Binance की विफल ग्रीक MiCA बोली फिर से जांच के दायरे में आ गई है जब द वॉल स्ट्रीट जर्नल ने 18 सितंबर को रिपोर्ट दी कि यूरोपीय सेंट्रल बैंक की अध्यक्ष क्रिस्टीन लेगार्ड ने व्यक्तिगत रूप से ग्रीक प्रधान मंत्री क्यारियाकोस मित्सोटाकिस पर एक्सचेंज के आवेदन को मंजूरी न देने का दबाव डाला।

द वॉल स्ट्रीट जर्नल ने बताया कि Binance मई के अंत में ग्रीस के माध्यम से यूरोपीय संघ-व्यापी नियामक मंजूरी की घोषणा करने की तैयारी कर रहा था, जब ग्रीक अधिकारियों ने कंपनी को बताया था कि उसका आवेदन पूरा हो गया है। अखबार ने कहा कि Binance ने एक प्रेस विज्ञप्ति का मसौदा तैयार किया था जिसमें अपेक्षित प्राधिकरण को एक “प्रमुख मील का पत्थर” बताया गया था, जबकि सह-सीईओ रिचर्ड टेंग ने मित्सोटाकिस के साथ एक बैठक और तस्वीर के लिए एथेंस की यात्रा करने की योजना बनाई थी।

लेगार्ड, ECB या ग्रीस के हेलेनिक कैपिटल मार्केट कमीशन (HCMC) के किसी सार्वजनिक बयान में कथित हस्तक्षेप की पुष्टि नहीं की गई है। वर्तमान MiCA कानून के तहत, ECB क्रिप्टो-एसेट सर्विस प्रोवाइडर लाइसेंस प्रदान नहीं करता है। आवेदन HCMC के पास था, जबकि ESMA की समन्वय और पर्यवेक्षी-अभिसरण भूमिका थी।

WSJ का कहना है कि लगार्ड ने अनुपालन और स्टेबलकॉइन संबंधी चिंताएं उठाईं

WSJ रिपोर्ट के अनुसार, लगार्ड ने Binance को ग्रीक प्राधिकरण प्राप्त करने का विरोध किया, जब प्रक्रिया अनुमोदन के करीब पहुंच गई थी। अखबार ने इस बात का श्रेय आवेदन से संबंधित चर्चाओं से परिचित लोगों को दिया।

रिपोर्ट की गई चिंताओं में Binance का पिछला अमेरिकी आपराधिक मामला शामिल था। 2023 में, Binance ने बैंक गोपनीयता अधिनियम (Bank Secrecy Act) के उल्लंघन, धन प्रेषण व्यवसाय के रूप में पंजीकरण करने में विफलता और प्रतिबंध कानूनों का उल्लंघन करने का दोषी ठहराया, और $4 बिलियन से अधिक के निपटान पर सहमत हुआ। रायटर ने बाद में बताया कि Binance का कानूनी इतिहास और कॉर्पोरेट संरचना उन मुद्दों में से थे जिनकी यूरोपीय नियामकों ने ग्रीक लाइसेंसिंग प्रक्रिया के दौरान जांच की थी।

WSJ ने आगे बताया कि लगार्ड चिंतित थीं कि दुनिया के सबसे बड़े क्रिप्टो एक्सचेंज को MiCA पासपोर्ट प्राप्त करने की अनुमति देने से यूरोप के भीतर अमेरिकी डॉलर स्टेबलकॉइन का उपयोग बढ़ सकता है। अखबार ने इस चिंता को यूरोपीय मौद्रिक संप्रभुता पर ECB के काम और नियोजित डिजिटल यूरो से जोड़ा।

लगार्ड ने विशेष रूप से Binance का उल्लेख किए बिना सार्वजनिक रूप से इसी तरह की नीतिगत चिंताएं उठाई हैं। 8 मई के एक भाषण में, उन्होंने कहा कि स्टेबलकॉइन की आपूर्ति $300 बिलियन से अधिक हो गई है और यह बड़े पैमाने पर डॉलर-मूल्यवर्गित बनी हुई है, जिसमें टेथर और सर्कल बाजार के लगभग 90% हिस्से को नियंत्रित करते हैं। उन्होंने कहा कि यूरोप को "डिजिटल डॉलरकरण और मौद्रिक संप्रभुता के नुकसान" का जोखिम है यदि विदेशी-मुद्रा स्टेबलकॉइन उसकी वित्तीय प्रणाली में गहराई से अंतर्निहित हो जाते हैं।

उनके भाषण में स्टेबलकॉइन पर प्रतिबंध लगाने की वकालत नहीं की गई। इसके बजाय लगार्ड ने कहा कि यूरोप को केंद्रीय बैंक के पैसे में निहित सार्वजनिक निपटान बुनियादी ढांचा बनाना चाहिए, जबकि विनियमित निजी टोकनकृत पैसे को उस प्रणाली के भीतर काम करने की अनुमति देनी चाहिए।

ECB वर्तमान में उम्मीद कर रहा है कि वह 2029 के दौरान संभावित पहले डिजिटल यूरो जारी करने के लिए तकनीकी रूप से तैयार हो जाएगा, बशर्ते यूरोपीय संघ के विधायक आवश्यक कानून अपनाएं। वर्तमान समय-सारणी के तहत 2027 के लिए एक पायलट योजना बनाई गई है।

Binance का कहना है कि उसके ग्रीक आवेदन ने MiCA आवश्यकताओं को पूरा किया था

अपना आवेदन वापस लेने से पहले, Binance ने सार्वजनिक रूप से उन सुझावों का खंडन किया कि उसका आवेदन स्वयं ग्रीस की नियामक समीक्षा में विफल रहा था।

16 जून के एक अपडेट में, Binance ने कहा कि उसकी "समझ" यह थी कि HCMC ने अपनी समीक्षा पूरी कर ली थी और आवेदन को MiCA आवश्यकताओं के अनुरूप माना था। एक्सचेंज ने आगे कहा कि उसे यह भी पता था कि फाइल की ESMA स्तर पर समीक्षा की गई थी। ये बयान Binance की प्रक्रिया का विवरण थे और इनके साथ कोई सार्वजनिक HCMC अनुमोदन निर्णय नहीं था।

रायटर ने 16 जून को रिपोर्ट दी कि ग्रीक नियामक आवेदन को अस्वीकार करने की तैयारी कर रहा था, प्रक्रिया से परिचित दो लोगों का हवाला देते हुए। HCMC ने उस समय Binance के मामले पर चर्चा करने से इनकार कर दिया था, गोपनीयता नियमों का हवाला देते हुए। Binance ने जवाब दिया कि नियामक ने "कोई औपचारिक संकेत" नहीं दिया था जो उसके इस विश्वास का खंडन करता हो कि आवेदन आवश्यकताओं को पूरा करता है।

MiCA के तहत, एक आवेदक अपने गृह सदस्य राज्य में सक्षम नियामक को अपना प्राधिकरण अनुरोध प्रस्तुत करता है। एक बार लाइसेंस प्राप्त होने पर, क्रिप्टो-एसेट सर्विस प्रोवाइडर उस प्राधिकरण का उपयोग पूरे यूरोपीय संघ में कवर की गई सेवाएं प्रदान करने के लिए कर सकता है, बिना हर देश में एक अलग लाइसेंस प्राप्त किए।

MiCA नियामकों को शासन, आंतरिक नियंत्रण, एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग प्रक्रियाओं और योग्य होल्डिंग्स वाले प्रबंधन और शेयरधारकों की प्रतिष्ठा की जांच करने की आवश्यकता है। आवेदकों को वित्तीय सेवाओं, AML नियमों, धोखाधड़ी और संबंधित क्षेत्रों से जुड़े आपराधिक दोषसिद्धि और दंड के बारे में जानकारी प्रदान करनी होगी।

जैसा कि पहले crypto.news ने जून में रिपोर्ट किया था, Binance ने उस समय कहा था कि उसे कोई औपचारिक सूचना नहीं मिली थी कि ग्रीक आवेदन को अस्वीकार कर दिया जाएगा, भले ही रिपोर्टों ने संकेत दिया था कि अस्वीकृति करीब आ रही थी।

ग्रीस द्वारा अंतिम निर्णय जारी करने से पहले Binance ने वापस ले लिया

24 जून को, HCMC द्वारा अंतिम अनुमोदन या अस्वीकृति प्रकाशित करने से पहले Binance ने अपना ग्रीक MiCA आवेदन वापस ले लिया। कंपनी ने अपने आधिकारिक नोटिस में कहा कि वह किसी अन्य यूरोपीय संघ सदस्य राज्य के माध्यम से प्राधिकरण प्राप्त करने का प्रयास करेगी।

Binance ने कहा कि उसने यूरोपीय संघ की संक्रमण समय सीमा के करीब आने पर ग्रीक प्रक्रिया की "स्थिति और समय-सीमा" का आकलन करने के बाद यह निर्णय लिया। वापसी की घोषणा करते समय उसने लगार्ड या ECB का हवाला नहीं दिया।

समय सीमा के सीधे परिचालन परिणाम थे। MiCA का अनुच्छेद 143 पहले के राष्ट्रीय नियमों के तहत काम करने वाली योग्य फर्मों को केवल 1 जुलाई, 2026 तक, या जब तक नियामकों ने MiCA प्राधिकरण प्रदान या अस्वीकार नहीं किया, जो भी पहले हो, तब तक जारी रखने की अनुमति देता है।

MiCA प्राधिकरण के बिना, एक प्रदाता आम तौर पर पूरे ब्लॉक में विनियमित क्रिप्टो सेवाएं प्रदान करना जारी नहीं रख सकता है। ESMA बताता है कि अनुमोदित संक्रमण अवधि के अंत तक बिना अनुमोदन के पहुंचने वाली फर्मों को प्राधिकरण प्रदान होने तक उन सेवाओं को प्रदान करना बंद कर देना चाहिए।

वापसी के बाद crypto.news ने रिपोर्ट किया, Binance ने प्रभावित यूरोपीय उपयोगकर्ताओं को सूचित किया कि जुलाई की समय सीमा के बाद सेवाओं को प्रतिबंधित कर दिया जाएगा जबकि निकासी उपलब्ध रहेगी।

कंपनी ने विनियमित यूरोपीय संघ बाजार में वापसी का रास्ता तलाशना जारी रखा है। रायटर ने जुलाई में रिपोर्ट दी कि टेंग ने कहा कि ग्रीक प्रक्रिया समाप्त होने के बाद अन्य न्यायालयों के नियामकों ने Binance के लाइसेंस के लिए आवेदन करने में रुचि दिखाई थी। उन्होंने सार्वजनिक रूप से एक पूर्ण प्रतिस्थापन प्राधिकरण की पहचान नहीं की।

हाल ही में, crypto.news ने शेष यूरोपीय संघ पहुंच पर रिपोर्ट दी कि कुछ ग्राहक जुलाई के बाद भी रिवर्स सॉलिसिटेशन और ऑफशोर व्यवस्थाओं, जिसमें अबू धाबी इकाई भी शामिल है, के माध्यम से Binance का उपयोग करना जारी रखे हुए थे। रिपोर्ट में कहा गया है कि ESMA ने इस बारे में जानकारी मांगी थी कि क्या Binance अपनी गैर-लाइसेंस प्राप्त यूरोपीय संघ गतिविधियों को ठीक से बंद कर रहा था। ये व्यवस्थाएं MiCA पासपोर्ट के बराबर नहीं हैं।

ESMA लाइसेंसिंग सुधार पर अभी भी बातचीत चल रही है

WSJ रिपोर्ट का एक तत्व इस बात पर एक अलग बहस से संबंधित है कि यूरोप के सबसे बड़े क्रिप्टो व्यवसायों का पर्यवेक्षण कौन करेगा।

वर्तमान MiCA नियम CASP प्राधिकरण को राष्ट्रीय सक्षम अधिकारियों के पास छोड़ते हैं। ESMA मानकों का समन्वय करता है और बड़े प्रदाताओं से संबंधित जानकारी प्राप्त करता है, लेकिन अनुच्छेद 85 वर्तमान में ESMA को प्रमुख क्रिप्टो एक्सचेंजों के लिए लाइसेंसिंग प्राधिकरण नहीं बनाता है।

यूरोपीय आयोग ने अपने बाजार-एकीकरण एजेंडे के हिस्से के रूप में उस व्यवस्था को बदलने का प्रस्ताव रखा। मूल योजना ESMA को क्रिप्टो-एसेट सर्विस प्रोवाइडर्स के लिए प्रत्यक्ष पर्यवेक्षी जिम्मेदारी देगी, जिससे 27 अलग-अलग राष्ट्रीय पर्यवेक्षी संरचनाओं पर निर्भरता कम होगी।

प्रस्ताव कानून नहीं बन पाया है। एक जून के परिषद दस्तावेज़ से पता चला कि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के एक बड़े बहुमत ने सभी CASP के बजाय केवल महत्वपूर्ण क्रिप्टो-एसेट सर्विस प्रोवाइडर्स को सीधे ESMA पर्यवेक्षण में स्थानांतरित करना पसंद किया, जैसा कि आयोग ने मूल रूप से प्रस्तावित किया था। मंत्री अभी भी महत्व की परिभाषा और राष्ट्रीय नियामकों की भूमिका पर बहस कर रहे थे।

अलग से, आयोग ने मई में MiCA की समीक्षा शुरू की। इसका लक्षित परामर्श 30 सितंबर तक खुला रहेगा, जिसमें समीक्षा के निष्कर्षों के आधार पर संभावित विधायी संशोधन किए जाएंगे।

WSJ ने रिपोर्ट दी कि केंद्रीकृत ESMA पर्यवेक्षण की ओर संभावित कदम लगार्ड के कथित हस्तक्षेप के पीछे एक विचार था। इस रिपोर्ट के लिए समीक्षा किए गए किसी भी सार्वजनिक ECB दस्तावेज़ में इस बात की पुष्टि नहीं की गई है कि लगार्ड ने औपचारिक रूप से ग्रीस से Binance के आवेदन को उन सुधारों के लंबित रहने तक रोकने का अनुरोध किया था।

ग्रीस से हटने के बाद से Binance ने सार्वजनिक रूप से कोई नया MiCA प्राधिकरण घोषित नहीं किया है। उसके नवीनतम आधिकारिक यूरोपीय लाइसेंसिंग पोस्ट अभी भी बताते हैं कि वह किसी अन्य सदस्य राज्य में प्राधिकरण प्राप्त करने की योजना बना रहा है, जबकि ESMA का मौजूदा कानूनी ढांचा अभी भी राष्ट्रीय सक्षम अधिकारियों के पास लाइसेंसिंग निर्णयों को छोड़ देता है जब तक कोई पर्यवेक्षी सुधार नहीं अपनाया जाता है।