Die nächsten zwei Wochen werden entscheidend für die Verabschiedung einer umfassenderen Kryptowährungsgesetzgebung sein, so Ripple-CEO Brad Garlinghouse, während sich der Senatsbankenausschuss nach Monaten der Rückschläge auf eine wichtige Anhörung vorbereitet.

Sollte der Senatsbankenausschuss diese Abstimmung über den Gesetzentwurf nicht abhalten, sinken die Chancen, dass ein Gesetzentwurf zum Gesetz wird, "drastisch", sagte Garlinghouse am Dienstag auf der von CoinDesk veranstalteten Konferenz Consensus Miami.

"Ehrlich gesagt, wenn es nicht passiert, dann glaube ich, dass die Wahrscheinlichkeit drastisch sinken wird, denn wenn es in die Zwischenwahlen geht – wird es ein zu heikles Thema sein", sagte er. "Dann, nach den Wahlen im Herbst, denke ich, ist die Wahrscheinlichkeit, dass es wieder aufgegriffen wird, noch geringer."

Der Druck ist gestiegen, ein umfassendes Krypto-Gesetz zu verabschieden, das die Branche erstmals auf Bundesebene regulieren würde, teilweise durch die Zuweisung von Zuständigkeiten zwischen der US-Börsenaufsichtsbehörde (SEC) und der US-Terminrohstoffhandelskommission (CFTC). Das Repräsentantenhaus verabschiedete seine Version, die den Spitznamen Clarity trägt, letztes Jahr, aber die Senatsversion verlief weniger reibungslos. 

Ein Gesetzentwurf muss sowohl vom Senatsausschuss für Landwirtschaft als auch vom Senatsbankenausschuss verabschiedet werden. Der Landwirtschaftsausschuss verabschiedete seine Version, aber der Bankenausschuss stand vor einem großen Hindernis bei der Behandlung von Stablecoin-Belohnungen. Letzte Woche erzielten die Senatoren Angela Alsobrooks, D-Md., und Thom Tillis, R-N.C., einen Kompromiss, der den Weg für eine Abstimmung über den Gesetzentwurf in diesem Monat ebnen könnte.

Dennoch bleiben andere Probleme bestehen, darunter Krypto-bezogene Interessenkonflikte im Zusammenhang mit Präsident Donald Trump und Bedenken hinsichtlich illegaler Finanzaktivitäten. 

Die bevorstehenden Zwischenwahlen im November erschweren den Zeitplan für die Verabschiedung eines Gesetzentwurfs zusätzlich, da sich die Gesetzgeber auf umkämpfte Rennen konzentrieren und somit weniger Kapazitäten für die Gesetzgebung verbleiben.

Behörden schreiten voran

Da der Kongress nicht handelt, sind Behörden wie die SEC und CFTC bei der Klärung ihrer Haltung zu Krypto teilweise durch Leitlinien und eine Token-Taxonomie vorangeschritten, die besagt, dass die meisten Kryptowährungen keine Wertpapiere seien. Eine Gesetzgebung verleiht jedoch eine Beständigkeit, die keine der beiden Behörden allein erreichen kann, wenn eine neue Präsidentschaftsverwaltung die Amtsgeschäfte übernimmt.

Unter der vorherigen Biden-Präsidentschaftsverwaltung verfolgte der SEC-Vorsitzende Gary Gensler einen deutlich anderen Ansatz zur Regulierung der Krypto-Branche als der damalige SEC-Vorsitzende Paul Atkins. Gensler behauptete, dass die meisten Kryptowährungen Wertpapiere seien, und leitete mehrere wichtige Durchsetzungsfälle gegen große Akteure in diesem Bereich wegen mangelnder Registrierung ein, wobei er auch Betrugsklagen anstrengte.

"Hoffentlich hat sich die Trendlinie weit genug verschoben, sodass wir auf keinen Fall zurückgehen, aber es in Gesetzesform zu gießen, bedeutet, dass man jetzt nicht mehr zurückkann", sagte Garlinghouse. 

Im Jahr 2020 verklagte die SEC Ripple und warf dem Unternehmen vor, 1,3 Milliarden Dollar durch den Verkauf von XRP eingenommen zu haben, was nach Ansicht der SEC ein nicht registriertes Wertpapier war. Der Fall wurde unter der ersten Trump-Regierung eingeleitet, als Jay Clayton die SEC leitete, aber während Genslers Amtszeit fortgesetzt. 

Eine New Yorker Richterin entschied später, dass einige von Ripples Verkäufen, die als programmatisch bezeichnet wurden, nicht gegen Wertpapiergesetze verstießen, da ein blindes Bieterverfahren dafür bestand. Sie entschied jedoch, dass andere direkte Verkäufe des Tokens an institutionelle Anleger Wertpapiere waren. Insgesamt entschied Torres, dass XRP an sich kein Wertpapier sei, abhängig davon, wie es verkauft wird. 

"Das ist Klarheit für XRP, aber ich denke, damit sich die Branche in den Vereinigten Staaten wirklich weiterentwickeln kann, braucht man so etwas wie den Clarity Act, um klarzustellen, dass andere digitale Vermögenswerte keine Wertpapiere sind", sagte Garlinghouse.