या अपग्रेड प्राधिकरण बनाए रखते हैं।
नियंत्रण के बारे में प्रश्न डीफाई विनियमन पर सीनेट की बहस के केंद्र में रहे हैं। कानून निर्माताओं में इस बात पर असहमति रही है कि क्या सॉफ्टवेयर डेवलपर्स, इंटरफेस ऑपरेटर्स और गवर्नेंस प्रतिभागियों को वित्तीय अनुपालन कर्तव्यों का सामना करना चाहिए जब वे ग्राहक परिसंपत्तियों की हिरासत नहीं लेते हैं।
नवीनतम पाठ अपने डीफाई प्रावधानों को स्पॉट और नकद डिजिटल कमोडिटी लेनदेन तक सीमित करता है। लुम्मिस ने कहा कि यह स्पष्टीकरण आदिवासी सरकारों की उन चिंताओं का जवाब देता है कि क्या यह कानून भविष्यवाणी बाजारों को प्रभावित कर सकता है, जिसमें अलग-अलग संघीय और राज्य कानूनी प्रश्न शामिल हो सकते हैं।
उनके बयान के अनुसार, क्रेडिट यूनियनों को अनुमेय डिजिटल परिसंपत्ति गतिविधि पर और स्पष्टीकरण प्राप्त हुआ। गुरुवार को उपलब्ध सार्वजनिक सारांश में पूर्ण मसौदे में बदले गए हर प्रावधान की पहचान नहीं की गई।
संशोधित क्लैरिटी एक्ट एक नैतिकता प्रावधान को बरकरार रखता है जो सार्वजनिक अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और उनके जीवनसाथी को डिजिटल परिसंपत्तियां जारी करने या प्रायोजित करने से प्रतिबंधित करता है। प्रवर्तन अधिकार मुख्य रूप से न्याय विभाग के पास रहेगा, जबकि यह प्रतिबंध जनवरी 2029 में समाप्त हो जाएगा।
राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने जुलाई में इस प्रावधान को स्वीकार कर लिया था, लेकिन डेमोक्रेटिक कानून निर्माताओं ने इसे अपर्याप्त बताया। उनकी आपत्तियां कवर की गई गतिविधि के दायरे, सीमित प्रवर्तन तंत्र और प्रावधान की समाप्ति तिथि पर केंद्रित थीं।
ट्रम्प और उनके परिवार के सदस्यों के वर्ल्ड लिबर्टी फाइनेंशियल और TRUMP मेमेकॉइन से वित्तीय संबंध हैं। आलोचकों का कहना है कि क्रिप्टो बाजारों को विनियमित करने वाले कानून में वरिष्ठ संघीय अधिकारियों द्वारा धारित डिजिटल परिसंपत्ति हितों को नियंत्रित करने वाले मजबूत प्रतिबंध होने चाहिए।
डेमोक्रेटिक सीनेटरों और रिपब्लिकन सीनेटर थॉम टिलिस द्वारा विकसित एक अलग नैतिकता प्रस्ताव में मजबूत शर्तें मांगी गई थीं। पोलिटिको की एक रिपोर्ट के अनुसार, 10 सितंबर के संशोधन में उस विकल्प के प्रमुख तत्वों को नहीं अपनाया गया।
प्रकाशन के समय तक नवीनतम संस्करण के लिए कोई डेमोक्रेटिक समर्थन हासिल नहीं किया गया था, पोलिटिको ने रिपोर्ट किया। सार्वजनिक प्रतिबद्धताओं की कमी रिपब्लिकन को बहस शुरू करने के लिए आवश्यक वोटों से कम छोड़ देती है यदि सदन पार्टी लाइनों के साथ विभाजित होता है।
लुम्मिस ने कहा कि यह बिल डिजिटल परिसंपत्ति उद्योग को एक टिकाऊ वैधानिक संरचना प्रदान करेगा जिसे नए राष्ट्रपति प्रशासन के बाद एजेंसी नियमों की तरह आसानी से बदला नहीं जा सकता है। उनका बयान कानून के मूल्य और स्थायित्व पर प्रायोजकों की स्थिति का प्रतिनिधित्व करता है।
बैंकिंग समूह और क्रिप्टो कंपनियां स्टेबलकॉइन पुरस्कारों पर असहमत बनी हुई हैं। बैंक यह तर्क देते हैं कि स्टेबलकॉइन बैलेंस पर दिए जाने वाले पुरस्कार ग्राहकों को बीमाकृत खातों से पैसे निकालने के लिए प्रोत्साहित कर सकते हैं, जिससे उधार का समर्थन करने के लिए उपयोग की जाने वाली जमा राशि कम हो जाएगी।
क्रिप्टो कंपनियां तर्क देती हैं कि लेनदेन-आधारित प्रोत्साहन बैंक जमा पर भुगतान किए गए ब्याज से भिन्न होते हैं। पहले की सीनेट भाषा में केवल स्टेबलकॉइन रखने के आधार पर भुगतान पर रोक लगाई गई थी, जबकि भुगतान, लॉयल्टी प्रोग्राम और अन्य योग्य गतिविधि से जुड़े पुरस्कारों की अनुमति थी।
इस असहमति ने सीनेटरों के गृह राज्यों में लॉबिंग अभियान चलाए हैं। रॉयटर्स ने बताया कि इंडिपेंडेंट कम्युनिटी बैंकर्स ऑफ अमेरिका ने अगस्त के अवकाश के दौरान स्थानीय बैंकरों और सीनेटरों के बीच बैठकें आयोजित की थीं।
कॉइनबेस द्वारा समर्थित एक वकालत संगठन, स्टैंड विद क्रिप्टो ने कहा कि उसके समर्थकों ने अगस्त के दौरान कांग्रेस के सदस्यों से लगभग 50,000 बार संपर्क किया। समूह ने पारित होने के समर्थन में कई राज्यों में कार्यक्रम आयोजित करने और राय के लेख प्रकाशित करने की सूचना दी।
कुछ रिपब्लिकन ने डेमोक्रेटिक आलोचकों के साथ चिंताएं व्यक्त की हैं। रॉयटर्स ने बताया कि सीनेटर जेम्स लैंकफोर्ड और माइक राउंड्स ने सवाल उठाया है कि क्या यह बिल कुछ डिजिटल टोकन को पारंपरिक जमा के साथ प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति दे सकता है।
डेमोक्रेट्स ने मनी लॉन्ड्रिंग नियंत्रण, उपभोक्ता संरक्षण और बाजार अखंडता से संबंधित अलग-अलग चिंताओं का हवाला दिया है। संशोधित प्रोटोकॉल भाषा अवैध-वित्त बहस के एक हिस्से को संबोधित करती है, लेकिन इसकी रिलीज से शेष विवादों पर कोई घोषित समझौता नहीं हुआ।
सीनेट बहुमत नेता जॉन थून ने 15 सितंबर को प्रक्रियात्मक वोट निर्धारित किया, सीनेटरों के वाशिंगटन लौटने के एक दिन बाद। निर्धारित वोट के लिए क्लैरिटी एक्ट को सदन में विचार के लिए आगे बढ़ाने हेतु 60 सीनेटरों के समर्थन की आवश्यकता है।
एक सफल वोट बहस की अनुमति देगा और बिल को संशोधनों के लिए खोलेगा। सीनेटर नैतिकता प्रावधान, स्टेबलकॉइन पुरस्कार नियमों, डीफाई आवश्यकताओं या सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन और CFTC के बीच अधिकार के आवंटन में बदलाव की मांग कर सकते हैं।
यह कानून डिजिटल परिसंपत्तियों के लिए संघीय वर्गीकरण बनाएगा और दो बाजार नियामकों के बीच निरीक्षण को विभाजित करेगा। CFTC को डिजिटल कमोडिटी के रूप में वर्गीकृत परिसंपत्तियों के लिए स्पॉट बाजारों पर अधिकार प्राप्त होगा, जबकि SEC प्रतिभूतियों पर क्षेत्राधिकार बनाए रखेगा।
हाउस के कानून निर्माताओं ने पहले दोनों दलों के सदस्यों के समर्थन से क्लैरिटी एक्ट के अपने संस्करण को पारित किया था। सीनेट द्वारा अपनाए गए किसी भी बदलाव के लिए दोनों सदनों को कानून के ट्रम्प तक पहुंचने से पहले समान पाठ को मंजूरी देना होगा।
समय सीमित है क्योंकि कानून निर्माता नवंबर के मध्यावधि चुनावों की तैयारी कर रहे हैं। रॉयटर्स ने बताया कि क्रिप्टो कंपनियां शेष 2026 विधायी कैलेंडर को एक महत्वपूर्ण अवसर के रूप में देखती हैं, जबकि विश्लेषकों ने डेमोक्रेट्स और कई रिपब्लिकन के विरोध के कारण बिल की संभावनाओं को अनिश्चित बताया।
लुम्मिस, जो अगले सीनेट कार्यकाल की तलाश में नहीं हैं और जनवरी 2027 में कांग्रेस छोड़ देंगी, ने कानून निर्माताओं पर इस उपाय को मंजूरी देने के लिए दबाव डालना जारी रखा है। 9 सितंबर के एक बयान में, उन्होंने तर्क दिया कि संयुक्त राज्य अमेरिका को सिंगापुर या संयुक्त अरब अमीरात जैसे अधिकार क्षेत्र को नेतृत्व करने की अनुमति देने के बजाय अपने स्वयं के क्रिप्टो नियम निर्धारित करने चाहिए।
यदि प्रस्ताव को कम से कम 60 वोट मिलते हैं, तो सीनेट नेता बहस के लिए आगे बढ़ सकते हैं और संशोधन वोटों को निर्धारित कर सकते हैं। 60 से कम वोट सदन को वर्तमान बिल पर आगे बढ़ने से रोकेंगे जब तक कि नेता नई शर्तों पर बातचीत न करें और एक और प्रक्रियात्मक प्रयास निर्धारित न करें।
