أقر مجلس الدوما الروسي (المجلس الأدنى للبرلمان) يوم الثلاثاء مشروع قانون في القراءة الأولى من شأنه إنشاء الإطار القانوني الأساسي للعملات الرقمية في البلاد، مما يقرب موسكو من نظام يوجه تداول العملات المشفرة عبر وسطاء مرخصين تحت إشراف بنك روسيا المركزي.
اجتاز مشروع القانون رقم 1194918-8، وعنوانه "بشأن العملات الرقمية والحقوق الرقمية"، القراءة الأولى في مجلس الدوما يوم الثلاثاء، وفقاً للسجلات الرسمية.
سيسمح مشروع القانون للروس بشراء وبيع العملات المشفرة عبر وسطاء معتمدين في وقت مبكر من يوليو/تموز، بينما يحظر منصات العملات المشفرة غير المرخصة اعتباراً من يوليو/تموز 2027، إذا أصبح المشروع قانوناً.
ويعد مشروع القانون جزءاً من حزمة تشريعية شاملة جديدة تهدف إلى تقييد تداول العملات المشفرة على المنصات المنظمة في روسيا، إلى جانب ثلاثة مشاريع قوانين أخرى ذات صلة على الأقل تم تقديمها. أحد هذه المشاريع، مشروع القانون رقم 1194929-8، اجتاز أيضاً القراءة الأولى يوم الثلاثاء.
معاً، ستدفع مشاريع القوانين سوق العملات المشفرة الروسية نحو هيكل مرخص وخاضع لإشراف الدولة، على الرغم من أن آليات التنفيذ الرئيسية لا تزال غير محسومة.
سيقدم مشروع القانون 1194918-8 "بشأن العملات الرقمية والحقوق الرقمية" قيوداً على الاستثمار للمستثمرين الأفراد، مما يسمح بشراء "العملات الرقمية الأكثر سيولة" فقط، كما يحددها بنك روسيا المركزي.
يجب أن تفي هذه الأصول بعدة عتبات، بما في ذلك متوسط رسملة سوقية يزيد عن 5 تريليونات روبل (66.6 مليار دولار) على مدار العامين السابقين للإدراج، ومتوسط حجم تداول يومي يزيد عن تريليون روبل (13.3 مليار دولار) خلال الفترة نفسها، وسجل تداول لا يقل عن خمس سنوات.
ستطلب التشريعات من المستثمرين الأفراد اجتياز اختبار، وستحدد سقفاً للمشتريات من خلال وسيط واحد عند 300 ألف روبل (4000 دولار) سنوياً.
ويسمح مشروع القانون أيضاً للمقيمين بشراء العملات المشفرة في الخارج عبر حسابات أجنبية، شريطة الإبلاغ عن هذه المعاملات للسلطات الضريبية.
وتحافظ التشريعات أيضاً على حظر صارم على مدفوعات العملات المشفرة، وهو بند أساسي في قانون العملات المشفرة "بشأن الأصول المالية الرقمية"، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2021.
بصرف النظر عن مشروعي القانونين اللذين اجتازا القراءة الأولى، قدم المشرعون إجراءين منفصلين يحددان المسؤولية والعقوبات الجنائية لانتهاكات القواعد الجديدة، بما في ذلك مشروعي القانونين رقم 1194944-8 ورقم 1209607-8.
ويقترح الأخير عقوبات جنائية لخدمات الأصول الرقمية غير المرخصة ويفرض التسجيل لدى بنك روسيا المركزي، مع غرامات وعقوبات بالسجن في حالة عدم الامتثال.
لكن المحكمة العليا رفضت دعم هذا الإجراء بشكله الحالي، قائلة إن الاقتراح يعتمد على إطار أوسع للعملات الرقمية لم يتم اعتماده بعد، وبالتالي يبدو سابقاً لأوانه.
"المادة المقترحة صيغت كحكم عام، تطبيقها غير ممكن بمعزل عن القواعد التي تحددها مباشرة اللوائح التنظيمية،" قالت المحكمة في مراجعة رسمية لمشروع القانون صدرت الأسبوع الماضي، مضيفة:
"في غضون ذلك، لا يزال مشروع القانون الفيدرالي "بشأن العملات الرقمية والحقوق الرقمية"، الذي يهدف إلى تنظيم المسائل المتعلقة بتنظيم تداول العملات الرقمية، قيد التطوير حالياً. إلى أن يتم اعتماد القانون الفيدرالي ذي الصلة، تبدو المبادرة المعنية سابقة لأوانها."
هذا يعني أن التصويت في القراءة الأولى يوم الثلاثاء مهم ليس لأنه يدفع القانون الأساسي الذي لا تزال تدابير الإنفاذ الأخرى تعتمد عليه.
ذات صلة: بورصة العملات المشفرة "جرينكس" المرتبطة بروسيا توقف التداول بعد اختراق بقيمة 14 مليون دولار
حذر العديد من المشاركين المحليين في الصناعة مراراً وتكراراً من أن التشريع المقترح قد يأتي بنتائج عكسية، ويدفع القطاع إلى العمل السري بدلاً من إخراجه من المنطقة الرمادية.
مجلة: كيف تغيرت قوانين العملات المشفرة في عام 2025 – وكيف ستتغير في عام 2026
