أرسل الديمقراطيون في مجلس الشيوخ عرضًا مضادًا لقانون CLARITY إلى الجمهوريين قبل ساعات من التصويت الإجرائي المقرر في 15 سبتمبر، مما يبقي المفاوضات مفتوحة بشأن الأخلاقيات والأحكام الأخرى المتنازع عليها.
أفاد جاسبر جودمان، مراسل الكونغرس في بوليتيكو، في وقت متأخر من يوم الاثنين أن الديمقراطيين سلموا الاقتراح المضاد للمفاوضين الجمهوريين، مستشهدًا بثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات. لم يتم الكشف عن الاقتراح الديمقراطي الكامل للجمهور حتى صباح الثلاثاء، مما ترك التغييرات المطلوبة بدقة غير مؤكدة.
قبل تسليم العرض المضاد، قال السناتور مارك وارنر إن الديمقراطيين الذين شاركوا في المفاوضات كانوا يعدون اقتراحًا آخر. وظلت قيود الأخلاقيات المتعلقة بالمسؤولين الفيدراليين إحدى القضايا قيد المناقشة بعد أن أصدر الجمهوريون أحدث نص لمشروع القانون.
جاء الاقتراح الديمقراطي بعد مسودة معدلة لقانون CLARITY الجمهوري صدرت قبل اختبار التصويت يوم الثلاثاء. وذكرت رويترز أن المفاوضين الجمهوريين قالوا إن النص الجديد يتضمن 126 تغييرًا جوهريًا طلبها الديمقراطيون خلال أشهر من المحادثات.
يتضمن الإصدار الأخير قيودًا معدلة على مصالح المسؤولين الحكوميين في العملات المشفرة، وتغييرات تؤثر على مكافآت العملات المستقرة، وحماية تشمل مطوري برمجيات البلوكتشين. وقد قدم المفاوضون الجمهوريون النص كمحاولة منهم لحل عدد كافٍ من النزاعات العالقة لتأمين الستين صوتًا اللازمة لإنهاء المناقشة.
كما ذكر موقع crypto.news سابقًا في مراجعته للاقتراح الجمهوري، وافق الرئيس دونالد ترامب على لغة أخلاقية معدلة تغطي الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء الكونغرس والقضاة الفيدراليين وبعض أفراد الأسرة. ويحدد الاقتراح شروطًا تحكم المصالح المالية للمسؤولين المشمولين في الأصول الرقمية.
يمنح أحدث نص جمهوري المدعين العامين للولايات سلطة اتخاذ إجراءات إنفاذ مدنية معينة تتعلق بقواعد الأخلاقيات. وذكرت رويترز أن بعض أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين ظلوا غير مقتنعين بأن التعديلات كانت كافية، خاصة فيما يتعلق بالقيود التي تشمل أعمال المسؤولين العموميين في مجال العملات المشفرة.
سيطلب جزء من مقترح الأخلاقيات من المسؤولين المشمولين معالجة بعض المصالح المالية في الأصول الرقمية من خلال آليات قد تشمل التصفية أو صناديق الاستثمار العمياء المؤهلة. لا يزال التطبيق الدقيق لتلك الأحكام جزءًا من المفاوضات قبل أن يصوت أعضاء مجلس الشيوخ على ما إذا كانوا سيبدأون النظر في مشروع القانون.
جادل المفاوضون الجمهوريون بأن النص الأخير يتضمن بالفعل مدخلات ديمقراطية واسعة النطاق. وقد قادت السناتور سينثيا لوميس، ورئيس لجنة البنوك في مجلس الشيوخ تيم سكوت، ورئيس لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ جون بوزمان المفاوضات من الجانب الجمهوري.
وفقًا لرويترز، يصف الجمهوريون الاقتراح بأنه يتضمن 126 تغييرًا جوهريًا طلبه الديمقراطيون. وتغطي الإضافات عدة مجالات كانت قد أخرت الاتفاق، بما في ذلك أحكام الأخلاقيات ومخاوف الاستقرار المالي المحيطة بالعملات المستقرة.
قال مستشار البيت الأبيض للأصول الرقمية باتريك ويت خلال حدث في واشنطن يوم الاثنين إن الإدارة تعتقد أن الجمهوريين قد قطعوا شوطًا طويلاً في معالجة الاعتراضات على التشريع. وفي حديثه عن إمكانية إجراء المزيد من التعديلات، قال ويت إن التغييرات المتبقية تقترب من مستوى "علامات الترقيم".
وصف الجمهوريون حزمة الأخلاقيات الحالية بأنها تستند بشكل كبير إلى المفاوضات التي شملت السناتور الجمهوري توم تيليس والسناتور الديمقراطي روبن غاليغو. وتسعى الأحكام إلى وضع قيود على كبار المسؤولين الحكوميين مع إنشاء آليات للإنفاذ.
لا تزال مكافآت العملات المستقرة مصدرًا آخر للخلاف. يتضمن التشريع المعدل آلية تنظيمية تسمح لوزير الخزانة بتحديد ما إذا كانت ممارسات مكافآت العملات المستقرة تسبب خسائر ودائع ضارة في البنوك المجتمعية.
بموجب الاقتراح الذي وصفته المجموعات المصرفية، سيكون لدى وزارة الخزانة 18 شهرًا بعد سن القانون لتحديد ما إذا كان الإطار الحالي قد أحدث "تأثيرًا ضارًا كبيرًا" على البنوك المجتمعية التي تقل أصولها عن 10 مليارات دولار. إذا توصلت وزارة الخزانة إلى مثل هذا الاستنتاج، سيتم توجيه المنظمين المصرفيين لاعتماد قيود. انتقدت جمعية المصرفيين الأمريكية هذه الآلية، مجادلة بأن الاستجابة قد تأتي بعد أن تكون الودائع قد انتقلت بالفعل.
واصلت المنظمات المصرفية الضغط على أعضاء مجلس الشيوخ لتغيير مشروع القانون قبل التصويت الإجرائي. وانضمت ما يقرب من 80 جمعية مصرفية حكومية إلى جمعية المصرفيين الأمريكيين وجمعية المصرفيين المجتمعيين المستقلين في طلب لغة أقوى بشأن الفوائد والمكافآت على العملات المستقرة.
في رسالة بتاريخ 10 سبتمبر وصفتها جمعية المصرفيين الأمريكيين (ABA)، اقترحت المجموعات تغييرات محددة تهدف إلى منع مقدمي خدمات الأصول الرقمية من تقديم حوافز شبيهة بالفوائد يقولون إنها قد تسحب الودائع بعيدًا عن البنوك المجتمعية.
تجادل المجموعات بأن ودائع البنوك تدعم الرهون العقارية، وتمويل الشركات الصغيرة، والائتمان الزراعي. وتركز مخاوفهم على حوافز الدفع بالعملات المستقرة وهي منفصلة عن مفاوضات الديمقراطيين بشأن أحكام أخلاقيات الحكومة.
أفاد موقع Crypto.news سابقًا عن المعارضة من البنوك والمدعين العامين للولايات بينما كان المشرعون يستعدون لتصويت مجلس الشيوخ. وتغطي النزاعات أقسامًا منفصلة من التشريع، بما في ذلك مكافآت العملات المستقرة وسلطة إنفاذ الدولة.
أثار المنظمون الحكوميون مخاوفهم الخاصة. قادت المدعية العامة لنيويورك ليتيشا جيمس ائتلافًا من الحزبين يضم 17 مدعيًا عامًا آخر يطلبون من الكونغرس الحفاظ على سلطات الإنفاذ والتسجيل الخاصة بالولايات على الأصول الرقمية.
قال الائتلاف إن الأحكام الواردة في قانون CLARITY قد تضعف قدرة الولايات على متابعة الاحتيال في العملات المشفرة، وانتهاكات الأوراق المالية، وقضايا حماية المستثمرين الأخرى. وطلب المدعون العامون من الكونغرس الحفاظ على سلطة الولايات على الأوراق المالية الرمزية وغير الرمزية، وأنظمة تسجيل الولايات، والتعاون بين المنظمين الفيدراليين والولايات.
تختلف مخاوفهم عن أحكام الأخلاقيات المعدلة التي ستمنح المدعين العامين للولايات سلطة إنفاذ قيود معينة ضد المسؤولين الفيدراليين.
في غضون ذلك، تسبق مقاومة القطاع المصرفي الدفعة التفاوضية النهائية. وقد كثفت المجموعات المصرفية والعملات المشفرة جهود الضغط خلال عطلة مجلس الشيوخ، مع تركيز البنوك بشكل كبير على خطر أن تسحب مكافآت العملات المستقرة الودائع بعيدًا عن المقرضين التقليديين.
يُدرج الجدول الزمني الرسمي لمجلس الشيوخ تصويت إنهاء المناقشة على قانون CLARITY في حوالي الساعة 2:15 مساءً بالتوقيت الشرقي يوم الثلاثاء، 15 سبتمبر.
من المقرر أن يصوت أعضاء مجلس الشيوخ على طلب إنهاء المناقشة بشأن الاقتراح للمضي قدمًا في البند رقم 423، H.R. 3633، وهو قانون وضوح سوق الأصول الرقمية. ستعود الغرفة من اجتماعاتها الأسبوعية قبل التصويت بوقت قصير.
يتطلب الأمر ستين صوتًا لإنهاء المناقشة. يمتلك الجمهوريون 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، لذا فإن الدعم الديمقراطي أو المستقل مطلوب حتى لو أيد كل عضو جمهوري في مجلس الشيوخ الاقتراح.
لا يشكل التصويت المقرر موافقة نهائية على قانون CLARITY. من شأن تصويت إنهاء المناقشة الناجح أن يسمح لمجلس الشيوخ بالانتقال نحو النظر الرسمي في التشريع، حيث يمكن للمشرعين مناقشة النص وتقديم التعديلات.
كما أوضح موقع crypto.news في دليله للتصويت بتاريخ 15 سبتمبر، ظلت قيود الأخلاقيات، ومكافآت العملات المستقرة، والقواعد التي تؤثر على التمويل اللامركزي (DeFi) من بين المجالات التي تجذب التدقيق قبل التصويت الإجرائي.
أشار الرعاة الجمهوريون إلى أن لغتهم الأخيرة لهيكلة السوق يمكن أن تُقدم كتعديل بديل بمجرد أن ينتقل مجلس الشيوخ إلى مناقشة مشروع القانون. يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ بعد ذلك النظر في المزيد من التعديلات قبل التصويت على الموافقة النهائية.
أي نسخة من مجلس الشيوخ تختلف عن التشريع الذي أقره مجلس النواب ستتطلب إجراءً إضافيًا من مجلس النواب قبل أن يتم إرسال الإجراء النهائي إلى الرئيس.
لا يزال الجدول الزمني الرسمي لمجلس الشيوخ يدرج اقتراح إنهاء المناقشة في حوالي الساعة 2:15 مساءً بالتوقيت الشرقي، مع إمكانية إجراء تصويتات إضافية في وقت لاحق خلال جلسة الثلاثاء.
