ظل قانون CLARITY متعثرًا في مجلس الشيوخ الأمريكي بعد هزيمة إجرائية بنتيجة 49 مقابل 50، حيث حمّلت السيناتور سينثيا لوميس المعارضة الديمقراطية مسؤولية ذلك بسبب السياسة المرتبطة بالرئيس دونالد ترامب، فيما قال المفاوضون الديمقراطيون إن قواعد الأخلاقيات غير المحسومة حالت دون التوصل إلى اتفاق.
تُظهر سجلات مجلس الشيوخ أن المشرعين رفضوا إغلاق النقاش بشأن طلب المضي قدمًا في H.R. 3633 في 15 سبتمبر. وكان الإجراء يحتاج إلى دعم ثلاثة أخماس الأعضاء للانتقال إلى النقاش. وقد حصل على 49 صوتًا مؤيدًا و50 معارضًا، مع امتناع سيناتور واحد عن التصويت.
وفي حديثها خلال فعالية السياسة والتنظيم التي نظمتها CoinDesk في 22 سبتمبر، قالت لوميس إنها شعرت بأنها “محبطة ومندهشة وحزينة” من النتيجة. واتهمت الديمقراطيين بالسماح لمعارضتهم لترامب بأن تطغى على دعمهم لتشريع هيكل سوق الكريبتو، قائلة إن على الصناعة أن “تلقي اللوم على الديمقراطيين”.
وتعكس تصريحاتها تقييمها السياسي لأسباب فشل التصويت. لكن السيناتورات الديمقراطيين قدموا تفسيرًا مختلفًا، مشيرين إلى بنود أخلاقية غير محسومة تتعلق بمصالح المسؤولين المنتخبين في الكريبتو، ومؤكدين أنهم ما زالوا يدعمون تشريعًا يضع قواعد اتحادية للأصول الرقمية.
لم يكن تصويت 15 سبتمبر إقرارًا نهائيًا لقانون CLARITY. بل تعلق بما إذا كان ينبغي لمجلس الشيوخ أن يفعّل إغلاق النقاش بشأن طلب المضي قدمًا، بما يسمح للمجلس ببدء النظر الرسمي في مشروع القانون.
ويُظهر النداء الرسمي أن جميع الديمقراطيين الذين صوّتوا عارضوا إغلاق النقاش. ولم يُدلِ السيناتور الديمقراطي كريس كونز بصوته. كما صوّت الجمهوريون سوزان كولينز وجوش هاولي وجيري موران ضد المضي قدمًا، بينما منح السيناتور توم تيليس الجمهوري الصوت الجمهوري الرابع الرافض.
وتفيد سجلات Senate Daily Press بأن تيليس صوّت بالرفض لكي يتمكن من تقديم طلب لإعادة النظر. وقد قدّم هذا الطلب بعد وقت قصير من ظهور النتيجة، محافظًا بذلك على مسار إجرائي يتيح للقيادة إعادة طرح المسألة.
وكان المقترح سيؤسس إطارًا قانونيًا ينظم السلع الرقمية ويقسم المسؤوليات الرقابية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات وهيئة تداول السلع الآجلة. وكان مجلس النواب قد أقر بالفعل H.R. 3633 في يوليو 2025 بأغلبية 294 مقابل 134، بما في ذلك 78 صوتًا ديمقراطيًا.
وفشل قانون CLARITY في تأمين 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، وهي الأصوات المطلوبة لفتح باب النقاش في 15 سبتمبر، ما أبقى الأسئلة المتعلقة بهيكل سوق الكريبتو على المستوى الاتحادي دون حسم.
قبل التصويت، قال الرعاة الجمهوريون إن أحدث نص في مجلس الشيوخ تضمن أكثر من 120 تعديلًا طلبها الديمقراطيون.
وقالت لوميس، ورئيس لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ جون بوزمان، ورئيس لجنة المصارف في مجلس الشيوخ تيم سكوت، إن مسودة 14 سبتمبر تضمنت 126 تعديلًا جوهريًا جرى طلبها خلال مفاوضات ثنائية الحزب. وقال الرعاة إن الحزمة استوعبت معظم مقترح الأخلاقيات الخاص بتيليس-غاليغو، ووسعت صلاحيات الإنفاذ للمدعين العامين في الولايات، ومنحت وزارة الخزانة صلاحيات جديدة تتعلق بهروب الودائع المرتبط بالعملات المستقرة.
وقد أدخل إصدار سابق بتاريخ 10 سبتمبر تغييرات تنظم متى يتعين على بعض بروتوكولات التمويل اللامركزي غير اللامركزية بالكامل التسجيل لدى هيئة تداول السلع الآجلة والخضوع لمتطلبات قانون السرية المصرفية. كما أوضح معاملة بعض أسواق التنبؤ وأنشطة الأصول الرقمية الخاصة بالاتحادات الائتمانية.
وجادلت لوميس بعد فشل التصويت بأن المفاوضين الديمقراطيين واصلوا تغيير مطالبهم بعد أن قبل الجمهوريون الطلبات السابقة. واستخدم مكتبها لغة أشد بكثير في بيان صادر في 15 سبتمبر، متهمًا الديمقراطيين بتقديم السياسة على حماية المستهلك وسياسة الكريبتو الأمريكية.
وفي فعالية الثلاثاء، قالت إن ترامب أصبح القضية السياسية الحاسمة لبعض المشرعين. وأشادت لوميس بالسيناتورتين الديمقراطيتين كيرستن جيلبراند وأنجيلا ألسوبروكس باعتبارهما مشاركتين جادتين في المفاوضات، رغم انتقادها للتصويت النهائي للكتلة الديمقراطية.
يرفض المفاوضون الديمقراطيون الادعاء بأن المعارضة كانت مجرد عداء لترامب. وقالت ألسوبروكس بعد تصويتها بالرفض إنها تؤيد تنظيم الأصول الرقمية، لكنها سعت باستمرار إلى فرض قيود أخلاقية تشمل الرئيس الحالي والرؤساء المستقبليين وأعضاء الكونغرس. وأضافت أن المفاوضين كانوا قريبين من اتفاق قبل أن تنهي القيادة الجمهورية المحادثات مباشرة قبل التصويت.
وبعد يوم واحد، قالت جيلبراند وألسوبروكس وكوري بوكر وكاثرين كورتيز ماستو وروبن غاليغو ومارك وارنر ورافاييل وورنوك إنهم ما زالوا ملتزمين بتمرير تشريع لهيكل سوق الكريبتو. ووصف بيانهم المشترك التصويت بأنه انتكاسة، لكنه قال إن المناقشات الثنائية الحزب ينبغي أن تستمر.
وأصبحت المصالح المالية للرئيس ترامب في العملات المشفرة جزءًا من المفاوضات. وذكرت رويترز أن ترامب كشف عن أكثر من 1.4 مليار دولار من الدخل في 2025 من مشاريع كريبتو عائلية، ما زاد مطالب الديمقراطيين بفرض قيود على المسؤولين الذين يحققون أرباحًا من الأصول الرقمية. وقد وافق البيت الأبيض على بعض بنود الأخلاقيات، لكن السيناتورات الديمقراطيين أكدوا أنها غير كافية.
وأفادت رويترز أن مصدرًا آخر للخلاف جاء من البنوك التي تخشى أن تشجع بنود العملات المستقرة على خروج الودائع وتقليص قدرة الإقراض. وضغطت المجموعات المصرفية على المشرعين لإجراء تعديلات، بينما سعت صناعة الكريبتو إلى قواعد تسمح بالمكافآت وغيرها من المنتجات المرتبطة بالعملات المستقرة.
وقبل التصويت، استعرض crypto.news الخلافات المتعلقة بالأخلاقيات وعائدات العملات المستقرة والتمويل اللامركزي المحيطة بقانون CLARITY، وحددها بوصفها القضايا الرئيسية غير المحسومة القادرة على منع التشريع من الحصول على 60 صوتًا.
واصل رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب فرينش هيل الضغط من أجل تحرك من الكونغرس رغم نتيجة مجلس الشيوخ.
وقال هيل ورئيس لجنة الزراعة في مجلس النواب غلين طومسون في 15 سبتمبر إن فشل التصويت على إغلاق النقاش لم يُلغِ الحاجة إلى قواعد قانونية تنظم الأصول الرقمية. وأضافا أن على الكونغرس مواصلة العمل على التشريع، فيما تستخدم هيئة الأوراق المالية والبورصات وهيئة تداول السلع الآجلة صلاحياتهما القائمة لإصدار القواعد والإرشادات.
وخلال فعالية CoinDesk في 22 سبتمبر، جادل هيل بأنه ينبغي للمشرعين مواصلة العمل نحو اتفاق ثنائي الحزب بدلًا من التعامل مع الهزيمة الإجرائية على أنها نهاية التشريع.
وقدم النائب الديمقراطي ريتشي توريس تقييمًا مختلفًا للنزاع السياسي. وقال إن أعمال ترامب في مجال الكريبتو جعلت من الصعب على الديمقراطيين دعم التشريع، لا سيما بعد أن أطلق الرئيس عملة ميم. وأضاف توريس أنه يعتقد أن المشروع كان يمكن أن يجذب دعمًا أكبر من الحزبين لولا الجدل السياسي المحيط بترامب.
وأقر هيل بأن عملة الميم الخاصة بترامب عقدت المفاوضات، لكنه جادل بأن الكونغرس لا يزال بحاجة إلى قانون لهيكل السوق قادر على تنظيم كل من الصناعة وتضارب المصالح المحتمل الذي يشمل المسؤولين المنتخبين.
ويُظهر تصويت مجلس النواب في 2025 أن هيكل سوق الأصول الرقمية قد استقطب سابقًا دعمًا من الحزبين. وتظهر سجلات كاتب مجلس النواب أن 216 جمهوريًا و78 ديمقراطيًا صوّتوا لصالح التشريع في تلك المرحلة.
لم ينهِ فشل 15 سبتمبر التشريع رسميًا لأن تيليس تقدّم بطلب لإعادة النظر بعد أن غيّر تصويته إلى الرفض لأسباب إجرائية.
ويتيح طلب إعادة النظر لمجلس الشيوخ مراجعة قرار سابق إذا قررت القيادة إعادة طرح المسألة. ولا يُظهر السجل الرسمي لمجلس الشيوخ أي تصويت آخر على إغلاق النقاش بشأن CLARITY بعد 15 سبتمبر، فيما تواصل قائمة إغلاق النقاش الخاصة بالمجلس حتى 21 سبتمبر تسجيل طلب H.R. 3633 على أنه فشل.
وأي نسخة من مجلس الشيوخ تُدخل تغييرات جوهرية على التشريع الذي أقره مجلس النواب ستتطلب في نهاية المطاف اتفاقًا بين المجلسين قبل أن تصل إلى الرئيس.
وقد حذر المشاركون في الصناعة من أن استمرار التأخير قد يترك الشركات تتخذ قرارات المنتجات والاستثمار من دون قانون اتحادي شامل لهيكل السوق. وقال مسؤولون تنفيذيون في قطاع الكريبتو إن تعثر CLARITY قد يؤخر إطلاق المنتجات والاتفاقات التجارية في الولايات المتحدة بينما يواصل المنظمون العمل بموجب القانون القائم.
ولم يكن قد نُشر أي تصويت جديد في مجلس الشيوخ على إغلاق النقاش بشأن H.R. 3633 في السجل الرسمي الذي تمت مراجعته حتى 23 سبتمبر. وقد التزم المفاوضون الديمقراطيون علنًا بمزيد من المحادثات، فيما يواصل الرعاة الجمهوريون دعم إعادة طرح التشريع للنظر فيه.
