कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन के डिवीजन ऑफ मार्केट ओवरसाइट के स्टाफ ने मंगलवार को कहा कि ऐसे प्रेडिक्शन मार्केट कॉन्ट्रैक्ट, जिनका सेटलमेंट इस बात पर निर्भर करता है कि कोई नामित व्यक्ति खास शब्द कहता है, कहीं दिखाई देता है या किसी अन्य व्यक्ति के साथ इंटरैक्ट करता है, उन्हें प्रारंभिक रूप से हेरफेर के लिए खुला माना जाना चाहिए।
इस श्रेणी को उद्योग में मेंशन मार्केट्स कहा जाता है, और यह केवल भाषण तक सीमित नहीं है, बल्कि उपस्थिति, हैंडशेक, तस्वीरों और सोशल मीडिया एंगेजमेंट से जुड़े कॉन्ट्रैक्ट्स को भी शामिल करती है।
ज्यादातर इवेंट कॉन्ट्रैक्ट्स का सेटलमेंट उन परिणामों पर होता है जिन्हें कोई नियंत्रित नहीं करता, जैसे आर्थिक डेटा, चुनावी नतीजे या खेल। लेकिन मेंशन मार्केट्स में सेटलमेंट किसी एक नामित व्यक्ति के विशिष्ट आचरण पर निर्भर करता है, जिसे स्टाफ ने लिखा कि वह “न तो स्वतंत्र रूप से उत्पन्न होता है और न ही बाहरी रूप से सत्यापित किया जा सकता है।”
एडवाइजरी में एक उदाहरण दिया गया है कि क्या कोई पॉडकास्ट होस्ट किसी खास कैचफ्रेज़ का उपयोग करेगा। होस्ट उसे बस कह सकता है, और कोई ट्रेडर सवाल भेजकर या ऑन-एयर मेंशन के लिए भुगतान करके उस परिणाम को प्रभावित कर सकता है। परिणाम के सबसे करीब रहने वाले लोगों के पास अक्सर स्क्रिप्ट, तैयार बयान या गेस्ट लिस्ट होती हैं, जिन्हें स्टाफ मैटेरियल नॉनपब्लिक इन्फॉर्मेशन मानता है।
डिज़िग्नेटेड कॉन्ट्रैक्ट मार्केट्स, यानी वे रजिस्टर्ड एक्सचेंज जो इन प्रोडक्ट्स को लिस्ट करते हैं, कोर प्रिंसिपल 3 के तहत केवल उन्हीं कॉन्ट्रैक्ट्स को लिस्ट कर सकते हैं जो आसानी से हेरफेर के प्रति संवेदनशील न हों। इस अनुमान का खंडन किया जा सकता है। स्टाफ यह आकलन करेगा कि संबंधित व्यक्ति पर क्या ऐसे कानूनी या पेशेवर दायित्व हैं जो हस्तक्षेप को हतोत्साहित करते हों, क्या उस पर दूसरों का दबाव डाला जा सकता है, क्या उसका आचरण स्वतंत्र रूप से सत्यापित और सार्वजनिक जांच के दायरे में है, और एक्सचेंज की अपनी निगरानी व्यवस्था कितनी मजबूत है।
स्टाफ ने सुझाव दिया है कि कॉन्ट्रैक्ट से संबद्ध प्रतिभागियों की प्रतिबंधित सूची बनाई जाए, थर्ड-पार्टी स्क्रीनिंग हो, ट्रेडिंग से पहले पॉप-अप चेतावनियां दी जाएं, और पोजीशन लिमिट्स इस तरह तय हों कि हेरफेर की लागत उससे होने वाली संभावित कमाई से अधिक पड़े।
इस एडवाइजरी की कोई कानूनी बाध्यता नहीं है; यह आयोग के बजाय डिवीजन स्टाफ के विचारों का प्रतिनिधित्व करती है, और इस पर कार्यवाहक निदेशक डंकन हेनेस के हस्ताक्षर हैं। यह पिछले महीने CFTC और गैब्रियल पेरेज़ के बीच हुए सेटलमेंट के बाद आई है। पेरेज़, जो व्हाइट हाउस के पूर्व टेलीप्रॉम्प्टर ऑपरेटर थे, पर जुर्माना लगाया गया था $172,000 का, क्योंकि उन्होंने राष्ट्रपतिीय मेंशन कॉन्ट्रैक्ट्स में ऐसे भाषणों के आधार पर ट्रेड किए थे जिन्हें उन्होंने पहले से देख लिया था।
यह उस व्यापक प्रयास का भी हिस्सा है, जिसके तहत यह तय किया जा रहा है कि इवेंट कॉन्ट्रैक्ट्स किन विषयों को कवर कर सकते हैं। जून में आयोग ने प्रस्तावित किया था एक फ्रेमवर्क, जिसके तहत यह आंका जाएगा कि कोई कॉन्ट्रैक्ट आतंकवाद, हत्या, युद्ध, गेमिंग या गैरकानूनी गतिविधि से जुड़ा है या नहीं, और प्रतिबंधित करेगा ऐसे स्पोर्ट्स कॉन्ट्रैक्ट्स को जिनका सेटलमेंट खिलाड़ियों की विशिष्ट कार्रवाइयों, जैसे फाउल या व्यक्तिगत प्ले, पर होता है—वही तर्क जिसे आज की एडवाइजरी सीधे उद्धृत करती है।
इन सबका नियमन कौन करेगा, यह अब भी विवादित है। कई संघीय मुकदमों में राज्यों ने तर्क दिया है कि स्पोर्ट्स इवेंट कॉन्ट्रैक्ट्स बिना लाइसेंस वाली सट्टेबाजी हैं, और अप्रैल में न्याय विभाग तथा CFTC ने मुकदमा दायर किया था इलिनॉय, एरिज़ोना और कनेक्टिकट के खिलाफ, ताकि एजेंसी के विशिष्ट अधिकार क्षेत्र को स्थापित किया जा सके।
