आठ बैंकिंग संघों और 17 राज्य के अटॉर्नी जनरल ने 15 सितंबर को होने वाले प्रक्रियात्मक मतदान से पहले CLARITY अधिनियम के कुछ हिस्सों को चुनौती दी है, जिसके लिए सीनेट के 60 वोटों की आवश्यकता है।
आठ बैंकिंग संघों ने 14 सितंबर को सीनेट बहुमत नेता जॉन थ्यून और सीनेट अल्पसंख्यक नेता चक शूमर को पत्र लिखा, जिसमें CLARITY अधिनियम में बदलाव का अनुरोध किया गया था, इससे पहले कि सीनेट इसे आगे बढ़ाने पर विचार करे।
हालांकि इन संघों ने डिजिटल परिसंपत्तियों के लिए स्थायी नियम बनाने का समर्थन किया, लेकिन उन्होंने तर्क दिया कि मौजूदा भाषा क्रिप्टो कंपनियों को स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड की पेशकश करने दे सकती है जो बैंक जमा पर ब्याज की तरह कार्य करते हैं। उनके अनुरोध धारा 10404 पर केंद्रित हैं, जो भुगतान स्टेबलकॉइन से जुड़े भुगतानों और प्रोत्साहनों को कवर करता है।
बैंकिंग पत्र सीनेट वार्ताओं में एक और विवाद जोड़ता है क्योंकि lawmakers आगे बढ़ने के लिए आवश्यक 60 वोट जुटाने की कोशिश कर रहे हैं। अलग से, न्यूयॉर्क अटॉर्नी जनरल लेटिटिया जेम्स के नेतृत्व वाले एक गठबंधन ने चेतावनी दी है कि संघीय पूर्व-अधिकार प्रावधान राज्य प्रतिभूति प्रवर्तन को प्रतिबंधित कर सकते हैं और क्रिप्टो धोखाधड़ी का पीछा करना कठिन बना सकते हैं।
संघों ने कहा कि बैंक जमा परिवारों, किसानों, छोटे व्यवसायों और स्थानीय समुदायों को ऋण वित्तपोषित करती है। उनके विचार में, स्टेबलकॉइन जो जमा ब्याज के समान प्रोत्साहन प्रदान करते हैं, ग्राहकों को विनियमित बैंकों से पैसा निकालने के लिए प्रोत्साहित कर सकते हैं।
समूहों ने कहा, "जमा बैंकिंग प्रणाली की नींव है," और तर्क दिया कि जमा हानि "जमाकर्ता संस्थानों की अपने ग्राहकों को ऋण देने की क्षमता में बाधा डाल सकती है।"
धारा 10404 कुछ ब्याज और उपज भुगतानों को प्रतिबंधित करती है, लेकिन संघों ने कहा कि इसकी शब्दावली एक ग्राहक के स्टेबलकॉइन होल्डिंग से गणना किए गए रिवॉर्ड के लिए जगह छोड़ सकती है। विशेष रूप से, उन्होंने उपधारा (c)(1)(A) में "विशेष रूप से" शब्द पर आपत्ति जताई, यह कहते हुए कि प्रतिबंध किसी उपयोगकर्ता के शेष राशि से आंशिक रूप से जुड़े प्रोत्साहनों को कवर नहीं कर सकता है।
समूहों ने कांग्रेस से "विशेष रूप से" शब्द को हटाने और "भुगतान स्टेबलकॉइन बैलेंस" और "ब्याज-सहित बैंक जमा" के संदर्भों को संशोधित करने के लिए कहा। उनके प्रस्ताव से रिवॉर्ड कार्यक्रमों को लक्षित किया जाएगा जो जमा ब्याज के समान हैं, भले ही प्रदाता भुगतान से एक और शर्त संलग्न करें।
आर्थिक प्रभाव पर आधारित एक परीक्षण की मांग करते हुए, संघों ने स्टेबलकॉइन प्रोत्साहनों के लिए "पर्याप्त रूप से समान" मानक का भी अनुरोध किया। ऐसा परीक्षण नियामकों को यह जांचने की अनुमति देगा कि क्या कोई रिवॉर्ड बैंक ब्याज की तरह कार्य करता है, बजाय इसके कि वह केवल प्रदाता द्वारा चुने गए नाम या संरचना पर निर्भर करे।
एक और अनुरोध धारा 10404(3)(B) से संबंधित है, जिसे बैंकिंग समूह कांग्रेस से हटाने के लिए कहते हैं। उन्होंने कहा कि यह प्रावधान कंपनियों को स्टेबलकॉइन बैलेंस, परिसंपत्ति को रखने की अवधि, या एक मंच के साथ ग्राहक के कार्यकाल के अनुसार रिवॉर्ड की गणना करने की अनुमति दे सकता है।
नवीनतम रिपब्लिकन प्रस्ताव ट्रेजरी सचिव को स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड पर 18 महीने का सर्किट ब्रेकर लगाने का अधिकार देगा यदि भुगतान स्टेबलकॉइन सामुदायिक बैंकों से महत्वपूर्ण जमा बहिर्प्रवाह का कारण बनते हैं। संशोधित सीनेट प्रस्ताव के अनुसार, 635-पृष्ठ के मसौदे में डेमोक्रेटिक वार्ताकारों द्वारा अनुरोधित 126 बदलाव शामिल हैं।
हालांकि, बैंकिंग संगठन lawmakers से बिल के माध्यम से ही ब्याज जैसे रिवॉर्ड को रोकने के लिए कह रहे हैं, बजाय इसके कि जमा हानि होने के बाद केवल एक अस्थायी ट्रेजरी हस्तक्षेप पर निर्भर रहें।
जहां बैंकों ने जमा राशि और उधार पर ध्यान केंद्रित किया है, वहीं राज्य के अधिकारियों ने संघीय और राज्य नियामकों के बीच अधिकार के विभाजन को नियंत्रित करने वाले प्रावधानों पर आपत्ति जताई है।
जेम्स ने वर्तमान बिल को अस्वीकार करने के लिए सीनेट से आग्रह करने के लिए 17 अटॉर्नी जनरल के द्विदलीय गठबंधन का नेतृत्व किया। समूह ने कहा कि यह कानून प्रतिभूति और विनिमय आयोग (SEC) को राज्य प्रतिभूति विनियमन के कुछ हिस्सों को ओवरराइड करने दे सकता है, जिसमें स्थानीय निवासियों को निवेश बेचने वाले व्यवसायों की देखरेख के लिए उपयोग की जाने वाली पंजीकरण आवश्यकताएं भी शामिल हैं।
जेम्स ने कहा, "जैसा कि लिखा गया है, CLARITY अधिनियम स्कैमर्स को बढ़ावा देगा और संभावित रूप से हमारे राज्यों के निवेशकों और उनके वॉलेट की रक्षा के लिए अटॉर्नी जनरल के हमारे अधिकार को छीन लेगा।"
गठबंधन के अनुसार, SEC को राज्य पंजीकरण प्राधिकरणों को पूर्व-अधिकार देने की शक्ति देने से उन मामलों पर अनिश्चितता पैदा हो सकती है जिन्हें राज्य के अधिकारी क्रिप्टो व्यवसायों के खिलाफ ला सकते हैं। यह चिंता सीधे अमेरिकी निवेशकों पर लागू होती है क्योंकि राज्य प्रतिभूति एजेंसियां और अटॉर्नी जनरल अक्सर स्थानीय शिकायतों की जांच करते हैं, बहाली की मांग करते हैं, और राज्य उपभोक्ता-संरक्षण कानूनों को लागू करते हैं।
अधिकारियों ने कांग्रेस से राज्य पंजीकरण प्रणालियों और मौजूदा संघीय-राज्य प्रवर्तन साझेदारी को बनाए रखने के लिए भी कहा। उनकी स्थिति संघीय क्रिप्टो नियमों का सीधे विरोध नहीं करती है; इसके बजाय, गठबंधन ने तर्क दिया कि एक राष्ट्रीय ढाँचा धोखाधड़ी के खिलाफ पहले से उपयोग किए जा रहे राज्य उपकरणों को नहीं हटाना चाहिए।
जैसा कि पहले crypto.news द्वारा कवर किया गया था, संशोधित बिल राज्य के अटॉर्नी जनरल को सार्वजनिक अधिकारियों के लिए हितों के टकराव पर प्रतिबंधों को लागू करने की अनुमति देगा। जेम्स और अन्य अधिकारियों ने कहा कि यह जोड़ प्रतिभूति पंजीकरण और धोखाधड़ी प्रवर्तन के बारे में उनकी अलग चिंताओं को दूर नहीं करता है।
अटॉर्नी जनरल ने अपनी चेतावनी को उन पैसों की मात्रा से जोड़ा जो अमेरिकियों ने क्रिप्टो-संबंधित योजनाओं के माध्यम से खो दिए हैं। गठबंधन द्वारा उद्धृत आंकड़ों के अनुसार, 2025 के दौरान एफबीआई को प्रस्तुत शिकायतों में क्रिप्टोक्यूरेंसी में $11.4 बिलियन का नुकसान शामिल था, जो पिछले वर्ष की तुलना में 22% अधिक था।
ऐसी शिकायतों में कई प्रकार के अपराध शामिल हो सकते हैं, और एक शिकायत अपने आप में यह स्थापित नहीं करती है कि कोई उल्लंघन हुआ है। फिर भी, गठबंधन ने एफबीआई के कुल आंकड़ों का उपयोग यह तर्क देने के लिए किया कि राज्यों को अपना अधिकार बनाए रखने की आवश्यकता है जबकि डिजिटल परिसंपत्ति धोखाधड़ी अमेरिकी निवासियों को प्रभावित करना जारी रखती है।
राज्य नियामक प्रत्येक क्षेत्राधिकार में तथ्यों और कानून के आधार पर स्थानीय प्रतिभूतियों, उपभोक्ता-संरक्षण, और धोखाधड़ी कानूनों के तहत आचरण का पीछा कर सकते हैं। अटॉर्नी जनरल को डर है कि अस्पष्ट पूर्व-अधिकार भाषा प्रतिवादियों को यह तर्क देकर राज्य के मामलों को चुनौती देने के लिए प्रेरित कर सकती है कि संघीय कानून ने स्थानीय अधिकार को विस्थापित कर दिया है।
जेम्स ने जुलाई में भी इसी तरह की आपत्तियां उठाई थीं, जब उन्होंने lawmakers से मनी लॉन्ड्रिंग, नैतिकता और निवेशक संरक्षण से संबंधित प्रावधानों को मजबूत करते हुए राज्य प्रवर्तन शक्तियों को संरक्षित करने के लिए कहा था। सोमवार के गठबंधन में कैलिफोर्निया, इलिनोइस, एरिज़ोना, कंसास, ओहियो और विस्कॉन्सिन जैसे राज्यों के अधिकारी शामिल थे।
द्विदलीय सदस्यता सीनेट में चल रही पार्टी वार्ताओं से विपक्ष को एक अलग चरित्र देती है। Democrats या Republicans के अंतिम पाठ को नियंत्रित करने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, अटॉर्नी जनरल ने अधिनियमन के बाद अपने कार्यालयों द्वारा बनाए रखी जाने वाली शक्तियों के इर्द-गिर्द अपने विवाद को तैयार किया है।
सीनेट 15 सितंबर को अपना प्रारंभिक प्रक्रियात्मक मतदान करने वाली है। यह कार्रवाई निर्धारित करेगी कि सीनेटर कानून पर बहस शुरू करते हैं या नहीं; यह CLARITY अधिनियम को अधिनियमित नहीं करेगा या इसे राष्ट्रपति के पास नहीं भेजेगा।
रिपब्लिकन के पास 53 सीनेट सीटें हैं, जिसका अर्थ है कि यदि हर रिपब्लिकन प्रस्ताव का समर्थन करता है तो समर्थकों को डेमोक्रेटिक कॉकस के कम से कम सात सदस्यों से वोटों की आवश्यकता है। 14 सितंबर तक किसी भी डेमोक्रेटिक नेता ने उस सीमा को पार करने के लिए पर्याप्त समर्थन की घोषणा नहीं की थी।
Lawmakers ने सरकारी नैतिकता, स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड, वित्तीय अपराध नियमों और गैर-कस्टोडियल सॉफ्टवेयर के डेवलपर्स के लिए सुरक्षा से जुड़े विवादों पर बातचीत की है। नवीनतम मसौदे में SEC और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) की डिजिटल परिसंपत्तियों और क्रिप्टो मध्यस्थों की निगरानी में भूमिकाओं को भी संबोधित किया गया है।
हाउस ने जुलाई 2025 में CLARITY अधिनियम के अपने संस्करण को 294-134 वोटों से पारित किया, जबकि सीनेट बैंकिंग समिति ने मई 2026 में अपने प्रस्ताव को 15-9 से आगे बढ़ाया। सीनेटरों ने अगस्त अवकाश से पहले फ्लोर वोट नहीं किया क्योंकि बिल के कई हिस्सों पर असहमति जारी थी।
अनुसूचित प्रक्रियात्मक मतदान के पहले के कवरेज में उल्लेख किया गया था कि सीनेट बहुमत नेता थ्यून ने 8 अगस्त को क्लोजर दाखिल किया था। ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट ने सीनेटरों से बाजार-संरचना उपाय को मंजूरी देने का आग्रह किया है, जबकि गैलेक्सी डिजिटल ने मई में 2026 में पारित होने की अपनी अनुमानित संभावना को लगभग 75% से घटाकर सितंबर में लगभग 10% कर दिया।
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