أعلنت هيئة تنظيم الأصول الافتراضية في باكستان عن فتح نظامها للترخيص، ومنحت مزودي خدمات العملات المشفرة الحاليين مهلة حتى 5 سبتمبر لتقديم طلب للحصول على موافقة مبدئية أو التوقف عن العمل في البلاد.
أفادت وكالة أسوشيتد برس الباكستانية في 22 أغسطس أن هيئة تنظيم الأصول الافتراضية الباكستانية (PVARA) قد أعلنت عن لوائح ترخيص الأصول الافتراضية الخاصة بها وأطلقت بوابة التطبيق بموجب قانون الأصول الافتراضية لعام 2026، مستكملةً بذلك القواعد اللازمة لترخيص والإشراف على البورصات ومقدمي خدمات الأصول الافتراضية الآخرين.
الشركات التي كانت تقدم خدمات الأصول الافتراضية في أو قبل 5 مارس تقع ضمن الأحكام الانتقالية للقانون. تتطلب بوابة ترخيص الهيئة (PVARA) منها تقديم طلب للحصول على شهادة عدم ممانعة (NOC) بحلول 5 سبتمبر، وبعد هذا التاريخ، يجب على الشركات التي لم تقدم طلبًا وقف عملياتها.
إن التشغيل بعد الموعد النهائي دون تقديم طلب سيشكل جريمة بموجب المادة 70 من قانون الأصول الافتراضية، وفقًا للمنظم. ينطبق هذا الشرط بينما تنقل باكستان مزودي الخدمات المحليين والأجانب الحاليين إلى نظام رسمي حيث يعتمد استمرار الوصول إلى السوق على الموافقة التنظيمية.
"نافذة الترخيص مفتوحة رسميًا، مما يخلق مسارًا واضحًا للشركات لدخول سوق الأصول الافتراضية المنظم في باكستان،" صرحت هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) في بيان على LinkedIn، مضيفة أن النظام يحدد معايير تغطي حماية المستهلك، الحوكمة، الامتثال، ونزاهة السوق.
بموجب الإطار المعلن، أنشأت هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) فئات تراخيص تغطي الخدمات الاستشارية، وعمليات السمسرة والتداول، والحفظ، والبورصات، والإقراض والاقتراض، والمشتقات، وإدارة الأصول الافتراضية، والتحويل والتسوية، وإصدار الرموز، والخدمات المتعلقة بالتعدين.
تشير بوابة ترخيص الهيئة إلى أن المتقدمين يمكنهم طلب فئة واحدة أو أكثر حسب الخدمات التي يعتزمون تقديمها. تغطي تراخيص البورصات المنصات التي تقدم عمليات تبادل بين الأصول الافتراضية والعملات الورقية أو بين الأصول الرقمية المختلفة، بينما تنطبق تراخيص الحفظ على الشركات التي تحتفظ أو تتحكم في الأصول أو بيانات الوصول نيابة عن العملاء.
يتم تغطية مشغلي المشتقات، ومديري المحافظ، والشركات التي تسهل إقراض العملات المشفرة بشكل منفصل. كما أنشأت هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) فئات تراخيص لمصدري الرموز المدعومة بالأصول والرموز المدعومة بالعملات الورقية، إلى جانب الشركات التي تقدم خدمات التعدين أو التحقق أو البنية التحتية ذات الصلة.
للحصول على ترخيص كامل لمزود خدمة أصول افتراضية (VASP)، يجب على المتقدمين تأسيس شركة في باكستان بموجب قانون الشركات لعام 2017 وتلبية الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال المدفوع المرتبطة بفئة ترخيصهم. يخضع المديرون والموظفون الرئيسيون أيضًا لفحوصات الملاءمة والأهلية، بينما يجب على المشغلين الحفاظ على ضوابط مكافحة غسل الأموال، وأنظمة مراقبة المعاملات، وحماية الأمن السيبراني، وترتيبات استمرارية الأعمال، وفقًا لهيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA).
تحصل أصول العملاء على ضمانات منفصلة بموجب اللوائح. قال رئيس هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) ووزير الدولة بلال بن ثاقب إنه يجب على المزودين المرخصين فصل ممتلكات العملاء عن أصول الشركة ولا يمكنهم إقراض أو رهن أصول العملاء دون موافقة خطية.
كما تغطي المتطلبات عبر النظام الحوكمة، وسلوك السوق، والمعايير الاحترازية، والمرونة التشغيلية، والتكنولوجيا، وضوابط مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وفقًا لتقرير وكالة أسوشيتد برس الباكستانية (APP).
للشركات التي تستعد لتأسيس كيان باكستاني مرخص، تبدأ عملية شهادة عدم الممانعة (NOC) بتقديم خطة عمل ووثائق الشركة. يسمح الحصول على الموافقة المبدئية للمتقدم بالمضي قدمًا في متطلبات الامتثال التنظيمي قبل تأسيس شركة فرعية محلية وتقديم طلب للحصول على ترخيص كامل لمزود خدمة أصول افتراضية (VASP).
تدرج هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) التسجيل لدى وحدة المراقبة المالية ضمن خطوات الامتثال التي تتبع شهادة عدم الممانعة (NOC). ثم يتم التأسيس المحلي بموجب قانون الشركات لعام 2017 قبل أن تقدم الشركة طلب الترخيص الكامل.
يوفر صندوق الاختبار التنظيمي المنفصل مسارًا آخر للشركات التي تختبر منتجات الأصول الافتراضية الجديدة. يمكن للشركات المقبولة في صندوق الاختبار العمل ضمن حدود متفق عليها مع هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) مع تلبية متطلبات الإبلاغ، وحماية الأصول، والإفصاح. يمكن أن يتبع الانتهاء الناجح لعملية الاختبار تقديم طلب للحصول على ترخيص مزود خدمة أصول افتراضية (VASP).
جاءت القواعد النهائية بعد مشاورة عامة عقدت في الفترة من 11 يونيو إلى 2 يوليو، والتي تضمنت أيضًا ندوة عبر الإنترنت لأصحاب المصلحة، وفقًا لثاقب. تأسست هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) كجهة تنظيمية قانونية دائمة في مارس بعد أن أقر البرلمان قانون الأصول الافتراضية، مما منح الهيئة مسؤولية ترخيص والإشراف على قطاع خدمات العملات المشفرة في البلاد.
خلال عملية وضع القواعد، كانت الهيئة التنظيمية تتعامل أيضًا مع تساؤلات حول استخدام العملات المشفرة كوسيلة للدفع. في يوليو، ذكرت crypto.news تقارير عن مناقشات بين ثاقب والعالم الإسلامي المفتي تقي عثماني بعد فتوى دينية رفضت عمليات الشراء التي تتم باستخدام العملات المشفرة بما في ذلك USDT. دعا ثاقب إلى مراجعات فنية وشرعية فردية لفئات الأصول الرقمية المختلفة، بينما استمرت هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) في تطوير قواعد الترخيص الخاصة بها.
يربط هيكل الترخيص أيضًا شركات العملات المشفرة المعتمدة بالنظام المصرفي الباكستاني، عقب تغيير في سياسة البنك المركزي في وقت سابق من هذا العام.
في 14 أبريل، أصدر بنك باكستان المركزي التعميم رقم 10 لعام 2026 الذي يسمح للمؤسسات المالية المنظمة بتقديم حسابات لمزودي خدمات الأصول الافتراضية المرخصين من قبل هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA). تضمنت السياسة "حسابات أموال العملاء" المصممة للحفاظ على أموال العملاء منفصلة عن أموال تشغيل المزود.
أنهى هذا التغيير قيدًا دام ثماني سنوات على الخدمات المصرفية لمزودي الأصول الرقمية المنظمين. يجب على البنوك التحقق من ترخيص مزود خدمة الأصول الافتراضية (VASP)، وإجراء العناية الواجبة ومراقبة حساباته، مع الاستمرار في الامتثال لقواعد الصرف الأجنبي، ومكافحة غسل الأموال، وتمويل الإرهاب. لا يمكن للمؤسسات المالية استخدام رؤوس أموالها الخاصة أو ودائع العملاء لتداول أو الاحتفاظ بالأصول الافتراضية.
يقترن الإشراف على الشركات المرخصة بهيكل منفصل لتطبيق القانون. أنشأت وكالة التحقيقات الفيدرالية الباكستانية وحدة للعملات المشفرة في يوليو داخل مركز القيادة والتحكم الوطني التابع لها للتحقيق في الاستخدام المشتبه به للعملات المشفرة في غسل الأموال وتمويل الإرهاب والجرائم الأخرى.
قال محمد أثر وحيد، مدير جناح مكافحة الإرهاب بوكالة التحقيقات الفيدرالية (FIA)، إن هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) ستبقى مسؤولة عن تنظيم الأصول الافتراضية، بينما ستحقق الوكالة في الأنشطة الجنائية المشتبه بها. يضم المركز الوطني للقيادة والتحكم (NC3) أيضًا مهام تتعلق بتحقيقات مكافحة غسل الأموال، ومراقبة الحدود، وتنسيق الاستخبارات، والدوريات السيبرانية، وتحقيقات الشبكة المظلمة، والتعاون مع الإنتربول.
دخلت بعض البورصات الدولية عملية الموافقة المبدئية في باكستان قبل الإعلان عن لوائح الترخيص الكاملة.
تلقت بينانس (Binance) و HTX موافقات تنظيمية أولية في ديسمبر 2025، مما سمح للبورصتين بالتسجيل في نظام مكافحة غسل الأموال الباكستاني والاستعداد لتقديم طلبات التراخيص الكاملة. لم تصرح الموافقات بالعمليات غير المقيدة في ذلك الوقت، ولكنها سمحت للشركتين بالمضي قدمًا في الخطوات المطلوبة بموجب الإطار التنظيمي قيد التطوير.
في الشهر نفسه، وقعت باكستان اتفاقية مع بينانس (Binance) لدراسة ترميز ما يصل إلى 2 مليار دولار من الأصول المملوكة للدولة، بما في ذلك السندات السيادية، وأذون الخزانة، واحتياطيات السلع مثل النفط والغاز والمعادن. تطلب هذا المذكرة غير الملزمة عقودًا لاحقة وظلت خاضعة للموافقة التنظيمية.
مع بدء تشغيل بوابة الترخيص الآن، تدرج هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (PVARA) إصدار شهادة عدم الممانعة (NOC)، والتسجيل لدى وحدة المراقبة المالية، والتأسيس المحلي، وطلب الترخيص الكامل كتسلسل للشركات التي تتبع مسار شهادة عدم الممانعة إلى الترخيص. أمام الشركات المشمولة بالأحكام الانتقالية حتى 5 سبتمبر لإكمال الخطوة الأولى وهي تقديم طلب شهادة عدم الممانعة.
