
美國參議院領袖已將原定對《CLARITY 法案》的投票推遲至九月,使得這項重要的加密貨幣立法優先事項延後至八月休會期之後。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune)於 8 月 6 日晚間證實了延期,稱民主黨不同意在議員們離開華盛頓休會前將該法案提交審議。
圖恩表示,該法案將在參議員們復會時「排隊」等候審議。他的言論與參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特(Tim Scott)早前的預期相反,斯科特希望在休會前進行投票。此次延期加劇了兩黨達成協議的壓力,因為開支爭議和 2026 年期中選舉將在秋季日程中佔據主導地位。
七名民主黨參議員於 7 月 22 日拒絕了共和黨的草案,稱其中關於道德、消費者保護、非法金融、利益衝突和市場誠信的條款需要加強。該團體包括安吉拉·奧爾索布魯克斯(Angela Alsobrooks)和魯本·加列戈(Ruben Gallego),這兩位民主黨人此前曾與共和黨人一同推動該立法通過參議院銀行委員會。
這項反對至關重要,因為參議院領導層需要 60 票才能援引終止辯論並克服冗長辯論。因此,共和黨需要民主黨的支持才能推進該法案。《政治》(Politico)報導稱,民主黨也拒絕批准一項時間協議,該協議本可加速休會前參議院剩餘事務的處理,使得《CLARITY 法案》更難被排入議程。
道德規範的爭議依然艱難。民主黨推動對民選官員的加密貨幣利益實施更嚴格的限制,包括與前總統唐納德·川普(Donald Trump)及其家族的數位資產業務相關的擔憂。《路透社》(Reuters)報導,一項擬議的資產剝離方案仍在與白宮談判中。任何此類要求仍是提案,尚未成為法律。
此次延期是在數月的立法進展之後發生的。眾議院於 2025 年 7 月以 294 票對 134 票通過了 H.R. 3633 法案。隨後,參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日以 15 票對 9 票推進了一項修正版本,委員會所有共和黨成員和兩名民主黨成員均支持該版本。
參議員辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)於 7 月 22 日發布了結合銀行和農業委員會工作的更新合併文本。該立法將為數位資產建立一個聯邦市場結構,並劃分證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)之間的監管職責。它還包括穩定幣獎勵、反洗錢控制、去中心化金融和代幣化證券的相關條款。
如先前報導,該法案在參議院的算術已經表明民主黨的票數對其前景至關重要。執法團體也曾就開發者保護和調查權限向議員施壓,後來一些組織才支持了修訂後的措辭。這些爭議仍然是最終方案談判的一部分。
圖恩的決定並未讓法案胎死腹中。他表示共和黨打算在參議院九月復會時重新提出。然而,此次延期消除了支持者數月來一直爭取的乾淨立法窗口,並使該法案更接近十一月的期中選舉。
參議院在休會前仍可採取程序性行動,包括提交終止辯論動議以準備稍後的投票。《政治》(Politico)報導稱,圖恩尚未證實他是否會採取這一步驟。提交終止辯論動議本身並不能通過《CLARITY 法案》,但它可以幫助該立法在參議員們復會時被排入議程審議。
九月也讓談判者在道德規範之外,仍面臨懸而未決的分歧。民主黨已尋求與執法問題和立法中商品部分相關的修改。銀行業利益團體和加密貨幣公司則就穩定幣餘額獎勵的規則進行了單獨的爭論,儘管七月份的草案試圖區分被動利息和基於交易的獎勵。
下一個主要截止日期是參議院在九月復會。議員們需要確定談判者能否提出既能吸引足夠民主黨支持以終止辯論,又能保持共和黨支持不變的措辭。圖恩的聲明表明領導層打算優先處理該法案,但該時間表仍是政治承諾,而非已排定的投票。
即使參議院通過也無法結束整個程序。由於參議員們已經修改了眾議院通過的立法,兩院仍需在最終版本送達川普總統之前解決分歧。這使得在期中選舉期間加劇之前,留給議會辯論、協商和另一次國會投票的時間有限。
目前,《CLARITY 法案》仍然是國會中最先進的美國加密貨幣市場結構綜合提案,但其時間表再次發生變化。八月的推進未能進行全體投票,而九月的會期現已成為下一個考驗,看兩黨談判能否將委員會層級的支持轉化為足夠的票數,以供參議院最終採取行動。