前民主黨聯邦眾議員 Tim Ryan 表示，若國會議員能解決導致參議院於 9 月 15 日以 49 比 50 受阻的爭議，《CLARITY 法案》今年仍有可能通過。

俄亥俄州前聯邦眾議員、同時擔任 Shyft 顧問的 Tim Ryan 向 crypto.news 表示，若立法者重返談判桌並作出讓步，仍有機會達成協議。參議院於 9 月 15 日否決了就《數位資產市場 CLARITY 法案》進入審議程序的終止辯論動議，當時有 49 名參議員投下贊成票、50 名投反對票，另有 1 人未投票。該動議需取得 60 票才能推進法案進入辯論程序；這並不是法案是否通過的最終表決。

Ryan 點出尚未解決的問題，包括道德規範、消費者保護、非法金融與穩定幣獎勵機制。在他看來，對於建立明確加密貨幣規則的支持仍具跨黨派基礎，儘管參議員們尚未就細節達成一致。他表示，只要雙方願意妥協，今年稍晚的跛鴨會期仍有可能達成協議。

Ryan 表示：「我認為仍然有路可走。圍繞道德規範、消費者保護、非法金融以及穩定幣獎勵機制的正當疑慮，都需要被處理。」

CLARITY 法案談判可能在表決失利後重啟

Ryan 的評估，是在 7 位投票反對終止辯論的民主黨參議員發表聲明之後提出的。正如 crypto.news 先前報導，這些參議員將此次結果形容為其立法工作「並未結束」，並承諾將繼續進行跨黨派協商。該聲明發布於 9 月 16 日，也就是表決後一天。

對 Ryan 而言，程序性失利與最終遭否決之間的差異十分重要。參議員們投票決定的只是是否受理這項法案，這也意味其條文內容仍可進一步協商。他表示，在法案獲得足夠支持繼續推進之前，懸而未決的問題都必須先有答案。

這項擬議中的立法將為數位資產市場制定聯邦層級規則，並在美國證券交易委員會（SEC）與美國商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分監管職責。根據先前對《CLARITY 法案》的報導所描述的框架，符合資格的數位商品及其現貨市場，將主要由 CFTC 監管；與證券相關的活動則仍由 SEC 管轄。法案也將為加密交易平台與其他市場參與者設立註冊要求。

Ryan 將這場談判與美國企業正在做出的決策連結起來。他表示，企業在招聘員工與投入資本時，需要的是不會因政府更替而改變、可長期依賴的規則。他也主張，這場國會辯論所牽涉的，還包括就業與投資。

Ryan 表示，SEC 與 CFTC 的行動仍有限制

在法案受阻之際，兩家監管機構都已依其現有權限採取措施。Ryan 表示，這些機構確實能取得有意義的進展，但他不認為僅靠監管機關的行動，就能提供企業與消費者所需的長期制度框架。

他表示：「監管機關的行動有所幫助，但進行長期投資的公司需要的是長期確定性。如果你正在打造一門生意、聘僱員工並投入資本，你就需要知道，這些規則在下一屆政府上台後仍然有效。」

9 月 17 日，SEC 針對某些透過許可制自動化做市商與流動性池交易美國上市股票代幣化版本的交易場所，給予了臨時且附帶條件的豁免。該命令自公布後有效期為五年，並要求符合資格的股票代幣必須賦予持有人與等值傳統股票相同的權利。

SEC 也對交易代號與交易量設下限制，要求當標的股票停牌時必須停止交易，並就該項豁免徵求公眾意見。其有關代幣化股票的命令，處理的是原本就屬於 SEC 管轄範圍內的證券，而非對所有加密資產應如何監管作出定論。

CFTC 轄下的市場參與者部門則於同日，針對符合資格的被動式軟體提供商發布另一份不採取執法行動立場函。在符合所列條件的情況下，若該軟體協助使用者與已註冊的衍生品公司及市場進行交易，該部門人員將不會因其未註冊為介紹經紀商，或未註冊為介紹經紀商的關聯人，而建議採取執法行動。CFTC 對開發者的這項寬免僅適用於信函所涵蓋的活動，並不改變底層的註冊法律要求。

CFTC 也於 9 月 17 日向白宮提交一份有關加密交易與市場的擬議框架，供其審查。這份提交案啟動的是一項審查程序：該提案仍須返回委員會表決，之後才會公布並徵求公眾意見。CFTC 主席 Michael Selig 先前曾指示工作人員，研究該機構可在現有授權下建立哪些市場規則。

比特幣、XRP 與 Solana 仍是分類爭議的一部分

當被問及資產是否可能面臨相互衝突的監管待遇時，Ryan 表示，儘管兩家機構已提供指引，不確定性仍然存在。他指出，比特幣、XRP 與 Solana 是監管機關已給出較多明確性的資產，但他同時呼籲國會建立一致性的規則，讓企業與消費者能夠依循，而不必透過一宗宗個案訴訟來解決資產分類爭議。

SEC 於 3 月 17 日發布、並結合 CFTC 指引的解釋文件，將比特幣、XRP 與 Solana 列為數位商品的示例。SEC 是根據其對當時這些資產的特性、條款與功能的理解，作出這項判斷。該解釋也指出，本身不是證券的加密資產，仍可能涉及受證券法約束的交易，而 SEC 也可能在收到公眾回饋後調整其觀點。

對美國的代幣持有者與平台而言，Ryan 關心的是，這些區分在資產被出售或交易時究竟如何適用。他表示，企業與消費者應該擁有一致的規則，而不是必須逐案透過訴訟來釐清資產應如何被對待。