التزمت بوليفيا بتطوير إطار تنظيمي وإشرافي للعملات المشفرة كجزء من برنامجها الاقتصادي مع صندوق النقد الدولي، حيث تسعى الحكومة للحد من تدفقات رأس المال غير المشروعة عبر أسواق الأصول الرقمية.
حددت وزارة الاقتصاد والمالية العامة البوليفية هذا الالتزام في مذكرتها للسياسات الاقتصادية والمالية بتاريخ 10 سبتمبر، حيث جمعت الإشراف على الأصول الافتراضية مع الإصلاحات التي تغطي أسواق النقد الأجنبي والنقد، ومخاطر التقاعد، وضوابط مكافحة غسل الأموال.
تدعو الوثيقة إلى إطار "قوي" لتنظيم الأصول الافتراضية والإشراف عليها لتقليل مخاطر تدفقات رأس المال غير المشروعة وحماية المرونة المالية. ولا توفر موعدًا نهائيًا لتقديم القواعد أو تحدد وكالة واحدة ستشرف على القطاع.
تشكل خطط بوليفيا للعملات المشفرة جزءًا من برنامج اقتصادي مدته 36 شهرًا تم الاتفاق عليه مع صندوق النقد الدولي. وتوصل موظفو الصندوق والسلطات البوليفية إلى اتفاق في يوليو بشأن تسهيل الصندوق الممدد، رهن موافقة المجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي. ويغطي البرنامج السياسة المالية، وإصلاحات النقد الأجنبي، والاحتياطيات الدولية، والرقابة المالية، وتدابير تعزيز ضوابط مكافحة غسل الأموال.
بموجب المذكرة، تخطط السلطات لتعزيز الرقابة على الأصول الافتراضية إلى جانب التغييرات في أنظمة النقد وأسعار الصرف في البلاد.
قالت الحكومة إن إطار العملات المشفرة سيصمم لمنع تسرب رأس المال غير المشروع عبر أسواق الأصول الرقمية مع دعم الاستقرار المالي. ولم يتم تحديد تفاصيل الترخيص أو متطلبات الإبلاغ أو القواعد الخاصة بتبادلات العملات المشفرة ومقدمي الخدمات الآخرين.
لم يتم الكشف عن قرار بشأن ما إذا كان الإطار سيتم تقديمه عبر تشريع أو مرسوم تنفيذي أو لوائح إدارية. وبالمثل، لم تحدد الوثيقة أي هيئة تنظيمية ستتحمل المسؤولية الأساسية عن الأصول الافتراضية.
تسعى بوليفيا إلى هذه التغييرات بينما تتعامل مع ضغوط شديدة على ماليتها العامة والوصول إلى العملات الأجنبية. وقد وصف المسؤولون الحكوميون الظروف الاقتصادية التي ورثتها الإدارة الحالية بأنها أخطر أزمة تواجه البلاد منذ الثمانينيات.
يهدف برنامج صندوق النقد الدولي إلى إعادة بناء الاحتياطيات الدولية، وتقليل نقاط الضعف المالية والخارجية، وتحديث أطر النقد وأسعار الصرف. وقال موظفو صندوق النقد الدولي في يوليو إن إصلاحات القطاع المالي ستغطي رقابة أقوى، ومراقبة المخاطر المصرفية والنظامية، والتحضير للأزمات، والتنسيق الوثيق بين الوكالات الحكومية.
قدرت حكومة بوليفيا حزمة التمويل بحوالي 1.9 مليار دولار على مدار 36 شهرًا. ويتضمن البرنامج الاقتصادي المصاحب خططًا لتقليل العجز المالي ومواصلة التحرك نحو نظام سعر صرف قائم على السوق.
توسع استخدام العملات المشفرة مع مواجهة بوليفيا نقصًا في الدولار الأمريكي وضغطًا على احتياطياتها من العملات الأجنبية.
أصبح USDT مرئيًا بشكل خاص مع بحث السكان والشركات عن بدائل مقومة بالدولار. وقال باولو أردوينو، الرئيس التنفيذي لـ تيثر (Tether)، في أغسطس إن استخدام العملة المستقرة يتزايد في بوليفيا وعدة اقتصادات أخرى تشهد عدم استقرار نقدي.
كما ذكرت crypto.news سابقًا، ينشر البنك المركزي البوليفي سعر صرف مرجعي لـ USDT بناءً على نشاط التداول المرجح من نظير إلى نظير على منصة بينانس (Binance). وسجلت البلاد ما يقدر بنحو 14.8 مليار دولار من نشاط العملات المشفرة بين يوليو 2022 ويونيو 2025، وفقًا لبيانات تشيناليسيس (Chainalysis) المذكورة في التقرير حول تبني USDT في بوليفيا.
تدرس الحكومة في هذه الأثناء دورًا أكثر رسمية للعملة المستقرة. ويقوم المسؤولون بتقييم خطة قد تسمح لـ USDT بالعمل ضمن نظام الدفع الوطني جنبًا إلى جنب مع البوليفي والدولار الأمريكي.
كان اقتراح تم الإبلاغ عنه في يوليو سيسمح باستخدام USDT كخيار دفع، بينما كانت البنوك المحلية بانكو يونيون (Banco Unión) وبانكو إف آي إي (Banco FIE) تقدم بالفعل خدمات مرتبطة بالعملة المستقرة. ولم تكن السلطات قد نشرت قواعد التنفيذ النهائية في ذلك الوقت.
سبق التدخل الحكومي في العملات المشفرة الاقتراح الخاص بالدفع. ففي مارس 2025، تلقت شركة الطاقة المملوكة للدولة YPFB تصريحًا حكوميًا لاستخدام العملات المشفرة لاستيراد الوقود حيث جعل نقص الدولار الأمريكي المدفوعات التقليدية أكثر صعوبة.
يأتي قلق بوليفيا بشأن تحركات رأس المال بينما تفحص المؤسسات المالية الدولية كيفية تفاعل العملات المستقرة المدعومة بالدولار مع قيود الصرف الأجنبي في الاقتصادات الناشئة.
كشفت الأبحاث التي غطيت في يوليو أن تدفقات العملات المستقرة عبر الاقتصادات أظهرت استجابة قليلة لضوابط رأس المال التقليدية. فحص باحثو بنك التسويات الدولية التدفقات عبر أكثر من 130 اقتصادًا وقارنوا نشاط العملات المستقرة بالودائع المصرفية بالعملات الأجنبية.
أشارت النتائج إلى تزايد استخدام الرموز المدعومة بالدولار في البلدان التي تواجه تضخمًا أو عملات محلية ضعيفة أو وصولًا محدودًا إلى النقد الأجنبي. ويمكن تحويل العملات المستقرة عبر شبكات البلوك تشين دون الاعتماد على نفس القنوات المصرفية المستخدمة للمعاملات التقليدية بالعملات الأجنبية.
أثار صندوق النقد الدولي قضية ذات صلة في أغسطس، محذرًا من أن العملات المستقرة المصدرة محليًا يمكن أن تسهل الوصول إلى الدولار الرقمي إذا تمكن المستخدمون من الانتقال بين الرموز المحلية والأصول المدعومة بالدولار على السلسلة. وكانت ما يقرب من 99% من العملات المستقرة مقومة بالدولار الأمريكي، وفقًا للأرقام التي استشهد بها الصندوق في تقييمه لتبني الدولار بالعملات المستقرة.
بالنسبة لبوليفيا، يقع إطار الأصول الافتراضية المخطط له جنبًا إلى جنب مع الالتزامات التي تغطي سياسة النقد الأجنبي والرقابة المالية. ولم تحدد الحكومة ما إذا كانت قواعد العملات المشفرة المستقبلية ستفرض قيودًا على معاملات العملات المستقرة، أو تحدد قيودًا على التحويلات، أو تنشئ متطلبات إبلاغ للتحويلات.
إصلاحات مكافحة غسل الأموال هي جزء آخر من التزامات الحكومة في القطاع المالي.
لا تزال بوليفيا تحت مراقبة مشددة من قبل فرقة العمل المالي (FATF)، والتي يشار إليها عادةً بالقائمة الرمادية لـ FATF. وقد قطعت البلاد التزامًا سياسيًا رفيع المستوى في يونيو 2025 للعمل مع FATF ومجموعة العمل المالي لأمريكا اللاتينية (GAFILAT) لمعالجة نقاط الضعف في نظامها لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.
قالت FATF في مراجعتها في يونيو 2026 إن بوليفيا قد أحرزت تقدمًا ولكنها لا تزال بحاجة إلى استكمال العديد من التدابير. وطُلب من السلطات تعزيز الرقابة القائمة على المخاطر في القطاعات غير المالية المحددة، وإنفاذ العقوبات على انتهاكات متطلبات الملكية المستفيدة، وزيادة تحقيقات وملاحقات غسل الأموال بما يتماشى مع مخاطر البلاد.
تتطلب معايير المنظمة للأصول الافتراضية من البلدان تحديد ومعالجة مخاطر غسل الأموال وتمويل الإرهاب المرتبطة بالقطاع.
تدعو مذكرة بوليفيا إلى تحسين فعالية نظام مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب في البلاد بينما يعزز المنظمون الماليون الرقابة على الأصول الافتراضية.
لم تنشر الحكومة بعد الهيكل المؤسسي أو المسار التشريعي أو الجدول الزمني للتنفيذ لإطار العملات المشفرة المخطط له.
USDT
