Das Unterhaus des russischen Parlaments hat am Dienstag in erster Lesung einen Gesetzentwurf verabschiedet, der den rechtlichen Kernrahmen des Landes für digitale Währungen schaffen würde. Damit rückt Moskau einem System näher, das den Krypto-Handel über lizenzierte Vermittler unter Aufsicht der Bank von Russland abwickelt.
Der Gesetzentwurf Nr. 1194918-8 mit dem Titel „Über digitale Währung und digitale Rechte“ hat am Dienstag, laut offiziellen Aufzeichnungen, seine erste Lesung in der Staatsduma bestanden.
Der Gesetzentwurf würde es Russen ermöglichen, ab Juli Krypto über zugelassene Vermittler zu kaufen und zu verkaufen, während nicht lizenzierte Krypto-Plattformen ab Juli 2027 verboten würden, falls der Entwurf Gesetz wird.
Der Gesetzentwurf ist Teil eines neuen umfassenden Legislativpakets, das darauf abzielt, den Krypto-Handel in Russland auf regulierte Plattformen zu beschränken, zusammen mit mindestens drei weiteren verwandten Gesetzentwürfen. Einer davon, Gesetzentwurf Nr. 1194929-8, wurde ebenfalls am Dienstag in erster Lesung verabschiedet.
Zusammen würden die Gesetzentwürfe den russischen Kryptomarkt in Richtung einer lizenzierten, staatlich überwachten Struktur drängen, obwohl wichtige Durchsetzungspunkte noch ungelöst sind.
Gesetzentwurf 1194918-8 „Über digitale Währung und digitale Rechte“ würde Anlagelimits für Kleinanleger einführen, die den Kauf nur der „liquidssten digitalen Währungen“ zulassen, wie sie von der Bank von Russland definiert werden.
Diese Vermögenswerte müssten mehrere Schwellenwerte erfüllen, darunter eine durchschnittliche Marktkapitalisierung von mehr als 5 Billionen Rubel (66,6 Milliarden US-Dollar) in den zwei Jahren vor der Notierung, ein durchschnittliches tägliches Handelsvolumen von mehr als 1 Billion Rubel (13,3 Milliarden US-Dollar) im gleichen Zeitraum und eine Handelsgeschichte von mindestens fünf Jahren.
Die Gesetzgebung würde von Kleinanlegern verlangen, einen Test zu bestehen, und würde die Käufe über einen einzigen Vermittler auf 300.000 Rubel (4.000 US-Dollar) pro Jahr begrenzen.
Der Gesetzentwurf erlaubt es Einwohnern auch, Krypto im Ausland über ausländische Konten zu kaufen, vorausgesetzt, diese Transaktionen werden den Steuerbehörden gemeldet.
Die Gesetzgebung behält auch ein striktes Verbot von Krypto-Zahlungen bei, eine Kernbestimmung des Krypto-Gesetzes „Über digitale Finanzanlagen“, das 2021 in Kraft trat.
Neben den beiden Gesetzentwürfen, die ihre erste Lesung bestanden haben, haben die Gesetzgeber zwei separate Maßnahmen zur Festlegung von Haftung und Strafen für Verstöße gegen die neuen Regeln eingeführt, darunter die Gesetzentwürfe Nr. 1194944-8 und Nr. 1209607-8.
Letzterer schlägt strafrechtliche Sanktionen für nicht lizenzierte Dienstleistungen im Bereich digitaler Vermögenswerte vor und schreibt eine Registrierung bei der Bank von Russland vor, mit Geldstrafen und Gefängnisstrafen bei Nichteinhaltung.
Der Oberste Gerichtshof lehnte es jedoch ab, diese Maßnahme in ihrer derzeitigen Form zu unterstützen, da der Vorschlag von einem breiteren Rahmen für digitale Währungen abhängt, der noch nicht verabschiedet wurde und daher verfrüht erscheint.
„Der vorgeschlagene Artikel ist als Deckenbestimmung gefasst, deren Anwendung isoliert von direkt durch Regulierungsakte festgelegten Regeln nicht möglich ist“, sagte das Gericht in einer letzte Woche veröffentlichten offiziellen Prüfung des Gesetzentwurfs und fügte hinzu:
„In der Zwischenzeit befindet sich der Entwurf des Föderalen Gesetzes ‚Über digitale Währung und digitale Rechte‘, der darauf abzielt, Fragen im Zusammenhang mit der Organisation des digitalen Währungsverkehrs zu regeln, in der Entwicklung. Bis zur Verabschiedung des entsprechenden Föderalen Gesetzes erscheint die betreffende Initiative verfrüht.“
Das bedeutet, dass die Abstimmung in erster Lesung am Dienstag wichtig ist, nicht weil sie das Grundgesetz vorantreibt, von dem andere Durchsetzungsmaßnahmen noch abhängen.
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Mehrere lokale Branchenteilnehmer haben wiederholt gewarnt, dass die vorgeschlagene Gesetzgebung nach hinten losgehen könnte, den Sektor weiter in den Untergrund drängen würde, anstatt ihn aus der Grauzone zu holen.
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