美國監管機構已提議，根據作為《天才法案》（GENIUS Act）框架一部分發布的新規定，要求某些支付穩定幣發行商驗證客戶身份。
聯邦準備理事會週四表示，正在就一項聯合提案徵求公眾意見，該提案將要求受涵蓋的穩定幣發行商維護有效的客戶身份識別計畫（CIPs）。
該提案由金融犯罪執法網路、聯邦存款保險公司、貨幣監理署和國家信用合作社管理局共同發布。
這些機構發布的一份長達117頁的通知指出，該規定將實施《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》（簡稱《天才法案》）的條款。該提案將正式把獲准的支付穩定幣發行商視為《銀行保密法》下的金融機構，並要求它們維持客戶身份識別程序。
對該提案的意見將在聯邦公報發布後接受60天。
這些機構表示，獲准的支付穩定幣發行商需要在建立帳戶關係之前收集並驗證客戶資訊。所需資訊通常包括客戶的姓名、地址、出生日期或成立日期，以及身份證號碼。
該提案將要求發行商採用基於風險的程序，旨在建立對每個客戶真實身份的合理確認。監管機構表示，這些程序應考慮發行商的規模、商業模式、客戶群、帳戶類型以及開戶方式。
國家信用合作社管理局（NCUA）主席凱爾·豪普特曼（Kyle Hauptman）表示：「這是確保獲准的支付穩定幣發行商完全融入《銀行保密法》規定的下一步。」他補充說，該提案反映了信用合作社現有的客戶身份識別要求，並為識別和驗證帳戶持有人設定了標準。
「它為識別和驗證帳戶持有人設定了明確的標準，並保障了信用合作社及其成員的利益。透過建立健全的客戶身份識別要求，我們正在加強我們防止金融系統中洗錢和恐怖主義融資的承諾。」
該提案是在國家信用合作社管理局（NCUA）早前發布與支付穩定幣相關的法規之後提出的。該機構表示，上個月發布了一項擬議規定，涵蓋了持牌支付穩定幣發行商的營運和風險管理標準，並於2026年2月發布了一項單獨的提案，規範其管轄範圍內發行商的申請。
擬議的規定區分了與穩定幣發行商的直接交易，以及在市場其他地方發生的交易。
監管機構表示，當用戶透過發行、贖回、託管、儲備管理或其他授權服務與獲准的支付穩定幣發行商建立正式關係時，將適用客戶身份識別要求。
這些機構還提議，僅僅持有或轉移支付穩定幣並不會與發行商建立帳戶關係。該文件指出，二級市場活動，包括用戶之間的轉移以及透過中介進行的交易，通常不會觸發穩定幣發行商的客戶身份識別義務。
這些機構表示，將客戶身份識別要求應用於每筆穩定幣轉移可能不切實際，因為發行商通常與參與二級市場交易的用戶沒有直接關係。
該提案是在一群兩黨美國參議員敦促財政部在《天才法案》下為州監管機構保留一席之地後數天提出的。在6月16日致財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）的信中，由參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）領導的議員們要求財政部提供更明確的指導，說明各州如何為其自身的穩定幣監管框架獲得認證。
《天才法案》允許未償穩定幣價值不超過100億美元的發行商在經認證的州監管制度下運營。客戶身份識別提案指出，其要求不僅適用於聯邦監管的發行商，也適用於根據法律建立的合格州框架下運營的穩定幣發行商。
